Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2008 г. N 19АП-772/08

15 мая 2008 г.

N А64-5240/07-22

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 15.05.2008г.

Полный текст постановления изготовлен 15.05.2008г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скрынникова В.А.,

судей: Михайловой Т.Л.,

Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фефеловой М.Ю.

при участии:

от МИФНС России N 7 по Тамбовской области: не явились, извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке,

от ГУП Учреждение ЯТ-30/5 ГУИН Минюста России УИН по Тамбовской области: не явились, извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке,

от ГУ-УПФ РФ в г. Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области: не явились, извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МИФНС России N 7 по Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 25.12.2007 года по делу N А64-5240/07-22 (судья Парфенова Л.И.) по заявлению ГУП Учреждение ЯТ-30/5 ГУИН Минюста России УИН по Тамбовской области к МИФНС России N 7 по Тамбовской области об обязании произвести зачет ошибочно уплаченной суммы пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование,

УСТАНОВИЛ:

ГУП Учреждение ЯТ-30/5 ГУИН Минюста России УИН по Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением об обязании МИФНС России N 7 по Тамбовской области произвести зачет ошибочно уплаченных 18570 руб. с КБК 18210202030062000160 (8570 руб., фиксированный платеж, пени) и КБК 18210202010062000160 (10000 руб., пени по страховой части) на КБК 18210202010061000160 (страховые взносы на страховую часть пенсии).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 25.12.2007г. заявленные требования удовлетворены. Суд обязал МИФНС России N 7 по Тамбовской области произвести зачет ошибочно уплаченных ГУП Учреждение ЯТ-30/5 ГУИН Минюста России УИН по Тамбовской области 8570 руб. с КБК 18210202030062000160 и 10000 руб. с КБК 18210202010062000160 на КБК 18210202010061000160.

МИФНС России N 7 по Тамбовской области не согласилась с данным решением в части произведения зачета ошибочно уплаченных пени по страховой части в сумме 10000 руб. и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в обжалуемой части.

При этом налоговый орган ссылается на то, что не уполномочен осуществлять зачет (возврат) излишне уплаченных страховых взносов, а также на наличие недоимки по пени за несвоевременную уплату страховых взносов по страховой части пенсии в сумме 76645 руб. 99 коп.

ГУП Учреждение ЯТ-30/5 ГУИН Минюста России УИН по Тамбовской области и ГУ-УПФ РФ в г. Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области не заявили каких-либо возражений по пересмотру решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

При указанных обстоятельствах на основании части 5 статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

Рассмотрение дела откладывалось.

В судебное заседание не явились МИФНС России N 7 по Тамбовской области, ГУП Учреждение ЯТ-30/5 ГУИН Минюста России УИН по Тамбовской области и ГУ-УПФ РФ в г. Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области, которые извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке.

На основании ст.ст. 123, 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривалось в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ГУП Учреждение ЯТ-30/5 ГУИН Минюста России УИН по Тамбовской области по квитанции от 14.02.2007г. ошибочно перечислило пени на страховую часть пенсии в сумме 10000 руб. на код бюджетной классификации КБК 18210202010062000160 вместо КБК 18210202010061000160 (страховые взносы на страховую часть пенсии).

Поскольку письмом N 556 от 26.01.2007г. налоговый орган отказал в проведении зачета, ссылаясь на отсутствие в действующем законодательстве оснований для проведения зачетов (возвратов) излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, ГУП Учреждение ЯТ-30/5 ГУИН Минюста России УИН по Тамбовской области обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" налоговый орган осуществляет контроль за правильностью исчисления и уплатой страховых взносов на обязательное страхование в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов, в том числе Налоговым кодексом Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 13 Закона N 167-ФЗ установлено право страховщика - Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов осуществлять возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в том случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иных полномочий по возврату (зачету) страховых взносов законом не установлено для органов Пенсионного фонда РФ.

Поскольку названный Закон не устанавливает порядок зачета сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также их возврата в иных случаях, помимо предусмотренных вышеуказанной нормой права, то такие правоотношения регулируются гл. 12 Налогового кодекса РФ.

Пунктом 13 ст. 78 НК РФ установлено, что предусмотренные ст. 78 НК РФ правила о возврате или зачете излишне уплаченной суммы налога применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Факт излишней уплаты ГУП Учреждение ЯТ-30/5 ГУИН Минюста России УИН по Тамбовской области пени по страховой части в сумме 10000 руб. подтверждается квитанцией от 14.02.2007г., актом сверки расчетов между заявителем и органом Пенсионного фонда по состоянию на 01.12.2007г., выпиской из лицевого счета, реестром учета платежей страхователя, имеющимися в материалах дела.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у налогового органа отсутствовали правовые основания для отказа ГУП Учреждение ЯТ-30/5 ГУИН Минюста России УИН по Тамбовской области в зачете 10000 руб. излишне уплаченных пени по страховым взносам.

Согласно п. 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов РФ от 16.12.2004г. N 116н, возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных документов администраторов поступлений в бюджет на возврат (возмещение) поступлений плательщику.

В соответствии с п. 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в представлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях представляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации") администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

Следовательно, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что администратором поступлений по страховым взносам, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба РФ, в связи с чем, зачет излишне уплаченных денежных средств в Пенсионный фонд РФ осуществляется налоговым органом в порядке ст. 78 НК РФ.

Ссылка налогового органа на наличие в лицевом счете ГУП Учреждение ЯТ-30/5 ГУИН Минюста России УИН по Тамбовской области задолженности по уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование не может быть принята судом апелляционной инстанции, поскольку данный довод противоречит сведениям, указанным в акте сверки плательщика с органом Пенсионного фонда по состоянию на 01.12.2007г..

При этом, судом апелляционной инстанции учтено, что лицевой счет, который ведет инспекция, является формой внутреннего контроля, осуществляемого во исполнение ведомственных документов. Наличие в документах внутриведомственного учета сведений о суммах страховых взносов и начисленных пенях.

В соответствии со п.2 ст.25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также пени за их несвоевременную уплату следует учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании (10 дней), а также шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

Пропуск совокупности указанных сроков влечет отказ в удовлетворении требований органа пенсионного фонда.

В материалах дела имеется решение Арбитражного суда Тамбовской области от 23.08.2005 г. по делу N А64-3818/05-14, которым отказано во взыскании с ГУП Учреждение ЯТ-30/5 ГУИН Минюста России УИН по Тамбовской области задолженности по уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 76436 руб..

Поэтому, сведения о суммах пени, содержащиеся в лицевом счете налогового органа, могут объективно не соответствовать сведениям о суммах недоимки и пени, значащихся в учете органов пенсионного фонда.

Иных, кроме лицевого счета и составленной на его основе справки о состоянии расчетов, доказательств наличия недоимки по пени налоговый орган не представил.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования и обязал МИФНС России N 7 по Тамбовской области произвести зачет ГУП Учреждение ЯТ-30/5 ГУИН Минюста России УИН по Тамбовской области вышеуказанной суммы пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в счет уплаты самих страховых взносов.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Тамбовской области от 25.12.2007г. по делу N А64-5240/07-22 надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу МИФНС России N 7 по Тамбовской области без удовлетворения.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, уплаченная по платежному поручению N 66 от 03.03.2008г. при подаче апелляционной жалобы, возврату не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 25.12.2007 года по делу N А64-5240/07-22 оставить без изменения, а апелляционную жалобу МИФНС России N 7 по Тамбовской области без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья:

В.А.Скрынников

Судьи

Т.Л.Михайлова А.И.Протасов