Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2009 г. N 17АП-10233/08

г. Пермь

20 января 2009 г.

Дело N А50-13897/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 января 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Грибиниченко О. Г.

судей Гуляковой Г.Н., Сафоновой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Деевой О.М.

при участии:

от истца Государственного учреждения Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: Мубаракзяновой А.Ш., удостоверение N 782, доверенность от 17.07.2008 года N 01-13/05/23868;

от ответчика ООО "Фреон": не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца Государственного учреждения Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Пермского края от 24 ноября 2008 года

по делу N А50-13897/2008,

принятое судьей Трефиловой Е.М.

по иску Государственного учреждения Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

к ООО "Фреон"

о взыскании 776 руб. 14 коп.,

установил:

Государственное учреждение Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - истец, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к ООО "Фреон" о взыскании задолженности по добровольным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 776 руб. 14 коп.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 24 ноября 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе, поданной в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, Отделение просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель отделения в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Указала на то, что вступление в Фонд социального страхования является правом работодателя, после чего уплата страховых взносов является его обязанностью. Размер задолженности подтверждается материалами дела, в связи с чем у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении требований.

ООО "Фреон", извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в заседание суда представителей не направило, письменного отзыва на апелляционную жалобу не представило, что в порядке ч. 3 ст. 156, ч. 2 ст. 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела без его участия.

Изучив материалы дела, заслушав представителя отделения, проверив законность и обоснованность решения в порядке ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

По результатам проведения Отделением камеральной проверки у ООО "Фреон" выявлена задолженность по страховым взносам в сумме 776 руб. 14 коп., о чем составлен акт N 53235/11у (л.д. 8). На основании указанного акта в адрес общества направлено уведомление от 05.08.2008 N53235/11у (л.д. 6-7) с предложением о добровольной уплате недоимки в срок не позднее 15.08.2008 года.

В связи с не исполнением ООО "Фреон" требований в установленный срок Отделение обратилось в суд с заявлением о взыскании указанной задолженности.

Арбитражный суд Пермского края, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что добровольная уплата страховых взносов на социальное страхование является правом, а не обязанностью работодателя, применяющего специальный режим налогообложения; отсутствия причинения Фонду социального страхования РФ обществом ущерба, в связи с прекращением отношений по добровольному страхованию.

Выводы суда первой инстанции являются верными, соответствуют представленным в материалах дела документам и нормам действующего законодательства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" (далее по тексту - Закон N 190-ФЗ) порядок начисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан, а также порядок уплаты страховых взносов отдельными категориями страхователей устанавливается Законом N 190-ФЗ.

Частью 1 статьи 2 Закона N 190-ФЗ установлено, что гражданам, работающим по трудовым договорам, заключенным с организациями или индивидуальными предпринимателями, перешедшими на упрощенную систему налогообложения либо являющимися плательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или единого сельскохозяйственного налога, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием) выплачивается за счет следующих источников:

средств Фонда социального страхования РФ, поступающих от единого сельскохозяйственного налога, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единого налога для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, - в части суммы пособия, не превышающей за полный календарный месяц одного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом;

средств работодателей - в части суммы пособия, превышающей один минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом.

Частями 1, 2 ст. 3 Закона N 190-ФЗ предусмотрено, что работодатели, указанные в ст. 2 настоящего Федерального закона, вправе добровольно уплачивать в Фонд социального страхования РФ страховые взносы на социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности (далее - страховые взносы) по тарифу в размере 3,0 процента налоговой базы, определяемой в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса РФ для соответствующей категории плательщиков и в порядке, установленном ч. 4 настоящей статьи. При уплате работодателями страховых взносов в Фонд социального страхования РФ выплата пособий по временной нетрудоспособности работникам осуществляется полностью за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Из положений статей 2, 3 Закона N 190-ФЗ прямо следует, что добровольная уплата страховых взносов на социальное страхование работников является правом, а не обязанностью работодателя, применяющего специальный режим налогообложения.

На основании ч. 4 ст. 3 Закона N 190-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 05.03.2003 N 144 утверждены Правила добровольной уплаты в Фонд социального страхования РФ отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил работодатели представляют в региональные отделения Фонда по месту своей регистрации в качестве страхователей, учитываемых в целях обязательного социального страхования, заявление об обязательстве добровольно уплачивать страховые взносы.

