Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2009 г. N 16АП-1008/08.

Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 5 мая 2009 г. N 16АП-1008/08

г. Ессентуки

Дело N А15-2648/2007

05 мая 2009 г.

Вх.16АП-1008/08(4)

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 мая 2009 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Фриева А.Л.,

судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Фриевым А.Л.,

рассмотрев апелляционную жалобу Прокуратуры Республики Дагестан

на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.01.2009г.

по делу N А15-2648/2007

по иску заместителя прокурора Республики Дагестан к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Дагестан и товариществу собственников жилья "Здоровье"

о признании недействительным договора аренды земельного участка от 15.08.2006г. N 36 с применением последствий недействительности ничтожной сделки,

при участии в заседании:

от Прокуратуры Республики Дагестан: Саградов Н.А. - прокурор,

от Агентства по УГС РД: не явились, извещено 13.04.2009г.,

от ТСЖ "Здоровье": Усманов Р.О. - ордер N 11 от 04.05.2009г., Кахриманов О.И. - председатель,

от ТУ Росимущества по РД: не явились, извещено 13.04.2009г.,

от Гаджиева А.К., Исмаилова М.Г., Газимагомедова Р.М., Рамазанова Т.Г., Чаракова Ч.М., Махадова М.О., Абдуллаева Ю.Н., Абдулмуслимова А.М., Магомедаминова С.Б.: Кахриманов О.И. - по доверенностям,

от Алибекова В.К.: не явились, извещён 13.04.2009г.,

от ГУ "Дагсельлес": не явились, извещено 13.04.2009г.,

от ГУ "Махачкалинский лесхоз": не явились, извещено 13.04.2009г.,

от Управления Роснедвижимости по РД: не явились, извещено 13.04.2009г.,

УСТАНОВИЛ

Заместитель прокурора Республики Дагестан (далее - прокуратура) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением в защиту государственных и общественных интересов к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Дагестан (далее - министерство) и товариществу собственников жилья "Здоровье" (далее - товарищество, ТСЖ "Здоровье") о признании недействительным договора аренды земельного участка от 15.08.2006г. N 36 с применением последствий недействительности ничтожной сделки.

Определением суда от 23.01.2008г. к участию в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Росимущества по Республике Дагестан, государственное учреждение "Дагсельлес" и государственное учреждение "Махачкалинский лесхоз".

Определением суда от 03.03.2008г. по ходатайству истца к участию в деле в качестве других ответчиков привлечены члены ТСЖ "Здоровье" Дадашев Д.Ш., Гасанбеков Т.А., Исмаилов М.И., Магомедов М.А., Магомедов Г.О., Гантилов С.М., Исмаилов М.Г., Пашаев Ю.А., Газимагомедов Р.М., Кашкаев М.О., Абубакаров А.К., Магомедов И.Г., Гусейнов Д.С., Бутаев И.М., Бахричилов М.Р., Сулейманов З.М., Юсупов Ю.М., Гаджиев Х.А., Магомедов А.К., Алиев К.А., Абдуллаев Ю.Н., Гитихмаев Г.Н., Магомедалиев С.Б., Талибов М.М., Кабулаев М.М., Исрафилов Ш.Р., Исаев Р.Р., Заирбеков Н.П., Расулов Б.Р., Рамазанов И.С., Умалатов У.А., Газимагомедов М.Г., Абасов Р.М., Арсланбеков М.М., Магомедов С.С., Титков Г.А. и Магомедов Р.А. (далее - члены ТСЖ "Здоровье"), а также к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Роснедвижимости по Республике Дагестан.

Представитель прокурора в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменно уточнил исковые требования, просил признать недействительным договор аренды от 15.08.2006г. N 36 земельных участков общей площадью 52 000 кв.м. с кадастровыми номерами N 05:40:000006:0032, N 05:40:000006:0263, расположенных в районе "Караман-7", заключенный Министерством имущественных и земельных отношений Республики Дагестан с товариществом собственников жилья "Здоровье", с применением последствий недействительности ничтожной сделки, а именно: возвратить спорные земельные участки собственнику - Российской Федерации в лице ТУ Росимущества по Республике Дагестан и ГУ "Махачкалинский лесхоз", обязать ТСЖ "Здоровье" произвести снос незаконно возведенных на этих земельных участках строений - жилых домов, принадлежащих членам товарищества.

Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.03.2008г. производство по делу было прекращено. Судебный акт мотивирован тем, что данный спор с участием граждан (физических лиц), не занимающихся предпринимательской деятельностью, арбитражному суду не подведомствен, а потому в силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит прекращению.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.09.2008г. определение суда от 27.03.2008г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Во исполнение указаний кассационной инстанции определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.09.2008г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены 11 участников товарищества собственников жилья "Здоровье" (Абдуллаев Ю.Н., Абдулмуслимов А.М., Алибеков В.К., Гаджиев А.К., Газимагомедов Р.М., Исмаилов М.Г., Кахриманов О.И., Магомедаминов С.Б., Махадов М.О., Рамазанов Т.Г. и Чараков Ч.М. (далее - участники ТСЖ)).

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.01.2009г. заменено в порядке процессуального правопреемства в связи с упразднением Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан на Агентство по управлению государственной собственностью Республики Дагестан; в удовлетворении ходатайства истца о привлечении к участию в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика администрацию муниципального образования городской округ "г. Махачкала" отказано; истцу в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, прокуратура Республики Дагестан подала апелляционную жалобу. Заявитель считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, так как судом не полно выяснены и исследованы все обстоятельства, имеющие существенное значение для вынесения по делу законного решения, а также судом неправильно применены нормы материального права. По мнению заявителя, министерство с превышением предоставленных полномочий распорядилось земельным участком относящемся к федеральным лесным землям. Так как в результате самовольного возведения строений на спорном земельном участке, выделенном ТСЖ "Здоровье", фактически произошло незаконное изъятие соответствующей части лесного фонда без согласия собственника, чем нарушены интересы Российской Федерации, которые заключаются в эффективном управлении федеральной собственностью. В связи с этим заявитель просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования истца удовлетворить в полном объёме.

Представитель прокуратуры Республики Дагестан в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

Представители ТСЖ "Здоровье" в судебном заседании просили решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Гаджиева А.К., Исмаилова М.Г., Газимагомедова Р.М., Рамазанова Т.Г., Чаракова Ч.М., Махадова М.О., Абдуллаева Ю.Н., Абдулмуслимова А.М., Магомедаминова С.Б. и Кахриманова О.И. в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Алибеков В.К. заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители Агентства по управлению государственной собственностью РД, ТУ Росимущества по РД, ГУ "Дагсельлес", ГУ "Махачкалинский лесхоз" и Управления Роснедвижимости по РД в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.01.2009г. проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.01.2009г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что распоряжением Правительства Республики Дагестан от 04.11.2000г. N 474-р приняты предложения Госкомзема Республики Дагестан и администрации г. Махачкалы об изъятии 4,6 га земель в квартале 78 Махачкалинского лесхоза на побережье Каспийского моря севернее г. Махачкалы и предоставлении их Министерству внутренних дел Республики Дагестан (далее - МВД РД) под строительство лечебно-оздоровительного комплекса для участников боевых действий в августе-сентябре 1999 года, с распределением земельных участков наиболее заслуженным сотрудникам МВД РД.

Решением центральной жилищно-бытовой комиссии МВД РД от 19.12.2000г. земельные участки под строительство коттеджей распределены сотрудникам МВД РД участникам боевых действий.

Распоряжением Правительства Республики Дагестан от 05.05.2006г. N 108-р приняты предложения Минимущества Республики Дагестан и администрации муниципального образования "город Махачкала":

- об изъятии у Министерства внутренних дел Республики Дагестан земельного участка площадью 4,6 га с кадастровым номером 05:40:000006:0032, ранее предоставленного ему распоряжением Правительства Республики Дагестан от 04.11.2000г. N 474-р, в рекреационной зоне побережья Каспийского моря на территории г. Махачкалы, в районе "Караман-7", и предоставлении его товариществу собственников жилья "Здоровье" в аренду сроком на 49 лет для строительства лечебно-оздоровительного комплекса:

- об изъятии из земель запаса земельного участка площадью 0,6 га, расположенного по смежеству с земельным участком площадью 4,6 га с кадастровым номером 05:40:000006:0032, и предоставлении его ТСЖ "Здоровье" в аренду сроком на 49 лет для использования в указанных целях.

