Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2008 г. N 01АП-1755/08.

Постановление Первого арбитражного апелляционного суда
от 21 июля 2008 г. N 01АП-1755/08

г. Владимир

21 июля 2008 г.

Дело N А39-389/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 14.07.2008.

Постановление в полном объеме изготовлено 21.07.2008.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей Смирновой И.А., Урлекова В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Мордовской таможни на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 08.04.2008, принятое судьей Ситниковой В.И. по заявлению открытого акционерного общества "Лисма-ВНИИС имени А.Н. Лодыгина" о признании недействительными решений Мордовской таможни от 14.01.2008 N 10403000-16-58/01, N 10403000-16-58/02 о классификации товаров, а также требования об уплате таможенных платежей от 18.01.2008 N 15-18/0259,

при участии в судебном заседании представителей:

Мордовской таможни - Трунина Е.А. по доверенности от 20.11.2007 N 03-14/5449, Поляков О.А. по доверенности от 01.07.2008 N 03-26/3150;

Открытого акционерного общества "Лисма-НИИС имени А.Н. Лодыгина"- директор Терешкин А.И. на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 11.02.2008, Манеров З.Х. по доверенности от 17.06.2008 N 10.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Открытое акционерное общество "Лисма-ВНИИИС имени А.Н. Лодыгина" (далее по тексту - ОАО "Лисма-ВНИИИС", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании недействительными решений Мордовской таможни от 14.01.2008 N 10403000-16-58/01, N 10403000-16-58/02 о классификации товаров N 5, N 6 в соответствии с ТН ВЭД и требования об уплате таможенных платежей от 18.01.2008 N 15-18/0259.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 08.04.2008 заявление Общества удовлетворено и решения Мордовской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 14.01.2008 года N 10403000-16-58/01, N 10403000-16-58/02, а также требование об уплате таможенных платежей от 18.01.2008 N 15-18/0259 признаны недействительными.

Не согласившись с принятым судебным актом, Мордовская таможня обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указано на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм материального права.

В судебном заседании представители заявителя апелляционной жалобы поддержали ее доводы.

Представители Общества указали на отсутствие правовых оснований для отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что открытое акционерное общество "Лисма-ВНИИИС имени А.Н. Лодыгина" в рамках контракта от 11.10.2006 N 19/ОП-1, заключенного с компанией "ANSHAN XIAGUANG МАТЕRIАL TRADING СО LTD." КНР, и соответствующими изменениями к контракту, в соответствии с согласованными спецификациями по грузовой таможенной декларации N10403010/160107/0000021 осуществило ввоз на территорию Российской Федерации материалов, комплектующих изделий для производства ламп и образцы компактных люминесцентных ламп.

В процессе таможенного оформления товара, поступившего по вышеуказанной грузовой таможенной декларации, в графе 33 Общество классифицировало и заявило коды товаров N 4, N 5, N 6, N 7 как части для компактных люминесцентных ламп.

В графе 32 декларант заявил к таможенному оформлению:

товар N 4 как части электрических ламп - откаченные трубки для компактных люминесцентных ламп 9W (3500К) 50000шт., запаянные, покрытые внутри люминофором, снабженные электрокатодами , код ТН ВЭД 853 990 9000;

товар N 5 как переключатели-стартеры CJ-1 в количестве 15000 шт., предназначены для зажигания трубчатых люминесцентных ламп на напряжение 127В, код ТН ВЭД 853 650 8000;

товар N 6 как части для компактных люминесцентных ламп - комплект цоколя 2G7 в количестве 25000шт., код ТН ВЭД 853 990 1000;

товар N 7- части для компактных люминесцентных ламп - комплект цоколя G23 в количестве 20000шт., код ТН ВЭД 853 990 1000.

