Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2008 г. N 17АП-6531/08

г. Пермь

07 октября 2008 г.

Дело N А60-9945/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 октября 2008 г.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Голубцова В.Г.,

судей Богдановой Р.А., Борзенковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Деевой О.М.,

при участии:

заявителя (индивидуального предпринимателя Овчинниковой А.С.): не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом,

от заинтересованного лица (Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области): не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом;

заинтересованного лица (ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга):

не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом,

рассмотрел в судебном заседании

апелляционную жалобу заинтересованного лица - ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 04 июля 2008 года

принятое судьей Дмитриевой Г.П.

по делу N А60-9945/2008,

по заявлению индивидуального предпринимателя Овчинниковой А. С.

к Управлению Федеральной налоговой службы по Свердловской области, ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга

о признании недействительными ненормативных правовых актов,

установил:

Индивидуальный предприниматель Овчинникова А.С. (далее - ИП Овчинникова А.С.) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным уведомления ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга (далее - налоговый орган, инспекция) от 21.02.2008 года N 12 и решения Управления ФНС по Свердловской области от 09.04.2008 года N 203/08, обязании ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга выдать индивидуальному предпринимателю Овчинниковой А.С. патент на право применения упрощенной системы налогообложения на период с 01.04.2008 года по 31.12.2008 года в отношении вида предпринимательской деятельности - сдача в аренду собственного недвижимого имущества.

В судебном заседании 02 июля 2008 года заявитель отказался от требований, заявленных к Управлению ФНС по Свердловской области (протокол судебного заседания, л.д. 97-99).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 04 июля 2008 года требования ИП Овчинниковой А.С. удовлетворены частично. Уведомление ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга N 12 от 21.02.08 года об отказе в выдаче патента признано недействительным. Руководитель ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга обязан в течение пяти дней с даты вступления решения в законную силу выдать индивидуальному предпринимателю Овчинниковой А.С. патент на право применения упрощенной системы налогообложения на период с 01 апреля 2008 года по 31 декабря 2008 года в отношении осуществления предпринимательской деятельности по сдаче в аренду собственного недвижимого имущества. В части требований заявителя о признании недействительным решения Управления ФНС по Свердловской области N 203/08 от 09.04.200 года производство по делу прекращено.

Не согласившись с решением суда, налоговый орган обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Свердловской области отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Ссылается на то обстоятельство, что фактически предпринимателем передавались во временное владение торговые места в торгово-развлекательном центре "Екатерининский" по адресу: г. Екатеринбург, ул. Щербакова, 4. Оказание услуг по передаче во временное владение и (или) пользование стационарных торговых мест, расположенных на рынках и в других местах торговли, не имеющих залов обслуживания посетителей, подпадает под систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.

Кроме того, ссылается на то обстоятельство, что 1/3 стоимости патента в установленный срок ИП Овчинниковой А.С. не произведена.

Заявителем представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу. Заявитель полагает, что в силу статьи 346.27 НК РФ передаваемое ИП Овчинниковой А.С. имущество соответствует понятию "стационарная торговая сеть, имеющая торговые залы", следовательно, ИП Овчинникова А.С. вправе получить патент на право применения упрощенной системы налогообложения в отношении вида предпринимательской деятельности - сдача в аренду (внаем) собственного недвижимого имущества, в том числе квартир и гаражей, которая предусмотрена статьей 2 Закона Свердловской области от 21.11.2005 года N 101-ОЗ "О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Свердловской области" и находится в пределах пункта 2 статьи 346.25.1 НК РФ.

Довод налогового органа о несвоевременной оплате стоимости патента, по мнению ИП Овчинниковой А.С., основан на неверном толковании налогового законодательства, так как положения пунктов 8, 9 статьи 346.25.1 НК РФ устанавливают обязанности для предпринимателей, перешедших на упрощенную систему налогообложения на основе патента.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Налоговый орган просит рассмотреть апелляционную жалобу без участия его представителя.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене в силу следующего.

Из материалов дела следует, что ИП Овчинникова А.С. с 01.01.03 года применяла упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения "доходы" на основании уведомления инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Ленинскому району г. Екатеринбурга от 20.11.2002 года.

15.02.2008 года ИП Овчинникова А.С. обратилась в инспекцию ФНС по Ленинскому району г. Екатеринбурга с заявлением о получении патента на право применения упрощенной системы налогообложения на основе патента на период с 01.04.2008 года по 31.12.2008 года в отношении вида предпринимательской деятельности - сдача в аренду (в наем) собственного недвижимого имущества, в том числе квартир, гаражей.

Налоговый орган уведомлением от 21.02.2008 года отказал ИП Овчинниковой А.С. в выдаче патента на право применения упрощенной системы налогообложения в отношении осуществляемого ею вида предпринимательской деятельности - сдача в аренду (внаем) собственного недвижимого имущества, в том числе квартир и гаражей, по тому основанию, что осуществление на основе патента такого вида деятельности не предусмотрено законом субъекта РФ, пунктом 9 статьи 346.25.1 НК РФ, указав при этом, что в случае, если виды предпринимательской деятельности, в отношении которых правовым актом муниципального образования введена система единого налога на вмененный доход, совпадают с видами предпринимательской деятельности, по которым законом субъекта РФ индивидуальным предпринимателям разрешено применение упрощенной системы налогообложения на основе патента, указанные налогоплательщики при осуществлении соответствующих видов деятельности обязаны уплачивать единый налог на вмененный доход.

