Вопрос: Какие требования к участникам размещения заказов может устанавливать заказчик при проведении торгов? Не приведет ли отказ от требований, предъявляемых к опыту работы и финансовой устойчивости участников размещения заказов, к ухудшению качества поставляемых товаров (работ, услуг)? ("Бюджет", N 7, июль 2006 г.)

Какие требования к участникам размещения заказов может устанавливать заказчик при проведении торгов? Не приведет ли отказ от требований, предъявляемых к опыту работы и финансовой устойчивости участников размещения заказов, к ухудшению качества поставляемых товаров (работ, услуг)?

Требования к участникам размещения заказов могут устанавливаться, например, на основании федерального закона N 128-ФЗ от 8 августа 2001 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также других нормативно-правовых актов, регламентирующих виды деятельности, указанные в п. 2 ст. 1 данного закона.

Если законодательством Российской Федерации предусмотрены определенные требования к участникам размещения заказов, то они должны быть отражены в конкурсной (аукционной) документации. Например, при размещении заказов в области проектирования или строительства в документации должно быть установлено требование о наличии у участника размещения заказа действующей лицензии согласно Положению о лицензировании деятельности по проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 174 от 21 марта 2002 г.

Установление заказчиками в конкурсной документации иных требований, не определенных в законе, например к опыту работы и финансовой устойчивости участников размещения заказов, может необоснованно ограничивать участие в закупках потенциальных поставщиков и, следовательно, не способствует предложению лучших условий выполнения государственных и муниципальных контрактов. Поэтому в законе указанные требования к участникам размещения заказов не предусмотрены, а для защиты интересов заказчиков от возможных рисков, связанных с действиями недобросовестных поставщиков при выполнении заказов, закон дает заказчикам, уполномоченным органам право требовать от участников размещения заказов предоставления обеспечения исполнения контрактов, а также предусматривает ведение реестра недобросовестных поставщиков.

А. Андреева

1 июля 2006 г.

"Бюджет", N 7, июль 2006 г.