Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2008 г. N 17АП-1760/08

г.Пермь

08 апреля 2008 г.

Дело N А60-33841/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 апреля 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н.М.

судей Мещеряковой Т.И., Нилоговой Т.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Русановой Ю.С.

при участии:

от заявителя - Межрайонная ИФНС России N 4 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югра - не явился, был извещен надлежащим образом,

от ответчика - Инспекция ФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга -не явился, был извещен надлежащим образом,

от третьего лица - Общество с ограниченной ответственностью "Лифт-Трейд" - не явился, был извещен по всем известным адресам,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя -Межрайонной ИФНС России N 4 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югра

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 17 января 2008 года

по делу N А60-33841/2007,

принятое судьей Горбашовой И.В.

по заявлению Межрайонной ИФНС России N 4 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югра

к Инспекции ФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Лифт-Трейд"

о признании недействительным решения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы,

установил:

Межрайонная ИФНС России N 4 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югра обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным решения Инспекции ФНС России по Верх-Исетскому г.Екатеринбурга от 12.01.2007г. N 200 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - ООО "Лифт-Трейд", касающихся изменения местонахождения общества.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 17.01.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, Межрайонная ИФНС России N 4 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югра (заявитель по делу) просит его отменить и принять по делу новый судебный акт по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, ссылаясь на ошибочный вывод суда первой инстанции о пропуске срока на подачу заявления.

Кроме того, заявитель считает, что оспариваемое решение Инспекции ФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга подлежит отмене, поскольку по результатам проверки ООО "Лифт-Трейд" по указанному в учредительных документах адресу (с учетом внесения изменений) не находится, что свидетельствует об отсутствии намерения осуществлять деятельность по новому юридическому адресу.

Инспекция ФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга (ответчик по делу) с доводами апелляционной жалобы не согласна по мотивам изложенным в письменном отзыве, ссылаясь на отсутствие оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", поскольку представленный ООО "Лифт-Трейд" пакет документов в отношении общества, соответствовал требованиям ст.ст.9, 17 указанного закона. Федеральный закон N 129-ФЗ не содержит положений, определяющих обязанность налогового органа проверять достоверность сведений в документах, представленных на государственную регистрацию.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, на основании заявления ООО "Лифт-Трейд" о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, связанных с изменением его места нахождения на новое по адресу: Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г.Югорск, ул.Попова, 3 (л.д.10-13) и представленных для государственной регистрации документов (л.д.14-16), 12.01.2007г. Инспекцией ФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга принято решение N 200 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Лифт-Трейд" (л.д.17).

В единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации указанных изменений внесена соответствующая запись за N 2076658002936 (л.д.22).

В результате проведенной Межрайонной ИФНС России N 4 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югра проверки был установлен факт отсутствия общества по месту его регистрации: г.Югорск, ул.Попова, 3 (протокол об административном правонарушении от 11.05.2007г. N 14 - л.д.27).

Отказывая в удовлетворении заявленных Межрайонной ИФНС России N 4 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югра требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для признания оспариваемого решения недействительным, поскольку документы, представленные обществом в ИФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга, для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, соответствовали требованиям статьи 19 Федерального закона N 129-ФЗ и налоговая инспекция не имела законных оснований для отказа в государственной регистрации указанных изменений (статья 23 вышеназванного закона).

Данные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Изменения в учредительные документы общества вносятся по решению общего собрания участников общества (пункт 4 статьи 12 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью").

Как следует из материалов дела к заявлению по форме N Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы (л.д.10-13), обществом приложены следующие документы: изменения, в связи со сменой директора адреса общества; решение единственного участника ООО "Лифт-Трейд" Кизимовой Н.А. от 26.12.2006г. N1, в том числе об изменении места нахождения общества на следующее: 628260, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г.Югорск, ул.Попова, 3 (л.д.14-16), то есть все документы, предусмотренные пунктом статьи 17 Федерального закон N129-ФЗ. Иного налоговым органом не доказано.

В силу пункта 1 статьи 23 вышеуказанного Закона отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов и представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Иных правовых оснований применительно к данной ситуации для отказа в государственной регистрации Законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным решения Инспекции ФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга о государственной регистрации изменений в отношении ООО "Лифт-Трейд" за государственным регистрационным N 2076658002936, внесенных в учредительные документы общества, судом первой инстанции отказано правомерно.

Доводы, положенные в основу апелляционной жалобы, о недостоверности информации, внесенной в учредительные документы, поскольку общество не намеревалось осуществлять деятельность по новому адресу, не влекут незаконность принятого налоговым органом решения о государственной регистрации этих изменений по следующим основаниям.

Обязанность указания достоверной информации возложена Законом на заявителя (подпункт "а" пункта 1 статьи 17 названного Закона), при этом регистрирующий орган не вправе осуществлять правовую экспертизу представленных для государственной регистрации документов, в том числе проверять достоверность сведений, указанных в учредительных документах юридического лица.

Кроме того, частью 1 статьи 25 вышеуказанного Федерального закона за представление недостоверных сведений предусмотрена ответственность заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, установленная законодательством Российской Федерации. Регистрирующий орган вправе обратиться в суд, но с требованием о ликвидации юридического лица по признаку допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Вывод суда первой инстанции о пропуске заявителем срока для обращения в суд ошибочен, поскольку трехмесячный срок, установленный пунктом 4 статьи 198 АПК РФ для обжалования ненормативных правовых актов, подлежит исчислению с момента, когда инспекции стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, то есть с 11.09.2007г. - даты получения ответа из Департамента муниципальной собственности и градостроительства Администрации г.Югорска о принадлежности здания по адресу: г.Югорск, ул.Попова, 3 иному лицу. В то же время, данный вывод суда не повлек принятие неправильного решения.

Таким образом, оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы - не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 17 января 2008 года по делу N А60-33841/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югра без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Н.М.Савельева

Судьи

Т.И.Мещерякова Т.С.Нилогова