Минимуществу Республики Дагестан и ТСЖ "Здоровье" предложено заключить договор аренды земельного участка площадью 5,2 га и осуществлять контроль за внесением арендной платы за землю. Управлению Роснедвижимости по Республике Дагестан и администрации МО г. Махачкала предложено внести соответствующие изменения в земельно-кадастровую документацию.

Согласно распоряжению Правительства Республики Дагестан от 05.05.2006г. N 108-р между министерством и товариществом заключен договор аренды от 15.08.2006г. N 36 земельного участка площадью 52 000 кв.м. с кадастровыми номерами N 05:40:000006:0032 и N 05:40:000006:0263, находящегося по адресу: г. Махачкала, район "Караман-7".

Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан договор аренды зарегистрирован 13.11.2006г. под номером 05-05-01/038/2006-265.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.06.2007г. по делу N А15-853/2007 в удовлетворении требований прокуратуры Республики Дагестан о признании недействительным распоряжения Правительства Республики Дагестан от 05.05.2006г. N 108-р отказано.

В соответствии с актом осмотра территории земельного участка, расположенного по адресу: г. Махачкала, побережье Каспийского моря, местность "Караман-7", произведенного работниками Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры, Управления Росприроднадзора по Республике Дагестан и ТСЖ "Здоровье", на земельном участке завершено строительство либо начато строительство капитальных домостроений на 57 земельных участках, выделенных сотрудникам МВД РД. К домостроениям проведен газ, подключено электричество, очистные сооружения отсутствуют.

Прокуратура, полагая, что договор аренды от 15.08.2006г. N 36 не соответствует законодательству и нарушает государственные интересы, обратилась в арбитражный суд с требованиями о признании этого договора недействительным с применением последствий ничтожной сделки путем обязания ТСЖ "Здоровье" снести незаконно возведенные домостроения 37 членов товарищества и возвратить указанные земельные участки в собственность Российской Федерации в лице его уполномоченных органов ТУ Росимущества по Республике Дагестан и ГУ "Махачкалинский лесхоз" (уточненные требования).

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Президиумом Совета Министров Дагестанской АССР на своем заседании 02.07.1985г., одобрен протокол N 12, представленный Махачкалинским горсоветом народных депутатов (решение от 17.12.1984г. N 306) проект городской черты г. Махачкалы, разработанный институтом Гипрокоммунстрой" и согласованный с Госстроем ДАССР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами (в том числе, Министерством лесного хозяйства ДАССР письмом от 31.10.1984г. N 4-5, и Махачкалинским лесхозом письмом 31.10.1984г. N 242). Указанный проект внесен на утверждение Совета Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.06.1986г. N 262 "Об установлении городской черты г. Махачкалы" приняты предложения Совета Министров Дагестанской АССР и Министерства ЖКХ РСФСР об установлении городской черты г. Махачкалы согласно приложению. Согласно данному приложению городская черта г. Махачкалы проходит: на севере - по восточной границе полосы отводы автомобильной дороги Махачкала-Сулак, по северной границе лесного квартала N 49 Ленинского лесничества.

На запрос Правительства Республики Дагестан от 07.09.2007г. N 10-1734 Федеральное агентство лесного хозяйства Республики Дагестан письмом от 10.10.2007г. N МГ-06-27/6842 сообщило о том, что леса, расположенные в границах черты поселений, установленной до вступления в силу Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997г. N 22-ФЗ, подлежат исключению из состава земель лесного фонда и передаче в состав земель поселений, что не требует дополнительных распорядительных документов.

Распоряжением Совета Министров ДАССР от 22.11.1985г. N 455-р был утвержден проект детальной планировки зоны отдыха "Махачкалинская северная", в том числе комплексы "Караман", согласованные с заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Побережье Каспийского моря в Дагестанской АССР от г. Махачкалы до границы с Азербайджанской ССР (Махачкалинское, Манасское, Каякентское, Самурское взморья) отнесено к курортам республиканского (РСФСР) значения Постановлением Совета Министров РСФСР от 10.02.1977г. N 105 "Об отнесении побережья Каспийского моря в Дагестанской АССР к курортам республиканского значения".

До установления Правительством Российской Федерации иных границ округов санитарной охраны названного курорта эти границы определяются на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27.05.1993г. N 498.

В соответствии с пунктом 2 раздела 1 приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" курорты, имеющие общереспубликанское значение, являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности.