Пунктом 4 Правил установлено, что уплата страховых взносов производится страхователями начиная с месяца подачи ими заявления.

Согласно п. 7 Правил сумма начисленных страховых взносов, уменьшенная работодателями на сумму произведенных ими самостоятельно расходов на выплату работникам пособий по временной нетрудоспособности (за исключением пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием), перечисляется работодателями в Фонд не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены страховые взносы. В случае превышения суммы расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности над суммой начисленных страховых взносов недостающие средства выделяются работодателю Фондом в установленном порядке.

В соответствии с п. 8 Правил в случае непоступления от работодателя страховых взносов в установленный срок Фонд после проведения соответствующей проверки и установления факта их неуплаты работодателем уведомляет его (в письменной форме) о задолженности по страховым взносам и необходимости ее погашения не позднее срока уплаты страховых взносов за следующий месяц.

При неуплате работодателем задолженности по страховым взносам в указанный срок Фонд принимает решение о прекращении отношений по добровольной уплате страховых взносов с месяца, следующего за последним месяцем, за который уплачены страховые взносы, о чем сообщает работодателю. В этом случае выплата пособий по временной нетрудоспособности работникам осуществляется работодателем в соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан".

Согласно абз. 2 п. 18 Правил в случае нарушения страхователем настоящих Правил ущерб, понесенный Фондом в виде неуплаченных сумм страховых взносов и (или) нецелевым образом использованных средств, которые были выделены страхователю на выплату пособий, подлежит возмещению страхователем Фонду добровольно или в судебном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявление об обязательстве добровольно уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности подано обществом в Отделение (л. д. 10-11).

На основании данного заявления Отделением 01.04.2005 выдано уведомление о регистрации в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (л. д. 15).

15.07.2008 Ответчиком представлен отчет по страховым взносам, добровольно уплачиваемым в Фонд социального страхования РФ отдельными категориями страхователей, за 2 квартал 2008 года (л. д. 12-14), в соответствии с которым (таблица 2) сумма страховых взносов, подлежащая уплате, составила 776 руб. 14 коп., в том числе: задолженность прошлых периодов -55 руб. 89 коп.; начислено взносов за период - 776 руб. 25 коп., зачтено расходов предприятия по временной нетрудоспособности - 56 руб.

При этом уплата добровольно исчисленных страховых взносов за 2 квартал 2008 года Общество не производило, что Ответчиком не оспаривается.

Срок направления уведомления на основании п. 8 Правил ни самими Правилами, ни иными нормативными правовыми актами не установлен.

Соответственно, неисполнение требования от уплате страховых взносов, изложенного в уведомлении от 05.08.2008 N 53235/11у, является основанием для прекращения отношений по добровольной уплате страховых взносов с месяца, следующего за последним месяцем, за который уплачены страховые взносы. Поскольку нормативными правовыми актами прекращению таких отношений придается обратная сила, то во 2 квартале 2008 года данные отношения уже были прекращены, и у Ответчика отсутствовала необходимость в добровольных исчислении и уплате страховых взносов.

К ответственности страхователь может быть привлечен в том случае, если Фонд социального страхования РФ понес ущерб в результате неуплаты страхователем сумм страховых взносов или нецелевого использования работодателем выделенных средств (п. 18 Правил).

В связи с тем, что законодателем каких-либо разъяснений по поводу причин возникновения ущерба не дано, на основании анализа норм права апелляционный суд приходит к выводу о том, что в том случае, если работодатель принял решение о прекращении добровольных взносов либо просто перестал их уплачивать, а Фонд социального страхования за этот период пособия выплатил, понесенные Фондом расходы будут являться ущербом.

Поскольку, как следует из материалов дела, в период неуплаты обществом добровольных взносов никаких выплат Отделением осуществлено не было, то и ущерба в данном случае не возникает.

Таким образом, судом первой инстанции исследованы все обстоятельства по делу, всем документам дана надлежащая оценка, в связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции отклоняются, как основанные на неверном толковании норм материального права и не подтвержденные.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 24 ноября 2008 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

О. Г. Грибиниченко

Судьи

Г. Н. Гулякова С. Н. Сафонова