Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2008 г. N 04АП-4397/07

г. Чита

04АП-4397/2007

15 января 2008 г.

дело N А58-1713/06

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Куклина О.А., судей Юдина С.И. и Стасюк Т.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Еремеевой Ю.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Четвертого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Чита, ул. Ленина, 100-б, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Зырянский угольный разрез" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19 ноября 2007 года по делу А58-1713/06 по иску открытого акционерного общества "Зырянского угольный разрез" к муниципальному району "Верхнеколымский улус (район) Республики Саха (Якутия)" о взыскании 9 706 361 руб.

В соответствии ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании суд

УСТАНОВИЛ

Решением Собрания депутатов муниципального образования "Верхнеколымский улус" "Об утверждении бюджета на 2004 год" от 18.03.2004 года N 111 утвержден бюджет муниципального образования на 2004 год, в том числе на убытки жилищного фонда государственного унитарного предприятия "Разрез Зырянский" предусмотрено 6 748 900 руб. Согласно Выписке из росписи по бюджетной классификации субсидии на покрытие убытков в сфере жилищного хозяйства составляют 6 748 900 руб. в год.

Согласно постановления муниципального образования в связи с изменением плановых ассигнований бюджетная роспись на 2004 год изменена, сумма изменений в отношении ГУП "Разрез Зырянский" составила 748 900 руб., что подтверждает справка ФКУ МФ Республики Саха (Якутия) по Верхнеколымскому улусу от 22.10.04 года N 153.

Между ГУП "Разрез Зырянский" и муниципальным образованием "Верхнеколымский улус (район)" было заключено соглашение от 10.06.04 года, по условиям которого ГУП "Разрез Зырянский" содержит жилой фонд п.Угольного с 1.01.2004 года по 31.12.2004 года; Администрация МО "Верхнеколымский улус (район)" компенсирует убытки, связанные с содержанием жилого фонда балансодержателю в размере 6 000 000 руб., путем ежеквартального перечисления денежных средств в течение 2004 года на расчетный счет или зачетом по платежам в местный бюджет.

Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 9.12.04 года N 1440 ГУП "Разрез Зырянский" преобразовано в ОАО "Зырянский угольный разрез".

В дело представлено свидетельство о государственной регистрации ОАО "Зырянский угольный разрез", в соответствии с которым в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме преобразования.

На основании п.5 ст.58 Гражданского кодекса РФ ОАО "Зырянский угольный разрез" является правопреемником ГУП "Разрез Зырянский".

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 21.12.2004 года N 648 "О безвозмездной передаче объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность МО "Верхнеколымский улус Республики Саха (Якутия)" принято предложение о безвозмездной передаче в муниципальную собственность государственных учреждений Республики Саха (Якутия), объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия), числящихся на балансе ГУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения", согласно приложению N 2, объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия), числящихся на балансе ГУП "Разрез Зырянский", согласно приложению N 3, объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) согласно приложению N 4.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) от 22.04.2005 года N р-609 решено передать с баланса ГУП "Разрез Зырянский" объекты государственной собственности МО "Верхнеколымский улус Республики Саха (Якутия)" согласно приложению N 1.

Передаточным актом N 8/8 от 1.04.2005 года МИО Республики Саха (Якутия) переданы, а МО "Верхнеколымский улус" приняты объекты государственной собственности, числящиеся на балансе ГУП "Разрез Зырянский" в количестве 9 объектов по состоянию на 1.01.2004 года, балансовой стоимостью 201 000 045,26 руб. и остаточной стоимостью 173802000,42 руб. согласно перечню (приложение N 1).

Истец, полагая, что ему причинены убытки в размере 9 338 600 руб. в виде неполученных субсидий за 2004-2005 год, связанных с применением государственных регулируемых цен и предоставлением льгот отдельным потребителям, на основании ст.16 Гражданского кодекса РФ, ст.159 Жилищного кодекса РФ, ст.ст.163 и 238 Бюджетного кодекса РФ, Постановлений Правительства РФ от 7.03.1995 года N 239, от 14.12.05 года N 761, обратился в суд с настоящим иском.

В процессе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования. Согласно уточнению от 8.09.2006 года просил взыскать 9 338 600 руб., в том числе 888 900 руб. недофинансирования в 2004 году, 8 449 700 руб. недофинансирования 2005 года; в части взыскания 10 839 000 руб. убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействий) органов местного самоуправления и должностных лиц этих органов, от иска отказался. Согласно уточнению исковых требований от 8.11.2006 года просил взыскать на основании ст.16 ГК РФ 9 338 600 руб. убытков, причиненных в результате недофинансирования за 2004-2005 годы. На основании ст.49 АПК РФ уточнение исковых требований было принято судом.

Ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать, прекратить производство по делу в связи с тем, что возникший спор касается истребования компенсационных средств из бюджета, АПК РФ не относит к компетенции арбитражных судов споры по поводу выделения средств из бюджетов различных уровней или их перераспределение.

