Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2009 г. N 07АП-2459/09

г. Томск

Дело N 07АП-2459/09

21 апреля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2009 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующей Н.А. Усаниной,

судей Ждановой Л.И., Музыкантовой М.Х.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.

при участии в заседании: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Советском районе г. Новосибирска

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 06.02.2009 года по делу N А45-519/2009 (судья Тарасова С.В.)

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Советском районе г. Новосибирска

к Обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом "Мир спорта"

о взыскании 50 800 рублей 38 копеек,

УСТАНОВИЛ

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Новосибирска (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Мир спорта" (далее - Общество, ООО ТД "Мир спорта", страхователь) задолженности в сумме 50 800 рублей 38 копеек, в том числе: 39 033 руб. страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 6 478, 22 руб. страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии; 4 305, 74 руб. на страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, 983, 42 руб. пени на страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 06.02.2009г. заявление удовлетворено частично, с ООО Торговый дом "Мир спорта" взыскана задолженность по платежам в Пенсионный фонд РФ в сумме 45 511, 22 руб., в том числе 39 033 руб. на страховую часть трудовой пенсии и 6 478, 22 руб. на накопительную часть трудовой пенсии за период с 01.10.2007 по 31.12.2007, в остальной части отказано.

Не согласившись с решением суда, Управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт в части отказа во взыскании пени в сумме 5 289, 16 руб., ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела; требование N 1365 об уплате задолженности соответствует фактической обязанности Общества по уплате недоимки и пени; отсутствие указания в требовании на расчет сумм пеней на момент направления требования является несущественным нарушением при выполнении Управлением требований по досудебному урегулированию спора.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

В соответствии с ч.1 ст. 266, ч. 1, ч. 3 ст. 156 АПК РФ апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Новосибирской области 06.02.2009г.

Удовлетворяя частично заявленные Управлением требования, суд первой инстанции исходил из доказанности требований о взыскании 45 511, 22 руб. и соблюдения в данной части досудебного порядка урегулирования спора; отказывая во взыскании пени в сумме 5 289, 16 руб., в том числе 4 350, 74 руб. - на страховую часть трудовой пенсии, 983, 42 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии пришел к выводу о непредставлении Управлением доказательств, обосновывающих правомерность взыскания со страхователя задолженности по уплате пени по страховым взносам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) ООО ТД "Мир спорта" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно п. 2 ст. 14 Закона N 167-ФЗ страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов.

В соответствии со ст.23 названного Закона под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи , а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов , определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Согласно ст.24 Закона N 167-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете представляемом не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период , и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В случае уплаты в более поздние сроки, по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом, начисляется пени в размере 1/300 действующей в этой время ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки (ст. 26 Закона N 167-ФЗ).

Выводы суда о подтверждении Управлением основой задолженности Общества по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 45 511, 22 руб., в том числе 39 033 руб. - страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, 6 478, 22 руб. - страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии; о соблюдении досудебного порядка взыскания задолженности соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела: налоговой декларации по страховым взносам за 2007 г. за период с 01.10.2007г. по 31.12.2007г. (л.д. 10,11), справке об отсутствии оплаты задолженности (л.д.15); требованию N 1365 от 31.07.2008г. о добровольной уплате задолженности по страховым взносам и пени в срок до 30 июля 2008 г., оставленное Обществом без исполнения (л.д.6).

Поддерживая выводы суда первой инстанции о недоказанности Управлением правомерности взыскания со страхователя пени, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии со ст. 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, не урегулированные указанным Законом, регулируются нормами налогового законодательства.

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Правила, предусмотренные настоящей статьей , применяются также в отношении требований об уплате пеней (п. 8 ст. 69 НК РФ).

Аналогичная позиция содержится и в статье 25.1 Закона N 167-ФЗ, согласно которой в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

В пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что досудебное урегулирование спора по вопросу взыскания пеней состоит в указании налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании об уплате пеней размера недоимки, даты, с которой начисляются пени, и ставки пеней, то есть данных, позволяющих убедиться в обоснованности их начисления.

Официальное толкование норм права создает для налогоплательщика (плательщика сборов) условия, когда он, исходя из содержания требования об уплате налога, в состоянии четко определить, куда, за какой налоговый период и в каком объеме он должен внести обязательные платежи.

В соответствии с Приказом Минфина РФ от 30.01.2006г. N 18Н вместе с требованием об уплате недоимки и пени в качестве приложений к нему обязательно направляется "Расчет задолженности по страховым взносам и пеням", "Расчет суммы пени".

Как усматривается из материалов дела, требование N 1365 не соответствует указанным нормам, поскольку не содержит подробные данные о порядке и сроке начисления пени.

Доказательств того, что расчет пени направлялся страхователю Управлением в материалы дела не представлено, что не оспаривается Управлением; а факт неявки Общества в процесс и не представления отзыва на заявление Управления, не свидетельствует о соответствии требования в части уплаты пени ст. 69 НК РФ, ст. 25.1 Закона N 167-ФЗ.

Представленные в судебные заседания расчеты пени, как верно указано судом первой инстанции не содержат сведений о сроках начисления пени; содержат различные суммы и периоды начисления пеней; пеня указана в общей сумме без разделения ее между недоимкой по каждому расчетному периоду (л.д. 6).

Так из расшифровки к расчету сумм пени (л.д.20) следует начисление пени за период с 01.01.2007г. по 31.03.2007гг., с 01.04.2007г. по 30.06.2007г., с 01.07.2007г. по 30.09.2007г. по одному и тому же периоду начисления пени с 27.11.2007г. - 28.01.2008г., но на разную сумму недоимки; с 01.07.2007г. по 30.09.2007г., с 01.10.2007г. по 31.12.2007г. по периоду начисления пени с 08.04.2008г. по 24.07.2008г. дважды указан один и тот же период на разную сумму недоимки, при этом не конкретизировано за какой отчетный период недоимка образовалась, с учетом того, что согласно заявлению Управления имело место доначисление пени на оплаченные задолженности за предыдущие периоды (л.д. 3), и по какому основанию.

Заявитель не обосновывая, устанавливает дату начисления пени за 4 квартал 2007 г. с 22.04.2008г. (заявление л.д.3), что нельзя признать соответствующим нормам Закона РФ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и нормам НК РФ.

В силу ч. 4 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Недоказанность обстоятельств, послуживших основанием для начисления ООО ТД "Мир спорта" сумм пени, правомерно расценено судом первой инстанции как основание для отказа в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы в обжалуемой части решения и освобождением Управления от уплаты государственной пошлины по делам , рассматриваемым в арбитражных судах п. 1 ст. 333. 37 НК РФ, вопрос о распределении судебных расходов , судом апелляционной инстанции не разрешается.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 06 февраля 2009 года по делу N А45-519/2009 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Новосибирска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А. Усанина

Судьи

Л.И.Жданова М.Х.Музыкантова