Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2009 г. N 17АП-1970/09

г. Пермь

08 апреля 2009 г.

Дело N А71-12532/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 апреля 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Голубцова В.Г.,

судей Сафоновой С.Н., Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Якимовой Е.В.,

при участии:

от заявителя (ООО "Центр бизнеса и коммерческой недвижимости") не явился,

от заинтересованного лица (ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска): не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя - ООО "Центр бизнеса и коммерческой недвижимости"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 10 февраля 2009 года

по делу N А71-12532/2008,

принятое судьей Смаевой С.Г.

по заявлению ООО "Центр бизнеса и коммерческой недвижимости"

к ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска

о признании незаконным решения налогового органа,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью ""Центр бизнеса и коммерческой недвижимости" (далее - ООО "ЦБ и КН", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным решения Инспекции ФНС по Ленинскому району г. Ижевска Удмуртской Республики (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган, инспекция) N 286 от 28.05.2008 г. "О взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя".

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10 февраля 2009 г. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу заявления об оспаривании решения налогового органа обществу с ограниченной ответственностью "Центр бизнеса и коммерческой недвижимости" отказано. В удовлетворении требования о признании незаконным решения N 286 от 28.05.2008 г. "О взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика-организации (налогового агента - организации)", вынесенного Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ижевска, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Центр бизнеса и коммерческой недвижимости" отказано.

Не согласившись с решением, общество обратилось в суд с апелляционной жалобой, просит решение отменить. Считает, что оспариваемое решение принято налоговым органом с нарушением ст. 69 НК РФ, а именно: требования об уплате пени направлены при отсутствии у налогоплательщика недоимки по соответствующим налогам, следовательно не могут применяться как основания ни для взыскания налога, пени за счет денежных средств общества, ни для взыскания за счет имущества налогоплательщика.

Налоговый орган представил отзыв, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Считает, что решение судом принято законно и обоснованно. Сослался на пропуск заявителем установленного ст. 198 АПК РФ срока для обращения в арбитражный суд и отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин для восстановления пропущенного срока. Кроме того, считает, что заявитель не представил доказательств нарушения прав оспариваемым решением о взыскании налога.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте уведомлены надлежащим образом. Налоговый орган просит рассмотреть дело без участия его представителя.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, инспекцией в адрес общества выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа N 66212 от 12.05.2008 г. (л.д. 6).

В связи с неисполнением указанного требования в установленный в них срок 28.05.08 г. налоговым органом принято решение N 286 "О взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя", согласно которому с заявителя взыскивается 10 182 993,03 руб. налогов и пени (л.д. 5).

Полагая, что данное решение принято с нарушением норм НК РФ и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, исходил из того, что предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ трехмесячный срок на момент подачи заявления истек, уважительных причин для восстановления срока не имеется.

Оценив представленные по делу доказательства, доводы сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции оснований для отмены обжалуемого судебного акта не находит.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействии) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 ноября 2004 г. N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. Пропуск названного срока без доказательств уважительности причин является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока, заявленного в суде первой инстанции, общество указало, что оспариваемое решение N 286 от 28.05.2008г. налоговый орган ему не направлял и ему стало известно о нем лишь после 12.11.2008 г. - даты обращения налогового органа в Арбитражный суд с заявлением о признании ООО "ЦБ и КН" несостоятельным (банкротом).

Однако, из материалов дела следует, что копия оспариваемого решения от 28.05.2008 г. N 286 направлялась налоговым органом в адрес общества.

Данное обстоятельство подтверждается: копией реестра исходящей корреспонденции от 07.06.2008 г. со штемпелем Почты России (л.д. 23), копией квитанции N 4260602 от 07.06.08 (л.д. 22), письмом Почты России N 18.67.01-10/5374 от 22.12.08 г., согласно которому заказное письмо N 42600603028065 от 07.06.08 вручено 18.06.2008 г. по доверенности Горбушиной (л.д. 21).

Кроме того, в суд апелляционной инстанции налоговым органом представлена копия письма общества от 30.09.2008 г. N 271, с которым заявитель обращался в налоговый орган с просьбой выдать справку с расшифровкой сумм задолженности по налогам, пеням и штрафам, в том числе, и по решению N 286 от 28.05.2008 г.

Указанное письмо прямо свидетельствует, что общество получало оспариваемое решение налогового органа.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что по состоянию на 10.12.2008 г. - дату поступления в Арбитражный суд Удмуртской Республики заявления об оспаривании решения от 28.05.2008 г. N 286, трехмесячный срок для обжалования, указанный в ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем был пропущен.

Факт пропуска указанного срока заявитель признает.

Суд первой инстанции, считая причину пропуска неуважительной, с учетом мнения представителя налогового органа, обоснованно отказал заявителю в удовлетворении ходатайства о восстановлении.

Доводы заявителя относительно незаконности оспариваемого решения налогового органа во внимание не принимаются, поскольку пропуск обществом срока, установленного п. 4 ст. 198 АПК РФ, и отсутствие причин к его восстановлению, с учетом постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 января 2006 г. N 9316/05, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленного обществом требования суд первой инстанции отказал правомерно.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого судебного акта, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В силу ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе относятся на ее заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10 февраля 2009 года по делу N А71-12532/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

В.Г. Голубцов

Судьи

С.Н. Сафонова С.Н. Полевщикова