Оспаривая данное уведомление, 17.03.2008 года заявитель обратился в вышестоящий орган (л.д. 12).

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области от 09.04.2008 года N 203/08, принятым по результатам рассмотрения жалобы, оспариваемое уведомление оставлено без удовлетворения (л.д. 15).

При этом Управление ФНС по Свердловской области изменило мотивировочную часть уведомления, указав, что согласно Закону Свердловской области от 21.11.2005 года N 101-ОЗ "О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Свердловской области" на территории Свердловской области применение упрощенной систему налогообложения на основе патента разрешается индивидуальным предпринимателям, в том числе осуществляющим сдачу в аренду квартир и гаражей. Однако патент на право применения упрощенной системы налогообложения не может быть выдан индивидуальному предпринимателю Овчинниковой А.С., поскольку налогоплательщик, применяющий упрощенную систему налогообложения, не вправе применять в течение текущего года другой режим налогообложения, в том числе упрощенную систему налогообложения.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Суд первой инстанции, принимая решение, исходил из того, что у налогового органа не имелось оснований для отказа заявителю в получении патента на право применения упрощенной системы налогообложения, поскольку условия для получения патента предпринимателем были выполнены, нарушений положений пункта 3 статьи 346.13 НК РФ не допущено.

С выводами суда первой инстанции следует согласиться.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.25.1 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели, осуществляющие один из видов предпринимательской деятельности, перечисленных в пункте 2 данной статьи, в том числе сдачу в аренду (внаем) собственного недвижимого имущества, в том числе квартир и гаражей, вправе перейти на упрощенную систему налогообложения на основе патента.

Согласно пункту 2 указанной статьи применение упрощенной системы налогообложения на основе патента разрешается индивидуальным предпринимателям, не привлекающим в своей предпринимательской деятельности наемных работников, в том числе по договорам гражданско-правового характера.

Пунктом 5 статьи 346.25.1 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление на получение патента подается индивидуальным предпринимателем в налоговый орган по месту его постановки на налоговый учет не позднее, чем за один месяц до начала применения упрощенной системы налогообложения.

В соответствии со статьей 1 Закона Свердловской области от 21.11.2005 года N 101-ОЗ "О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Свердловской области" применение упрощенной системы налогообложения на основе патента разрешается индивидуальным предпринимателям, в том числе осуществляющим сдачу в аренду квартир и гаражей. Указанным Законом установлен минимальный размер потенциально возможного дохода по видам деятельности, по которым разрешается применение индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения.

Таким образом, необходимыми условиями для применения упрощенной системы налогообложения на основе патента являются: осуществление одного из видов деятельности, перечисленных в пункте 2 статьи 346.25.1 Налогового кодекса Российской Федерации, отсутствие наемных работников и подача заявления на получение патента не позднее, чем за один месяц до начала применения упрощенной системы налогообложения.

Отказ в выдаче патента возможен при условии несоблюдения предпринимателем вышеперечисленных требований, установленных статьей 346.25.1 Налогового кодекса Российской Федерации. Иных оснований для отказа в выдаче патента Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит.

Как следует из материалов дела, ИП Овчинникова А.С. 15 февраля 2008 года подала заявление на получение патента на применение с 01 апреля 2008 по 31 декабря 2008 года упрощенной системы налогообложения на основании патента в отношении вида предпринимательской деятельности - сдача в аренду собственного недвижимого имущества, в том числе квартир и гаражей (л.д. 10).

Наемных работников налогоплательщик в своей деятельности не привлекал, в том числе по договорам гражданско-правового характера.

Заявление на получение патента подано не позднее, чем за один месяц до начала применения упрощенной системы налогообложения.

Материалами дела подтверждается, что условия для получения патента ИП Овчинниковой А.С. соблюдены, нарушений положения пункта 3 статьи 346.13 Налогового кодекса Российской Федерации не допущено.

В связи с этим оснований для отказа индивидуальному предпринимателю Овчинниковой А.С. в получении патента на право применения упрощенной системы налогообложения на основе патента у налогового органа не имелось.

Ссылка инспекции на то, что оказание услуг по передаче во временное владение и (или) пользование стационарных торговых мест, расположенных на рынках и других местах торговли, не имеющих залов обслуживания посетителей, подпадает под систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, судом также не принимается, поскольку основана на неверном толковании норм Налогового кодекса Российской Федерации и противоречит имеющимся в деле материалам.

Довод налогового органа о несвоевременной оплате стоимости патента также отклоняется судом, поскольку основан на неверном толковании пункта 8 статьи 346.25.1 НК РФ, предусматривающей, что индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения на основе патента, производят оплату одной трети стоимости патента в срок не позднее 25 дней после начала осуществления предпринимательской деятельности на основе патента.

Пункт 3 статьи 346.13 НК применению к возникшим правоотношениям не подлежит, поскольку в данном случае налогоплательщик не переходит на иной режим налогообложения.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены оспариваемого решения, предусмотренные статьей 270 АПК РФ, не имеется.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266 - 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 04 июля 2008 года по делу N А60-9945/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий:

В.Г. Голубцов

Судьи

Р.А. Богданова И.В. Борзенкова