В силу пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и статьи 1 Федерального закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" курорты федерального значения, относящиеся к особо охраняемым природным территориям федерального значения, являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти.

Как правильно установлено судом первой инстанции, спорные земельные участки, расположенные в пределах городской черты г. Махачкалы в Кировском административном районе в местности "Караман-7", не относятся к землям рекреационного назначения или к землям лесного фонда.

Распоряжением от 12.06.1987г. N 739-р Совет Министров РСФСР принял предложения Минлесхоза РСФСР и Совета Министров ДАССР, согласованные с Гослесхозом СССР, о переводе с 1 января 1988 года в первую группу лесов второй группы в Дагестанской АССР на площади 177 300 га, лесов первой группы, относимых к противоэрозийным лесам, в том числе по Махачкалинскому лесхозу - по Ленинскому лесничеству (кварталы 1-48) и Сулакскому лесничеству (кварталы 1-41). В приложении N 3 к указанному распоряжению квартал N 49 Ленинского лесничества не указан как леса 1-группы, относимые к противоэрозийным лесам.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 05-АА N 035614 от 26.04.2006г. за Российской Федерацией в лице ТУ ФАУФИ по РД зарегистрировано право собственности на участок лесного фонда площадью 259,82, с местоположением: Республика Дагестан, г. Махачкала, Кировский административный район, в Северной части г. Махачкалы, кадастровый номер участка 05:40:00000017, земли лесного фонда.

Согласно материалам межевания границ и государственного кадастрового учета спорные земельные участки общей площадью 5,2 га под кадастровыми номерами 05:40:000006:0032 и 05:40:000006:0283 являются землями поселений и не входят в состав земельного участка под кадастровым номером 05:40:00000017 общей площадью 259,82 га, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации и который передан ГУ "Махачкалинский лесхоз" для использования по целевому назначению как земли лесного фонда. Данное обстоятельство подтверждается письменными ответами ФГУ "Земельная кадастровая палата по Республике Дагестан" от 23.08.2008г. N 08-638-08, ТУ Росимущества по Республике Дагестан от 27.08.2008г. N 03-1309/08, Управления Роснедвижимости по Республике Дагестан от 09.07.2007г. N 05-5-757.

Согласно справке ГУ "Махачкалинский лесхоз" от 02.08.2007г. N 127 за подписью его директора Ибрагимова И.Х. леса квартала N 78 относятся к первой группе лесов, категория - городские леса, административный район г. Махачкала. Кроме того, ГУ "Махачкалинское лесничество" в отзыве на апелляционную жалобу от 17.03.2009г. N 14 указывает, что лесной квартал N 78 Сулакского лесничества Махачкалинского лесхоза относится к категории "городские леса", а земельный участок площадью 4,6 га, переданный в ТСЖ "Здоровье", не входит в общую площадь 259,823 га земель лесного фонда.

В свою очередь, в отзыве на апелляционную жалобу от 15.04.2009г. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Дагестан указывает о том, что земельные участки общей площадью 5,2 га (кадастровые номера 05:40:000006:0032, 05:40:000006:0263) не входят в состав земельного участка площадью 259,823 га (кадастровый номер 05:40:00000017), в связи, с чем Правительство Республики Дагестан вправе распоряжаться указанным земельным участком площадью 5,2 га.

Как правильно установил суд первой инстанции земли, которые согласно договору от 15.08.2006г. N 36 переданы ТСЖ "Здоровье", включены в состав земель лесного фонда как федеральную собственность в результате проведенных в 2007 году Воронежской лесоустроительной экспедицией "Воронежпроект" работ по лесоустройству. Отсюда следует, что до 2007 года эти земли не находились в составе земель лесного фонда. При этом спорный земельный участок вошел в городскую черту до принятия Лесного кодекса Российской Федерации, в связи с чем они не имеют статуса леса и не входят в состав лесного фонда.

Истец не представил в суд достоверных и допустимых доказательств о том, что спорные земельные участки входят в состав земель лесного фонда (документально подтвержденные сведения о местоположении земель с учетом их привязки к местности по системе географических координат) площадью 259,82 га, переданные ему в постоянное (бессрочное) пользование согласно распоряжению ТУ Росимущества по Республике Дагестан от 26.04.2006г. N 79-р. Не может быть признана допустимым и достоверным доказательством выкипировка по планшету Сулакского лесничества 1978г., выполненная лесничим Сулакского лесничества Хасбулатовым Р.Т. в январе 2009 года.