По данной грузовой таможенной декларации к таможенному оформлению были также заявлены как комплектующие изделия другие части электрических ламп : вольфрамовые электроды для компактных люминесцентных ламп (товар N 3); горелка для газоразрядных натриевых ламп высокого давления (товар N 8); ножка ДНАТ 70 Вт, ДНАТ250-400 Вт (товар N 9); цоколь для газоразрядных натриевых ламп из никелированной латуни (товар N 10); пружинная стальная пластина (фиксатор) (товар N 11); стеклотрубка увиолевая для бактерицидных газоразрядных ламп 30 Вт (товар N 12); откачанная трубка для бактерицидных газоразрядных ламп мощностью 30 Вт без цоколя (товар N 13).

По результатам таможенного досмотра должностное лицо Саранского таможенного поста приняло решение о подтверждении заявленных декларантом сведений о классификации товаров по грузовой таможенной декларации N 10403010/160107/0000021 и 19.01.2007 товар был выпущен в свободное обращение.

При проведении в октябре 2007 года общей таможенной ревизии ОАО "Лисма-ВНИИИС имени А.Н.Лодыгина" Мордовская таможня проверила правильность определения Обществом (декларантом) классификационного кода товаров как частей электрических ламп.

По результатам ревизии 14.01.2008 заместитель руководителя Мордовской таможни в порядке статьи 412 Таможенного кодекса Российской Федерации отменил решение должностного лица Саранского таможенного поста и принял решение классифицировать товар N 4, N 5, N 6, N 7 (откаченные трубки для компактных люминесцентных ламп 9W(3500K) в количестве 25000 шт. и комплект цоколя 2G7 в количестве 25000шт., а также откаченные трубки для компактных люминесцентных ламп 9W(3500K) в количестве 15000шт., комплект цоколя G23 в количестве 15000 шт. и переключатели-стартеры CJ-1 в количестве 15000 шт. в соответствии с правилом 2 "а" Основных правил интерпретации ТН ВЭД как компактные люминесцентные лампы одноцокольные, представленные в разобранном виде, в подсубпозиции 8539319000 ТН ВЭД России. При этом таможенный орган исходил из того, что товары, представленные в разобранном виде, обладают основным свойством завершенного товара - компактной одноцокольной люминисцентной лампы.

Классификация других комплектующих изделий тех же наименований сверх указанного количества, оформленных по грузовой таможенной декларации N 10403010/160107/0000021, осталась неизменной в товарных позициях, соответствующих их наименованиям.

Требованием об уплате таможенных платежей от 18.01.2008 N 15-18/0259 Мордовская таможня предложила ОАО "Лисма-ВНИИИС имени А.Н. Лодыгина" уплатить таможенные платежи в сумме 203 146 рублей 59копеек и пени в сумме 25 410 рублей 25копеек в связи с заявлением недостоверных сведений о товарах N 5, N 6 в грузовой таможенной декларации N 10403010/160107/0000021 относительно классификационных кодов товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности России согласно решениям таможни от 14.01.2008 N 10403000-16-58/01 и N 10403000-16-58/02.

Не согласившись с принятыми Мордовской таможней решениями и требованием, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Мордовия с учетом следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Таможенного кодекса Российской Федерации все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьями 123-124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В таможенной декларации должны быть указаны сведения, в том числе: наименование товаров, их описание, классификационный код в соответствии с ТН ВЭД, страна происхождения, отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и таможенная стоимость.

Согласно пункту 5 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 Кодекса.

В пунктах 1 и 3 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В силу статьи 39 Таможенного кодекса Российской Федерации номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718 утвержден Таможенный тариф, содержащий Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 1 Правил названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; для юридических целей классификации товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам и если такими текстами не предусмотрено иное.

Согласно правилу 2а Основных правил интерпретации ТН ВЭД, которое таможня привела как основание принятого классификационного решения, любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном, незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

По смыслу данного правила комплектные или готовые изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. Товары бывают представлены подобным образом обычно в связи с требованием упаковки, погрузочно-разгрузочных операций или транспортировки. Термин "товары, представленные в несобранном или разобранном виде" означает изделия, компоненты которых должны собираться с помощью крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции. Сложность способа сборки не имеет значения. Несмотря на это компоненты не будут подвергаться дальнейшим рабочим операциям для приведения в завершенный вид. Несобранные компоненты изделия сверх количества, необходимого для сборки данного изделия, должны классифицироваться отдельно.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия.

