Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2008 г. N 07АП-4165/08

г. Томск

"08" августа 2008 г.

Дело N 07АП-4165/08

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 августа 2008 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М.Х. Музыкантовой,

судей: Л.И. Ждановой, В.А.Журавлевой

при ведении протокола судебного заседания судьей Музыкантовой М.Х.

при участии в заседании:

от заявителя: без участия ( извещен),

от ответчика: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Восход-Бейкер-Алтай"

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 22.05.2008 года

по делу N А03-4590/2008-17 (судья Борискин А.П.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Восход-Бейкер-Алтай" к инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Барнаула

об оспаривании постановления от 30.04.2008 г. N 15-74 о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Восход-Бейкер-Алтай" (далее - ООО "Восход-Бейкер-Алтай", заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Барнаула (далее - ИФНС России по Центральному району г. Барнаула, Инспекция) о признании недействительным постановления от 30.04.2008 г. N 15-74 о привлечении к административной ответственности на основании статьи 14.5. КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб. за неприменение контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов с населением.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 22.05.2008 года заявителю отказано в удовлетворении его требования.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Восход-Бейкер-Алтай" обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 22.05.2008 года отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

В обоснование жалобы ООО "Восход-Бейкер-Алтай" указало , что суд первой инстанции не дал оценки доводу о привлечении заявителя к ответственности по двум составам административных правонарушений, в связи с чем, общество не знало в чем состоит его вина. Кроме того, реализация продукции без применения контрольно-кассовой техники не доказана налоговым органом, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5. КоАП РФ.

ООО "Восход-Бейкер-Алтай" своего представителя в судебное заседание не представило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Инспекция явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В представленном до рассмотрения дела судом отзыве на апелляционную жалобу просила оставить решение Арбитражного суда Алтайского края от 22.05.2008 года без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 16.04.2008 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Барнаула проведена проверка соблюдения обществом законодательства РФ о применении ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, в ходе которой установлены нарушения статьи 2 Федерального Закона от 22.05.03 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", о чем составлен акт N 009326.

17.04.08 г. по данному факту в присутствии директора общества Яковлевой Галины Витальевны в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 15-69.

На основании указанного протокола и материалов административного дела начальником ИФНС России по Центральному району г. Барнаула 30.04.2008 г. вынесено постановление N 15-74, в соответствии с которым общество привлечено к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что оспариваемое постановление принято при наличии законных оснований для привлечения общества к административной ответственности.

Суд апелляционной инстанции находит ошибочными выводы суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Статьями 4 и 5 Закона о ККТ установлена обязанность применения контрольно-кассовой техники на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет административную ответственность.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 г. N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса, за неприменение контрольно-кассовых машин" разъяснено, что под неприменением контрольно-кассовых машин следует понимать фактическое неиспользование контрольно-кассового аппарата (в том числе по причине его отсутствия); использование контрольно-кассовой машины, не зарегистрированной в налоговых органах; использование контрольно-кассовой машины, не включенной в Государственный реестр; использование контрольно-кассовой машины без фискальной (контрольной) памяти, с фискальной памятью в нефискальном режиме или вышедшим из строя блоком фискальной памяти; использование контрольно-кассовой машины, у которой пломба отсутствует либо имеет повреждения, свидетельствующие о возможности доступа к фискальной памяти, пробитие контрольно-кассовой машиной чека с указанием суммы, менее уплаченной покупателем.

Из материалов дела усматривается, что инспекция в момент проверки не установила возможность доступа к фискальной памяти контрольно-кассовой машины в результате неисправности пломбы, что является необходимым элементом объективной стороны состава административного правонарушения по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение, а в соответствии с пунктом 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности инспекцией вины ООО "Восход-Бейкер-Алтай" в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд счел установленными, выявленная судом апелляционной инстанции, является основанием для отмены решения и принятия нового судебного акта в соответствии с пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 156, пунктом 2 статьи 269, пунктом 2 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 22.05.2008 года по делу

N А03-4590/2008-17 отменить.

Признать недействительным постановление инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Барнаула от 30.04.2008 г. N 15-74 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Восход-Бейкер-Алтай" к административной ответственности на основании ст. 14.5. КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб. за неприменение контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов с населением.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

М.Х. Музыкантова

Судьи

Л.И. Жданова В.А. Журавлева