Согласно статьям 72 и 76 Конституции Российской Федерации вопросы землепользования находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии со статьей 15 Закона ДАССР от 16.05.1991г. "О земле", действовавшего в период принятия Правительством Республики Дагестан распоряжения от 04.11.2000г. N 474-р, в функции Правительства Республики Дагестан входили полномочия по изъятию земель, занятых зеленными зонами, водоохранными, защитными и другими лесами первой и второй групп для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства.

Статьями 7, 10 Лесного кодекса Российской Федерации (от 29.01.1997г. N 22-ФЗ), действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, в лесной фонд не входят леса, расположенные на землях городских поселений, землях сельских поселений. Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от иных земель.

Земли населенных пунктов являются самостоятельной категорией, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отдаленные их чертой от земель других категорий (статьи 7, 83, 87 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции установлено, что спорные земельные участки площадью 5,2 га к указанным землям курортов республиканского назначения или рекреационного назначения не относятся и расположены севернее Махачкалы в пределах городской черты и являются землями поселений. Постановлением главы администрации г. Махачкалы от 03.12.2001г. N 2176 орган местного самоуправления в исполнение распоряжения Правительства Республики Дагестан от 04.11.2000г. N 474-р предоставил земельный участок площадью 4,6 га участникам боевых действий в августе-сентябре 1999 года, наиболее заслуженным сотрудникам МВД РД.

Земельный участок площадью 0,6 га правительством выделен из земель госземзапаса.

Оценив в совокупности вышеуказанные обстоятельства суд пришел к правильному выводу, что Правительство Республики Дагестан согласно распоряжениям от 04.11.2000г. N 474-р, от 05.05.2006г. N 108-р и от 11.03.2008г. N 50-р правомерно предоставило указанные земельные участки общей площадью 5,2 га сначала МВД РД под строительство лечебно-оздоровительного комплекса для участников боевых действий в августе-сентябре 1999 года с распределением земельных участков наиболее заслуженным сотрудникам МВД РД, в последующем перераспределил товариществу собственников жилья "Здоровье", созданному указанными работниками МВД РД, для строительства домов отдыха и в лечебно-оздоровительных целях.

При таких обстоятельствах оспариваемый договор аренды от 15.08.2006г. N 36 соответствует требованиям главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, сторонами заключен на основании распоряжения Правительства Республики Дагестан от 05.05.2006г. N 108-р (законность которого подтверждена решением суда, вступившего в законную силу), указанные земельные участки переданы арендатору и членами товарищества освоены и на них возведены жилые дома, предназначенные для отдыха в летное время, а потому суд не находит оснований для признания указанной сделки ничтожной.

Заключением данного договора не нарушаются права и законные интересы истца и других лиц, земельные участки используются по целевому назначению.

Судом установлено, что спорные жилые домостроения построены не ТСЖ "Здоровье", а каждым в отдельности членом товарищества для личных нужд и эти жилые постройки используются по назначению. Рассмотрение вопроса о сносе жилых построек граждан (членов ТСЖ "Здоровье") регулируется жилищным законодательством, что входит в компетенцию судов общей юрисдикции.

Кроме того, статья 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусматривает право прокурора заявлять в арбитражный суд требования о сносе самовольных построек.

Также, требование о сносе самовольной постройки не является последствием применения недействительности сделки. При этом постройки не принадлежат ТСЖ "Здоровье", в связи с чем применение таких последствий неправомерно.

Как видно из материалов дела и установлено судом, арендуемый согласно оспариваемому договору земельный участок не предназначен для предпринимательских и иных экономических целей, а служит в удовлетворении потребностей членов товарищества для строительства жилых домов и коттеджей.

Поскольку товарищество не строило указанные жилые дома, следовательно неправомерным будет его обязание сносить расположенные на арендуемом им земельном участке объекты недвижимости, принадлежащие членам товарищества на праве собственности.

При изложенных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

1. Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.01.2009г. по делу N А15-2648/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Прокуратуры Республики Дагестан - без удовлетворения.

2. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двух месячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Л. Фриев

Судьи

Д.А. Белов И.А. Цигельников