Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2009 г. N 07АП-796/09

г. Томск

N 07АП-796/09

30 апреля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей Ждановой Л.И., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Журавлевой В.А.

при участии: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ахвледиани-Носковой Марианны Викторовны

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18.11.2008г.

по делу N А45-14375/2008-41/428 (судья Емельянова Г.М.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Ахвледиани-Носковой Марианны Викторовны

к Административной комиссии Советского района г. н6овосибирска

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 27.08.2008г. N 501 о назначении административного наказания

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Ахвледиани-Носкова М.В. обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Административной комиссии Советского района г. Новосибирска о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 27.08.2008г. N 501 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" N 99-ОЗ от 14.02.2003г. в виде штрафа в размере 2000 руб.

Решением арбитражного суда Новосибирской области от 18.11.2008г. индивидуальному предпринимателю Ахвледиани-Носковой М.В. в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить по следующим основаниям:

- несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными: утверждение о том, что обрывки объявлений, объявления, надписи не могли образоваться за короткий период времени, павильон находился в таком состоянии с мая по август 2008 года, при рассмотрении дела не подтверждено доказательствами; надписи и объявления появились непосредственно перед проверкой инспектора, и у предпринимателя не было времени на устранение недостатка.

В судебное заседание апелляционной инстанции, представители сторон не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

В порядке ч. 1 ст. 266, ч.1, ч.3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18.11.2008 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения административной комиссией Советского района г. Новосибирска материалов административного производства, установлен факт нарушения предпринимателем Ахвледиана-Носковой М.В. п. 4.1.2 Правил благоустройства города Новосибирска, утвержденных решением городского Совета г. Новосибирска от 30.06.2006 года N 304, выразившийся в наличии надписей, обрывков объявлений, следов клея на стенах и крыше павильона остановки общественного транспорта по ул. Арбузова, 5 в г. Новосибирске.

Данные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от 20.08.2008 года N 73В, составленном в присутствии предпринимателя, о чем свидетельствует соответствующая запись.

Постановлением по делу N 501 от 27.08.2008 года предприниматель Ахвледиани-Носкова М.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.18 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" N 99-03 от 14.02.2003 года с наложением административного взыскания 2000 рублей.

В соответствии с п. 1.2 Правил благоустройства города Новосибирска, утвержденных решением городского Совета г. Новосибирска от 30.06.2006 года N 304, правила действуют на территории г. Новосибирска и устанавливают единые и обязательные требования для исполнения физическими, юридическими и должностными лицами в сфере благоустройства, содержания и санитарного состояния территорий в границах города Новосибирска.

Пунктом 4.1.2 этих же Правил установлено, что содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает в себя своевременный ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, своевременную очистку и промывку поверхностей фасадов в зависимости от их состояния и условий эксплуатации.

Судом первой инстанции правильно установлено и подтверждено материалами дела наличие на павильоне надписей, обрывков объявлений, объявлений, следов клея на стенах и крыше павильона остановки общественного транспорта по ул. Арбузова, 5.

Довод предпринимателя о том, что окраска павильона произведена в мае 2008 года, повторное окрашивание отложено в связи с плохими погодными условиями, не может быть принят в качестве обстоятельства, освобождающего Ахвледиани-Носкову М.В. от административной ответственности.

Пункт 4.1.2 Правил благоустройства города Новосибирска, утвержденных решением городского Совета г. Новосибирска от 30.06.2006 года N 304 устанавливает требование своевременной очистки и промывки поверхностей фасадов в зависимости от их состояния.

Из имеющихся в деле фотосхем видно, что на стене павильона остановки общественного транспорта имеются обрывки объявлений, объявления, надписи, что свидетельствует о не принятии предпринимателем действий, обязанность совершить которые предусмотрена нормативным правовым актом, и за несовершение которых предусмотрена административная ответственность.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о нарушении предпринимателем Ахвледиани-Носковой М.В. п. 4.1.2 Правил благоустройства г. Новосибирска, и наличии в её действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Закона Новосибирской области N 99-03.

Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих нарушение прав заявителя на защиту и являющихся основанием для признания оспариваемого постановления незаконными, судом не установлено, постановление вынесено в пределах срока, предусмотренного законом.

Протокол составлен, дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченными лицами в соответствии п.п. 5 п. 2 ст. 15.3 Закона Новосибирской области N 99-03, п. 4 ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 13.6 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 года N 99-03. Квалификация вменяемого заявителю нарушения соответствует ч. 1 ст. 8.18 закона НСО N 99-03. Избранная административным органом мера ответственности применена в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 8.18 КоАП РФ, соразмерна тяжести совершенного административного правонарушения.

Частями 6 и 7 статьи 210, частью 6 статьи 268 АПК РФ определен порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов и пределы рассмотрения дела в порядке апелляционного производства.

Данные нормы устанавливают, что арбитражный суд не связан основаниями и предметом заявленных требований. Проверка решения административного органа осуществляется судом первой инстанции в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверяет соблюдение судом первой инстанции процессуальных норм.

В соответствии с требованиями частью 6, частью 7 статьи 210 АПК РФ, судом первой инстанции проверено оспариваемое решение в полном объеме и обоснованно сделан вывод о правомерности привлечения индивидуального предпринимателя Ахвледиани-Носковой М.В. к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 8.18 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" N 99-ОЗ от 14.02.2003г.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 156, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Новосибирской области от 18.11.2008 года по делу N А45-14375/2008-41/428 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:

В.А. Журавлева

Судьи

Л.И. Жданова Н.А. Усанина