Вопрос: Являются пени, начисляемые банкам за нарушение срока исполнения поручений налогоплательщиков или налоговых агентов на перечисление налогов и сборов, штрафными санкциями либо мерой по обеспечению уплаты налогов (сборов)? Распространяются ли установленные ст. 115 НК РФ сроки давности взыскания налоговых санкций на пени? ("Налоговый вестник", N 8, август 2006 г.)

Являются пени, начисляемые банкам за нарушение срока исполнения поручений налогоплательщиков или налоговых агентов на перечисление налогов и сборов, штрафными санкциями либо мерой по обеспечению уплаты налогов (сборов)?

Распространяются ли установленные ст. 115 НК РФ сроки давности взыскания налоговых санкций на пени?

В соответствии с п. 4 ст. 60 НК РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных данной статьей настоящего Кодекса обязанностей банки несут ответственность, установленную НК РФ.

При этом применение мер ответственности не освобождает банк от обязанности перечислить в бюджеты (внебюджетные фонды) сумму налога и уплатить соответствующие пени.

Согласно ст. 72 НК РФ пеня определяется как способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Кроме того, в соответствии с п. 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 N 20-П "По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года "О федеральных органах налоговой полиции" пеня определяется как дополнительный платеж - компенсация потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

С учетом вышеизложенного пеня не является штрафной санкцией, и соответственно установленные ст. 115 НК РФ сроки давности взыскания налоговых санкций на пени не распространяются.

В то же время налогоплательщикам следует учитывать, что согласно ст. 114 НК РФ налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных соответствующими статьями главы 16 настоящего Кодекса.

В.Н. Воробьева,

советник налоговой службы Российской Федерации II ранга

1 августа 2006 г.

"Налоговый вестник", N 8, август 2006 г.