Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2008 г. N 07АП-2920/08

г. Томск

Дело N 07АП-2920/08

09 июля 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 июля 2008 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

Председательствующего Фроловой Н.Н.

судей: Кудряшевой Е. В., Усенко Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания Кудряшевой Е. В.,

при участии:

от заявителя: Леонов И.С., удостоверение УР N 303538, доверенность от 12.12.2007 г.

от должника: не явился (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы России в лице представителя Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Киселевску

на определение об отказе во введении процедуры наблюдения Арбитражного суда Кемеровской области от 28.03.2008 года по делу N А27-2105/2008-4

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Киселевску

к обществу с ограниченной ответственностью "Киселевская тепловая компания"

о признании несостоятельным (банкротом)

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба России в лице представителя Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Киселевску (далее по тексту - ИФНС России по г. Киселевску, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "Киселевская тепловая компания" (далее - ООО "Киселевская тепловая компания").

В обоснование заявления ИФНС России по г. Киселевску указывает, что у ООО "Киселевская тепловая компания" имеется задолженность по обязательным платежам в размере, превышающем установленный пунктом 2 статьи 6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) размер задолженности, а также наличием признаков банкротства, установленных статьей 3 Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 28.03.2008 г. в удовлетворении требования ИФНС России по г. Киселевску о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Киселевская тепловая компания" отказано, производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО "Киселевская тепловая компания" прекращено. Судебный акт мотивирован тем, что заявление уполномоченного органа не соответствует требованиям пункта 2 статьи 33 Закона о банкротстве.

Не согласившись с определением суда, ИФНС России по г. Киселевску подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права. ООО "Киселевская тепловая компания" является не единственным предприятием, оказывающим услуги теплоснабжения на территории города Киселевска, из представленных сведений Управлением Федеральной Антимонопольной Службы по Кемеровской области не следует, что ООО "Киселевская тепловая компания" имеет на рынке услуг по теплоснабжению в Кемеровской области долю более 35 процентов. В нарушение статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции при принятии определения об отказе уполномоченному органу не исследовал всех обстоятельств дела, применил нормы материального права, не подлежащие применению.

ООО "Киселевская тепловая компания" в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что с доводами апелляционной жалобы не согласно, заявитель безосновательно ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит определение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционную жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней, просил отменить определение суда первой инстанции, принять новый судебный акт.

Должник, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя заявителя, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения от 28.03.2008 года, апелляционный суд не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, определением суда от 28.02.2008 г. возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО "Киселевская тепловая компания". Судебное разбирательство по проверке обоснованности требований уполномоченного органа, решения вопроса о введении в отношении должника процедуры наблюдения и утверждения временного управляющего назначено на 18.03.2008 г.

В соответствии со статьей 32 Закона о банкротстве, статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дела о банкротстве юридических лиц рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

ООО "Киселевская тепловая компания" включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе под регистрационными номерами 2.313 и 4.347 в отношении него введено государственное регулирование и контроль, что подтверждается постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области (далее - РЭК) от 10.07.2006 г. N 72, письмом РЭК от 19.07.2006 г. N 1-5-5/550-02-4 и письмом РЭК от 13.03.2008 г. NА-4-7/257 -02.

В силу пункта 1 статьи 231 Закона о банкротстве, регулирующим применение процедур банкротства субъектов естественных монополий, параграф 6 глава 9 данного Закона вступает в силу с 01.01.2005 г.

В связи с этим, заявление уполномоченного органа о признании несостоятельным ООО "Киселевская тепловая компания" рассматривается судом с учетом положений Закона о банкротстве с особенностями, установленными Федерального закона "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса".

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" заявление о признании организации-должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к организации-должнику в совокупности составляют не менее пятидесяти тысяч минимальных размеров оплаты труда и указанные требования не погашены в течение шести месяцев.

Согласно статье 8 Федерального закона "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" судья арбитражного суда отказывает в принятии заявления о признании организации-должника банкротом, если нарушено хотя бы одно из условий, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона.

Требования уполномоченного органа по обязательным платежам в бюджет и бюджетные фонды составляют 12 986 753 руб. 83 коп., что меньше 50 000 минимальных размеров оплаты труда.

В силу пункта 3 статьи 48 Закона о банкротстве, положения которого на основании пункта 4 статьи 1 Федерального закона "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" подлежат применению в настоящем деле, суд прекращает производство по делу, если требование заявителя-кредитора является необоснованным, либо установлено отсутствие хотя бы одного из условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 33 Закона о банкротстве, устанавливающего требования к заявлению о признании должника банкротом.

Суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что производство по делу о банкротстве ООО "Киселевская тепловая компания" подлежит прекращению.

Довод уполномоченного органа о том, что из представленных сведений Управлением Федеральной Антимонопольной Службы по Кемеровской области не следует, что ООО "Киселевская тепловая Компания" имеет на рынке услуг по теплоснабжению в Кемеровской области долю более 35 процентов ООО "Киселевская тепловая компания", судом апелляционной инстанции отклоняется как несостоятельный.

Представленные сведения Управлением Федеральной Антимонопольной Службы по Кемеровской области содержат реестр хозяйствующих субъектов, которые на рынке определенного товара имеют долю более 35 процентов на территории Кемеровской области, в то время как ООО "Киселевская тепловая компания" является субъектом естественных монополий.

Кроме того, из запроса ИФНС России по г. Киселевску к Управлению Федеральной Антимонопольной Службе (т. 4, л. д. 142) следует, что в соответствии с положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 332, реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль формирует и ведет Федеральная служба по тарифам. В связи с чем, Управление Федеральной Антимонопольной Службы не обладает информацией по принадлежности организаций к субъектам естественных монополий.

Ссылка подателя жалобы о том, что ООО "Киселевская тепловая компания" отсутствует в реестре субъектов естественных монополий, судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку не влияет на статус данного предприятия как субъекта естественных монополий.

Таким образом, арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Кемеровской области от 28.03.2008 года по делу N А27-2105/2008-4 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Фролова Н.Н.

Судьи

Кудряшева Е.В. Усенко Н.А.