Истцом было заявлено ходатайство о назначении экспертизы на предмет подтверждения сумм полученных убытков по обслуживанию жилищного фонда за 2004- 2005 годы. Судом ходатайство отклонено.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19.11.2007 года с казны муниципального образования "Верхнеколымский улус (район) Республики Саха (Якутия)" в пользу ОАО "Зырянский угольный разрез" взыскано 140 000 руб. убытков за 2004 год, во взыскании 748 900 руб. убытков за 2004 год отказано. В остальной части производство по делу прекращено.

Не согласившись с решением, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт. Считает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Решение является незаконным и необоснованным, не отвечает нормам материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам: решение суда первой инстанции в части взыскания с ответчика в пользу истца 140 000 руб. убытков за 2004 год, и части отказа во взыскании 748 900 руб. является законным и обоснованным.

Обязанность ответчика возместить убытки правопредшественника истца, связанные с содержанием жилищного фонда в 2004 году, возникла из соглашения между сторонами от 10.06.2004 года (т.1 л.д.54). В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом. Однако из предусмотренных соглашением 6 000 000 руб. ответчик перечислил истцу только 5 860 000 руб. Данный факт объективно подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

В то же время требования истца в части взыскания еще 748 900 руб. убытков за 2004 год противоречит положениям соглашения сторон от 10.06.2004 года и, следовательно, удовлетворению не подлежит.

В части требований о взыскании с ответчика убытков, связанных с содержанием истцом жилищного фонда в 2005 году, в сумме 8 449 700 руб. суд первой инстанции производство прекратил, поскольку пришел к выводу о том, что данные правоотношения являются межбюджетными. С таким выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может. Правоотношения, связанные с возмещением убытков, причиненных содержанием муниципального жилищного фонда, являются экономическими и регулируются нормами гражданского законодательства, а потому подведомственны арбитражному суду. Следовательно, данные исковые требования должны быть рассмотрены по существу.

Исходя из конструкции ст.ст.15 и 16 ГК РФ, заявляя требования о возмещении убытков, истец в силу положений ст.65 АПК РФ обязан доказать факт неправомерного поведения ответчика, факт наличия у него убытков, наличие причинной связи между возникшими убытками и поведением ответчика, а также размер убытков. Недоказанность наличия хотя бы одного из элементов данного гражданско-правового состава влечет необходимость отказа истцу в удовлетворении его требований.

В данном случае в качестве обоснования размера убытков истец представил в суд следующие документы: т.1 л.д.30, 31; т.2 л.д.89-95; т.3 л.д.17-67. Остальные приобщенные к материалам дела документы как доказательства размера убытков истца в 2005 году оценены быть не могут.

Изучив указанные выше доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам: все эти документы являются внутренними документами истца; достоверные и однозначные доказательства фактического оказания истцом коммунальных услуг населению либо фактически понесенных им на содержание жилищного фонда затрат в материалах дела отсутствуют. Представленные истцом расчеты противоречивы (т.3 л.д.17, 44, 46, 53). Из имеющихся в деле документов определить действительный размер убытков истца в 2005 году, связанных с содержанием жилищного фонда, не представляется возможным.

При рассмотрении дела судом первой инстанции истец пришел к аналогичному выводу и заявил ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы с целью определения размера убытков. Суд первой инстанции в удовлетворении данного ходатайства отказал. В суде апелляционной инстанции истец ходатайства о назначении экспертизы не заявлял. Назначить экспертизу по собственной инициативе суд апелляционной инстанции возможным не считает.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу: размер подлежащих возмещению за счет ответчика убытков истца, связанных с содержанием в 2005 году муниципального жилищного фонда, истцом в должной степени достоверными доказательствами не подтвержден. Определить размер данных убытков по имеющимся в деле доказательствам не представляется возможным. Следовательно, в удовлетворении исковых требований о взыскании с истца в пользу ответчика 8 449 700 руб. необходимо отказать.

Таким образом, выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, суд допустил нарушение норм процессуального права, которое привело к принятию неправильного решения, что в соответствии со ст.270 АПК РФ является основанием для изменения судебного акта.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. Следовательно, поскольку иск удовлетворен на 1,5%, на истца относится 98,5% судебных издержек, на ответчика - 1,5%.

Руководствуясь ст.ст.258, 268-271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19 ноября 2007 года по делу А58-1713/06 изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

"Взыскать с муниципального района "Верхнеколымский улус (район) Республики Саха (Якутия)" за счет средств его казны в пользу открытого акционерного общества "Зырянский угольный разрез" в качестве возмещения убытков 140 000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с муниципального района "Верхнеколымский улус (район) Республики Саха (Якутия)" госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 872 рубля 90 копеек.

Взыскать с открытого акционерного общества "Зырянский угольный разрез" госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 57 320 рублей 10 копеек".

Взыскать с муниципального района "Верхнеколымский улус (район) Республики Саха (Якутия)" за счет средств его казны в пользу открытого акционерного общества "Зырянский угольный разрез" в качестве частичного возмещения расходов по оплате госпошлины за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции 15 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его вынесения.

Председательствующий:

О.А. Куклин

Судьи

С.И. Юдин Т.В. Стасюк