Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2008 г. N 04АП-1105/08

г. Чита

"24" апреля 2008 г.

Дело N А19-18165/07-48 04АП-1105/2008

Резолютивная часть объявлена 17.04.2008г.

Полный текст постановления изготовлен 24.04.2008г.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Т.В. Стасюк, судей: О.Н. Бурковой, С.И. Юдина, при ведении протокола помощником судьи Л.В. Анчутиной, при участии: Шклярова А.Н. - представителя Иркутской Епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат) по доверенности N 563 от 29.12.2007г., ООО СРК "Маковец" по доверенности от 17.12.2007г., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Заместителя прокурора Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 20.02.2008г. по делу NА19-18165/07-48, по иску Заместителя прокурора Иркутской области к Департаменту имущественных отношений Иркутской области, Иркутской Епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат), Обществу с ограниченной ответственностью Строительно-реставрационная компания "Маковец" (далее - ООО СРК "Маковец) о признании недействительным договора (судья Е.Ф. Капустенская).

Заместитель прокурора Иркутской области обратился в Арбитражный суд Иркутской области к Департаменту имущественных отношений Иркутской области, Иркутской Епархии Русской Православной церкви, ООО СРК "Маковец" с требованиями: о признании недействительным договора N 93/07-п от 10.08.2007г. безвозмездного пользования имуществом, заключенного между Департаментом имущественных отношений Иркутской области и Иркутской Епархией Русской Православной церкви; о применении последствий недействительности ничтожной сделки путем обязания ООО СРК "Маковец" возвратить в собственность Иркутской области недвижимое имущество: земельный участок площадью 4663,8 кв.м.; административно-гостиничные помещения в кирпичном благоустроенном здании общежития общей площадью 2694,4 кв.м.; здание гаража, кирпичное, полублагоустроенное, общей площадью 476,3 кв.м.; здание мастерской, одноэтажное с антресолью, кирпичное, общей площадью 486,5 кв.м.; здание учебного конкурса, трехэтажное, кирпично-панельное, благоустроенное, общей площадью 2256,2 кв.м.; здание склада - одноэтажное, кирпичное, неблагоустроенное, общей площадью 139,9 кв.м.; здание вахты- проходной, двухэтажное, кирпичное, полублагоустроенное, общей площадью 47,1 кв.м.

Решением от 20.02.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Заместитель прокурора Иркутской области обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, ссылаясь на то, что договор безвозмездного пользования N 97/07-п от 10.08.2007г. не соответствует ст. 22 Федерального закона от 26.09.1997г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - ФЗ от 26.09.1997г. N 125-ФЗ), п. 16 ст. 7 Положения о департаменте имущественных отношений Иркутской области и является ничтожным, поскольку переданное по данному договору имущество не относится к культовым зданиям и сооружениям. Также податель апелляционной жалобы указал, что договор аренды недвижимого имущества от 03.09.2007г. в силу ч. 2 ст. 651 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) считается незаключенным, так как он не зарегистрирован в установленном порядке.

Агентством имущественных отношений Иркутской области представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано, что в соответствии с постановлением администрации Иркутской области от 31.12.2007г. N 312-па "Об агентстве имущественных отношений Иркутской области" департамент имущественных отношений Иркутской области реорганизован в агентство имущественных отношений Иркутской области. Ответчик, ссылаясь на ст. 690 ГК РФ, п. 1 ст. 22 ФЗ от 26.09.1997г. N 125-ФЗ, п. 1 ст. 31 Федерального закона от 12.01.1996г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", пп. 8 п. 7 раздела 3 Положения о департаменте имущественных отношений Иркутской области, считает договор безвозмездного пользования недвижимого имущества от 10.08.2007г. заключенным в соответствии с действующим законодательством и в рамках компетенции, установленной Положением о департаменте.

Представитель Иркутской Епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат) и ООО СРК "Маковец" представил в суд отзывы на апелляционную жалобу, из которых следует, что ответчики не согласны с доводом истца со ссылкой на п. 2 ст. 22 ФЗ от 26.09.1997г. N 125-ФЗ в подтверждении заявленной позиции, так как указанный пункт ст. 22 устанавливает частный случай передачи зданий культового назначения на праве безвозмездного пользования; при этом закон не препятствует в соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ от 26.09.1997г. N 125-ФЗ и нормами ГК РФ передавать на праве безвозмездного пользования религиозным организациями иное имущество, при наличии полномочий и волеизъявления. Также в отзывах указано, что с учетом п. 3.4.3 договора от 10.08.2007г. Иркутская Епархия Русской Православной церкви (Московский патриархат) вправе была заключить договор аренды с ООО СРК "Маковец", а период времени, в течение которого договор аренды от 03.09.2007г. должен быть зарегистрирован, законом не определен.

Представители истца и Агентства имущественных отношений Иркутской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением N 37269 от 07.04.2008г. и справкой о направлении определения о принятии апелляционной жалобы к производству факсом. От представителя Агентства имущественных отношений Иркутской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы лиц, участвующих в деле.

Как усматривается из материалов дела, между Департаментом имущественных отношений Иркутской области и Иркутской Епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат) заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом N 93/07-п от 10.08.2007г. (л.д. 29-31), в соответствие с п.п. 1.1 которого, Иркутской Епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат) переданы во временное владение и пользование без права выкупа объекты недвижимости, находящиеся в собственности Иркутской области (реестровые номера N 01/017/2007-096; N 01/017/2007-097; N 01/017/2007 -098; N 01/017/2007-099; N 01/017/2007-100; N 01/017/2007-101), расположенные по адресу: г. Иркутск переулок 1-й Советский 1 а, на срок с 01.09.2007 г. по 31.08.2022 г. для использования в религиозных целях.

