Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2008 г. N 04АП-290/08

г. Чита

Дело N А10-3765/07

"18" февраля 2008 г.

04АП-290/2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Т. О. Лешуковой, Э. П. Доржиева,

при ведении протокола судебного заседания судьей Рыловым Д. Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в г.Улан-Удэ филиала Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 29 ноября 2007 года по делу N А10-3765/07 по заявлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия к индивидуальному предпринимателю Пронькинову Константину Николаевичу о взыскании финансовых санкций в сумме 526 рублей 70 копеек,

(суд первой инстанции Ботоева В.И.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: не явился.

установил:

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия (далее Фонд) обратилось в суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Пронькинова Константина Николаевича штраф за непредставление в установленный срок сведений в органы Пенсионного фонда РФ в размере 526, 70 руб.

Решением суда первой инстанции от 29.11.2007 г. заявителю отказано в удовлетворении требований.

Как следует из решения суда первой инстанции, основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя послужил вывод суда о том, что ИП Пронькинов К.Н. не может быть привлечен как страхователь к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального Закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в связи с тем, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии у индивидуального предпринимателя наемных работников. Срок представления сведений категорией "физические лица", самостоятельно уплачивающих страховые взносы, законом не установлен.

Не согласившись с решением суда первой инстанции Фонд обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Пенсионный Фонд ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении требований, так как считает, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный Фонд Российской Федерации в судебном порядке.

Отзыв на апелляционную жалобу предприниматель не направил.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ, своих представителей в суд не направили. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу. Дело рассмотрено в отсутствии представителей сторон.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, фондом проведена камеральная проверка своевременности представления индивидуальным предпринимателем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе проверки фондом было установлено представление предпринимателем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2006 г. 14.06.2007 г., т.е. в нарушение срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального Закона Российской Федерации "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"

По результатам камеральной проверки составлен акт N 294 от 14.06.2007 г. и принято решение N 79 от 28.06.2007 г. о привлечении индивидуального предпринимателя Принькинова К.Н. к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального Закона Российской Федерации "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 526,70 руб.

Поскольку в добровольном порядке штраф предпринимателем не уплачен, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафных санкций.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что срок представления сведений на физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, законом не установлен.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что физическим лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей.

Суд первой инстанции правомерно определил, что в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, могут быть отнесены как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее первого марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в названном пункте.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии у индивидуального предпринимателя Пронькинова К.Н. наемных работников, следовательно, он не может быть привлечен как страхователь к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона.

Пунктом 5 статьи 11 Закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ определен перечень сведений, которые должны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа. Срок представления сведений данной категорией лиц Законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ не установлен.

Следовательно, у Пенсионного фонда не имелось правовых оснований для привлечения предпринимателя Пронькинова К.Н. к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ.

Суд первой инстанции правомерно отказал пенсионному фонду в удовлетворении требований о взыскании штрафных санкций.

Ссылка Пенсионного фонда в апелляционной жалобе на пп.10 п.2 статьи 11 Закона несостоятельная в связи с тем, что срок представления сведений категорией лиц "физические лица" Законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ не установлен.

На основании всего вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении требований заявителя.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Пенсионного фонда.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 29 ноября 2007 года по делу N А10-3765/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья

Д. Н. Рылов

Судьи

Т. О. Лешукова Э. П. Доржиев