Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2009 г. N 07АП-3345/09

г. Томск

Дело N 07АП-3345/09

06 мая 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 мая 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Солодилова А. В.,

судей: Хайкиной С. Н.,

Кулеш Т. А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Иващенко А.П.,

при участии:

от заявителя: без участия;

от заинтересованного лица: без участия;

от третьих лиц: без участия;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной России по г. Кемерово

на определение Арбитражного суда Новосибирской области от 20.03.2009г. о прекращении производства

по делу N А45-1145/2009

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Новосибирской области

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "БЕРТА", учредитель общества с ограниченной ответственностью "БЕРТА" Вылегжанин В.В.

о признании недействительной государственной регистрации

УСТАНОВИЛ

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 20.03.2009г. прекращено производство по делу N А45-1145/2009 по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово (далее - апеллянт, податель жалобы, заявитель) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Новосибирской области при привлечении третьих лиц - общества с ограниченной ответственностью "БЕРТА" (далее - ООО "БЕРТА", общество), учредителя общества с ограниченной ответственностью "БЕРТА" Вылегжанин В.В. о признании недействительной государственной регистрации юридического лица ООО "БЕРТА", создаваемого путем реорганизации в форме слияния.

Не согласившись определением арбитражного суда первой инстанции, Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить определение о прекращении производства по делу от 20.03.2009г. и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции. В обоснование жалобы указывает на следующие обстоятельства.

Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово ссылается на п. 11 ст. 7 ФЗ от 21.03.1991г. N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", в соответствии с которой налоговый орган вправе предъявлять в арбитражном суде иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица.

Кроме того, апеллянт указывает на ст. 33 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), устанавливающую специальную подведомственность дел арбитражному суду и на позицию Пленума ВАС РФ в Постановлении N 11 от 09.12.2002г. "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса РФ". Подробно доводы апеллянта изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 15 по Новосибирской области не соглашается с доводами апеллянта по основаниям, изложенным в отзыве, просит суд апелляционной инстанции оставить определение арбитражного суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание надлежащим образом извещенные лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили.

Исследовав материалы дела, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность определения арбитражного суда первой инстанции от 20.03.2009г., определив в соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 15 по Новосибирской области 31.07.2008г. были приняты решения N 1160А/1, 1160А/2, 1160А/3, 1160А/4, 1160А/5 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица при реорганизации в форме слияния ООО "ЭЛЕКТРОКОМПЛЕКТ", ООО "ИСТКОМ", ООО "АЛЬФАСИБ", "ЦЕРЕРА-М", ООО РИА "АГАМА-2000" и N 1160А о государственной регистрации ООО "БЕРТА" при создании путем реорганизации в форме слияния (оспариваемые решения).

Согласно договору о слиянии ООО "БЕРТА" единственным участником общества на основании договоров купли-продажи долей ООО "ЭЛЕКТРОКОМПЛЕКТ", ООО "ИСТКОМ", ООО "АЛЬФАСИБ", "ЦЕЦЕРА-М", ООО РИА "АГАМА-2000", является Вылегжанин Вадим Витальевич.

Адрес местонахождения ООО "БЕРТА" в учредительных документах указан: г. Кемерово, ул. 50 лет Октября, 11, 2.

24.07.2008 Вылегжаниным В.В. в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы N 15 по Новосибирской области было представлено заявление о государственной регистрации юридического лица - ООО "БЕРТА", на основании которого вынесены оспариваемые решения. В связи со сменой юридического адреса заинтересованным лицом регистрационное дело ООО "БЕРТА" было передано заявителю.

Заявителем была проведена проверка и установлено, что ООО "БЕРТА" по вышеназванному адресу не находится (протокол осмотра от 12.11.2008).

В силу положений статьи 198 АПК РФ право на обращение в суд с заявлением о признании ненормативных актов недействительными, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов принадлежит гражданам, организациям и иным лицам, если оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных Федеральным законом, государственные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года N 506, Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пп. 11 ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 г. N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговым органам предоставлено право предъявлять в суде и арбитражном суде иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 5 Постановления N 11 от 09.12.2002 г. "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" дал разъяснение о том, что арбитражным судам подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации коммерческих организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных правовых актов в их совокупности, следует наличие у налогового органа права на обращение в суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации юридического лица, что согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Определение от 12 июля 2007 г. по делу N 8312/07.

В связи с этим выводы суда первой инстанции признаются судом апелляционной инстанции необоснованными.

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции не имелось оснований для прекращения производства по делу по п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, в связи с чем, заявление налогового органа подлежало рассмотрению по существу.

Руководствуясь статьями 258, 268, п. 2 ч. 4 ст. 272, Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда Новосибирской области от 20.03.2009г. о прекращении производства по делу N А45-1145/2009 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Солодилов А. В.

Судьи

Хайкина С. Н. Кулеш Т. А.