Из Передаточного акта от 01.09.2007 г. (л.д. 32), подписанного обеими сторонами, следует, что Иркутской Епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат) переданы следующие объекты недвижимости: земельный участок площадью 4663, 8 кв.м.; административно - гостиничные помещения в кирпичном благоустроенном здании общежития общей площадью 2694, 4 кв.м.; здание гаража, кирпичное, полублагоустроенное, общей площадью 476, 3 кв.м.; здание мастерской, одноэтажное с антресолью, кирпичное, общей площадью 486, 5 кв.м.; здание учебного корпуса, трехэтажное, кирпично-панельное, благоустроенное, общей площадью 2256, 2 кв.м.; здание склада - одноэтажное, кирпичное, неблагоустроенное, общей площадью 139, 9 кв.м.; здание вахты - проходной, двухэтажное, кирпичное, полу благоустроенное, общей площадью 47, 1 кв.м.

03.09.2007г. между Иркутской Епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат) и ООО СРК "Маковец" заключен договор аренды недвижимого имущества (л.д. 33-35), по условиям которого объекты, являющиеся предметом договора безвозмездного пользования имуществом от 10.08.2007г. переданы в аренду ООО СРК "Маковец" по передаточному акту от 03.09.2007г. (л.д. 36) на срок с 03.09.2007 г. по 02.09.2010 г.

Полагая, что поскольку переданное по договору N 93/07-п от 10.08.2007г. имущество не является культовым, не используется Иркутской Епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат), а передано в аренду ООО СРК "Маковец" по договору от 03.09.2007г., и Департамент имущественных отношений Иркутской области не обладал полномочиями на передачу данных объектов в безвозмездное пользование, Заместитель прокурора Иркутской области обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из отсутствия оснований для признания названной сделки недействительной.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Положениями ст. 168 ГК РФ предусмотрено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В обоснование заявленных требований истец сослался на нецелевое использование переданных в безвозмездное пользование объектов.

Пункт 1 ст. 22 ФЗ от 26.09.1997 г. N 125-ФЗ предусматривает право религиозных организаций использовать для своих нужд земельные участки, здания и имущество, предоставляемые им государственными, муниципальными, общественными и иными организациями и гражданами, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 2 указанной нормы содержит правило, согласно которому передача религиозным организациям в пользование по функциональному назначению культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно.

Арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о том, что п. 2 ст. 22 ФЗ от 26.09.1997 г. N 125-ФЗ устанавливает частный случай передачи зданий определенного назначения на праве безвозмездного пользования, при этом обязание законом органов передавать здания культового назначения на праве безвозмездного пользования не препятствует в соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ от 26.09.1997 г. N 125-ФЗ и нормами ГК РФ (в частности ст. 421, 690 ГК РФ) передавать на данном праве религиозным организациям иное имущество собственника при наличии к тому у него соответствующего волеизъявления и полномочий.

Ссылка подателя апелляционной жалобы на отсутствие у Департамента имущественных отношений Иркутской области полномочий на передачу указанных объектов недвижимости в безвозмездное пользование необоснованна.

Судом первой инстанции установлено нахождение в собственности Иркутской области имущества, переданного в пользование Иркутской Епархии Русской Православной церкви (Московский патриархат). Данный факт подтверждается представленными в материалы дела Выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (реестровые номера N 01/017/2007-096; N 01/017/2007-097; N 01/017/2007-098; N01/017/2007-099; N01/017/2007-100; N01/017/2007-101) (л.д. 37-43).

Согласно ст. 31 Федерального закона от 12.01.1996г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции могут оказывать некоммерческим организациям экономическую поддержку в различных формах, в том числе, полное или частичное освобождение от платы за пользование государственным и муниципальным имуществом.

Пункт 16 раздела 7 главы III Положения о департаменте имущественных отношений Иркутской области, утвержденного Постановлением Администрации Иркутской области N 164-па от 25.09.2006г., в числе других функций Департамента имущественных отношений Иркутской области предусматривает право передачи в безвозмездное пользование религиозным организациям культовых зданий и культовых строений с относящимися к ним земельными участками, а также движимого имущества религиозного назначения, находящихся в областной государственной собственности, для использования в целях совершения и обеспечения богослужений, профессионального религиозного образования и иных религиозных целях.

При этом в п. 8 раздела 7 главы III указанного положения, установлено общее положение о полномочиях по заключению договоров безвозмездного пользования объектов государственной собственности, на основании чего, Арбитражным судом Иркутской области был сделан обоснованный вывод о том, что передача имущества в безвозмездное пользование религиозной организации не противоречит Положению о департаменте имущественных отношений Иркутской области и находится в рамках его полномочий.

Требования истца об обязании ООО СРК "Маковец" возвратить в собственность Иркутской области недвижимое имущество, переданное по договору аренды от 03.09.2007г., обоснованно оставлено без удовлетворения, с учетом того, что данное недвижимое имущество согласно имеющимся в материалах дела выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним из собственности Иркутской области не выбывало.

Учитывая изложенное, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Иркутской области от 20.02.2008 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 258, 268-271 АПК РФ, Арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 20.02.2008г. по делу N А19-18165/07-48 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.В. Стасюк

Судьи

С.И. Юдин О.Н. Буркова