Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2008 г. N 04АП-858/08

г. Чита

Дело N А19-18068/07-44

04АП-858/2008

"06"мая 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей И.Ю. Григорьевой, Д.Н. Рылова при ведении протокола судебного заседания судьей Е.В. Желтоуховым, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска, на решение арбитражного суда Иркутской области от 23 января 2008 года по делу N А19-18068/07-44, принятое судьей Гавриловым О.В.,

при участии:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: не было;

и установил:

Заявитель, ОАО "Иркутский релейный завод", обратился с требованием, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска начислить и направить в счет погашения недоимки проценты, начисленные на суммы излишне взысканных пеней в размере 4 777 ,83 руб., из которых:

- 1419,63 в счет погашения недоимки по налогу на пользователей автомобильных дорог;

- 3 358, 80 руб. в счет погашения недоимки по единому социальному налогу зачисляемому в Федеральный бюджет.

Решением суда первой инстанции от 23 января 2008 года требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 03 апреля 2007 г. по делу N А19-2440/07-44 требование инспекции N 42666 по состоянию на 08.11.2006 года в части уплаты пени на общую сумму 421390 руб.59 коп. было признано недействительным.

Решение суда вступило в законную силу 03 мая 2007 г.

Общество 29 мая 2007 года подало в Инспекцию ФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска заявление исх. N 0722/157 о зачете излишне взысканных пеней в счет погашения недоимки, а именно:

- взысканные пени в размере 39 432 руб. 74 коп. по ЕСН, зачисляемому в ФБ с начисленными на них процентами направить в счет погашения недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФБ в сумме 4 508 511 руб. 62 коп.

- взысканные пени в размере 16 654 руб.30 коп. по налогу на пользователей автомобильных дорог с начисленными на них процентами направить в счет погашения недоимки по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 488 400 руб.

23.11.2007г. ИФНС России по Октябрьскому округу извещением за N 102845 оповестило общество о проведенном зачете излишне взысканных пеней без начисления на них соответствующих процентов.

Общество, не согласившись с указанными действиями налогового органа, обратилось в суд об обязании ИФНС России по Октябрьскому округу г. Иркутска начислить и направить в счет погашения недоимки проценты, начисленные на суммы излишне взысканных пеней в сумме 4 777 руб. 83 коп., из которых: 1 419 руб. 63 коп. направить на погашение недоимки по налогу на пользователей автомобильных дорог и 3 358 руб. 80 коп. направить на погашение недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный бюджет.

Как усматривается из материалов дела, факт излишне взысканных сумм пени подтверждается первичными документами, а именно: инкассовыми поручениями, платежными ордерами: N 22694, N 22696 от 16.01.2007 года, а также извещением налогового органа о произведенном зачете от 23.11.2007г. Данный факт налоговым органом не оспаривается.

Пунктом 4 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суммы излишне взысканного налога возвращаются налогоплательщику с начисленными на нее процентами за счет общих поступлений в бюджет (внебюджетный фонд), в который были зачислены суммы излишне взысканного налога.

В соответствии с пунктом 5 указанной статьи, сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.

Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Факт произведения зачета излишне взысканной суммы пени в размере 56 087 руб. 04 коп. без начисленных процентов подтверждается материалами дела и не опровергается налоговой инспекцией.

Право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов и пеней корреспондирует с обязанностью налоговой инспекции осуществлять данный зачет или возврат в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации (подпункт 5 пункта 1 статьи 21 и подпункт 5 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации).

Статья 53 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Для гарантий прав налогоплательщиков в статье 79 Налогового кодекса Российской Федерации установлено правило о зачете (возврате) излишне взысканных сумм налога (сбора), пеней с начисленными на них процентами. То есть начисление процентов по своей правовой природе является компенсацией ущерба, причиненного незаконным действиями налоговой инспекции по взысканию налога (сбора), пени.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ненадлежащее исполнение налоговой инспекцией своих обязанностей, выразившееся в неначислении процентов на сумму взысканной пени, не лишает налогоплательщика права на возврат указанных процентов отдельно от суммы основного долга.

Согласно пункту 1 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации возврат налогоплательщику излишне взысканной суммы производится только после зачета в счет погашения недоимки (задолженности).

Согласно представленного суду пояснения налоговой инспекции от 22.01.2008г. правильность расчета процентов по излишне взысканным пеням ею подтверждена.

Налоговый орган, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, в удовлетворении требований отказать.

Представитель налогового органа в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представленным ходатайством просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Из апелляционной жалобы налогового органа следует, что суд первой инстанции дал ненадлежащее толкование ст. 78, 79 НК РФ.

Представитель налогоплательщика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что решение суда законно и обоснованно.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ.

Согласно п. 5 ст. 156 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом, налоговый орган незаконно взыскал с налогоплательщика 56 087, 04 руб.

В связи с указанным, общество обратилось в налоговый орган с заявлением о зачете излишне взысканных сумм в счет имеющейся у него недоимки по налогу на пользователей автомобильных дорог и единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный бюджет.

Кроме того, налогоплательщик просил налоговый орган начислить ему на указанную сумму проценты, предусмотренные п. 5 ст. 79 НК РФ.

Оценивая указанное, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 79 НК РФ, сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Возврат налогоплательщику суммы излишне взысканного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности) в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса.

Из указанного следует, что сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном ст. 78 НК РФ.

Возврат сумм излишне взысканного налога производится только после зачета этой суммы в счет погашения недоимки имеющейся у данного налогоплательщика.

Согласно п. 5 ст. 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.

Из сказанного следует, что начисление процентов на излишне взысканные налоговым органом суммы в порядке п. 5 ст. 79 НК РФ подлежит в случае возврата указанных сумм.

Вместе с тем, в случае зачета излишне взысканных налоговым органом сумм в счет имеющейся у налогоплательщика недоимки, проценты в порядке п. 5 ст. 79 НК РФ не начисляются.

Как следует из материалов дела, на момент излишнего взыскания с налогоплательщика сумм, у него имелась недоимка по единому социальному налогу в размере 4 508 511,62 руб. и налогу на пользование автомобильных дорог в размере 488 400 руб.

Таким образом, требования налогоплательщика о начислении ему пени на сумму излишне взысканного налога в порядке п. 5 ст. 79 НК РФ являются не правомерными, не подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что суд первой инстанции дал неправильное толкование норм материального права, решение суда первой инстанции подлежит отмене, апелляционная жалоба удовлетворению.

Взыскать с общества в пользу налогового органа расходы по уплате государственной пошлины в размере 1000 руб.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ

Апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска удовлетворить.

Решение арбитражного суда Иркутской области от "23" января 2008 года по делу N А19-18068/07-44 отменить, в удовлетворении требований ОАО "Иркутский релейный завод" отказать.

Взыскать с ОАО "Иркутский релейный завод" в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска 1000 руб. расходов по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья

Е.В. Желтоухов

Судьи

И.Ю. Григорьева Д.Н. Рылов