Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2009 г. N 04АП-4233/08

г. Чита

Дело N А19-14006/08-28

"21" января 2009 г.

04АП-4233/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2009 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Доржиева Э.П., Клочковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черкашиной С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя по делу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области на Решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 ноября 2008 года по делу N А19-14006/08-28, по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области к индивидуальному предпринимателю Сусликову Сергею Александровичу о взыскании 184 руб. 80 коп., принятое судьей Куклиной Л.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области обратилось в Арбитражный суд Амурской области 30.07.2008г. с заявлением к индивидуальному предпринимателю Сусликову Сергею Александровичу о взыскании 184 руб. 80 коп. - финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В связи с тем, что ответчик на момент предъявления заявления в суд проживал на территории Иркутской области, Арбитражный суд Амурской области своим определением от 24 сентября 2008 г. передал дело по подсудности на рассмотрение Арбитражного суда Иркутской области.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А. решением от 13.11.2008г. отказал в удовлетворении заявленных требований. В обосновании суд указал, что в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, могут быть отнесены как категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы. Доказательств, свидетельствующих о наличии у индивидуального предпринимателя наемных работников, органом ПФР не представлено. Срок для представления сведений индивидуальным предпринимателем, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, законом не установлен. Следовательно, он не может быть привлечен к ответственности, предусмотренной абзацем 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996. N 27-ФЗ.

Не согласившись с указанным решением, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об удовлетворении своих требований. Считает, что предприниматели в рамках обязательного пенсионного страхования относятся к числу физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы. Пунктом 2 ст. 11 этого Закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ установлено, что такие лица обязаны представлять один раз в год, но не позднее 1 марта в органы Пенсионного фонда РФ по месту регистрации индивидуальные сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в бюджет Пенсионного фонда РФ и страховом стаже. Страхователи, уклоняющиеся от предоставления сведений, необходимых для ведения индивидуального учета, несут ответственность, предусмотренную п.3 ст.17 ФЗ РФ от 01.04.1996г. N 27-ФЗ.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается письмом ГУ-УПФ РФ в г.Зея и Зейском районе от 13.01.2009г. N 09/125 (факсограмма вх.N94 от 13.01.2009г.), в котором заявитель просит рассмотреть дело без участия заявителя в связи с территориальной отдаленностью.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 29.12.2008г.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

ИП Сусликов Сергей Александрович является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 10.08.2008г.

На основании пункта 1 статьи 6, ст.28 Федерального закона Российской Федерации N 167-ФЗ от 15.12.01г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ИП Сусликов Сергей Александрович является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ от 01.04.1996г. физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в городе Зея и Зейском районе Амурской области проведена проверка своевременности представления ИП Сусликовым С.А. сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Установив, что предприниматель Сусликов С.А. индивидуальные сведения за 2007 год в Управление ПФ РФ не представил, что подтверждается Актом N 341 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании от 17.04.2008г., органом Пенсионного фонда было вынесено Решение N 339 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от 19.05.2008г. Данным решением ИП Сусликов С.А. был привлечен к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" за не представление в установленные сроки индивидуальных сведений на застрахованных лиц в органы ПФ РФ в виде штрафа в размере 10% от причитающихся за отчетный период платежей, что составило 184 руб. 80 коп. Направленное требование N 339 от 19.05.2008г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке ответчиком не было исполнено, в связи с этим орган ПФР обратился в суд.

Определение понятий "страхователь" и "физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы" дано в статье 1 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Следовательно, в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, могут быть отнесены как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в названном пункте.

Доказательства, свидетельствующие о наличии у ИП Сусликова С.А. наемных работников, в материалах дела отсутствуют, следовательно, он не может быть привлечен как страхователь к ответственности, предусмотренной ч. 3 статьи 17 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Пунктом 5 статьи 11 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ определен перечень сведений, которые должны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона). При этом срок представления сведений данной категорией лиц Законом не установлен.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения предпринимателя к ответственности за нарушение срока представления сведений в территориальные органы ПФР.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

1.Решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 ноября 2008 года по делу N А19-14006/08-28 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области без удовлетворения.

2.Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

3.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Е.О.Никифорюк

Судьи

Э.П.Доржиев Н.В.Клочкова