В нарушение указанной нормы таможенный орган не доказал законность и обоснованность оспариваемых решений от 14.01.2008 N 10403000-16-58/01, N 10403000-16-58/02 о классификации товаров N 5, N 6, как товара в разобранном виде, и правомерность направления Обществу требования об уплате таможенных платежей от 18.01.2008 N 15-18/0259. Мордовская таможня не доказала, что в данном случае для получения готового изделия -компактной лампы люминисцентной- необходимы лишь сборочные операции и не требуется осуществление других рабочих операций для приведения изделия в завершенный вид.

Из информации, представленной ОАО "Лисма-ВНИИИС им.А.Н.Лодыгина" Мордовской таможне, следует, что для сборки компактных люминесцентных ламп (КЛЛ) с цоколем G23 необходимо укомплектовать цоколь алюминиевым колпачком, стартером и конденсатором. Для сборки всех видов КЛЛ необходимо также изготовить специальную цоколевочную мастику МФК-1 со сложным технологическим процессом. В процессе сборки КЛЛ производятся следующие операции: дозировка мастики в цоколь, ее температурная полимеризация, обжим вводов в токопроводящих штырьках. Перед упаковкой готовая лампа маркируется и проверяется на зажигание.

Использование дополнительных материалов в процессе изготовления люминесцентных ламп - алюминиевых колпачков и латунных гильз, цоколевочной мастики, изготавливаемой на опытном производстве института, и конденсаторами, закупаемыми у российских производителей, обеспечивает готовое изделие помимо конструктивной целостности и прочности ламп новыми физическими свойствами и потребительскими качествами. В частности, алюминиевый колпачок и латунные гильзы обеспечивают надежность электрического контакта между токопроводящими частями трубки, вводами стартера. Конденсаторы обеспечивают устранение радиопомех. Мастика МФК-1 осуществляет в лампе не только функции крепежного материала, обеспечивая конструктивную целостность и прочность изделия, но и, обладая свойством - промежуточным коэффициентом линейного теплового расширения, предотвращает разрушение стеклянной откаченной трубки от ее нагрева в печах отжига мастики и при дальнейшей эксплуатации. Для получения готового изделия из ввезенных комплектующих, необходимо провести в общей сложности семь операций, в том числе в условиях промышленного производства, что подтверждается представленными в судебное заседание доказательствами.

Из технического заключения от 06.02.2008 заведующего кафедрой источников света ГОУ ВПО "МГУ им. Н.П.Огарева", профессора, доктора технических наук А.С. Федоренко, данного относительно комплектующих изделий, полученных по ГТД N 10403010/160107/0000021 в рамках контракта от 11.10.2006 N 19/ОП-1, заключенного с продавцом "ANSHAN XIAGUANG MATERIAL TRADING СО LTD", следует, что откаченные трубки для компактных люминесцентных ламп, комплекты цоколей G23 и 2G7 и переключатели-стартеры СJ-1 представляют собой отдельные составные части для изготовления компактных люминесцентных ламп и применяются в промышленной сборке люминесцентных ламп в составе с иными деталями, материалами как собственного производства, так и отечественных производителей. В производстве любых двухканальных компактных люминесцентных ламп с различными цоколями, финишными операциями, придающими изделию окончательный завершенный вид с необходимыми функциональными свойствами (световой поток, потребляемая мощность, срок службы, массогабаритные размеры и т.п.) являются сборочные операции. Ни одно из комплектующих изделий, поступающих на сборочные операции (трубка откачанная, крышка цоколя, корпус цоколя, мастика и др.) не обладает свойствами готового изделия- лампы. Применение для производства компактных люминесцентных ламп (КЛЛ) при финишных операциях дополнительных материалов и осуществление несборочных операций не позволяют классифицировать полученный товар в соответствии с Правилами 2а Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Таким образом, правильным является вывод суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае для того, чтобы части товара были классифицированы в той же позиции, что и сам товар, должна существовать объективная возможность собрать готовое изделие именно из этих частей без проведения дополнительных рабочих операций, то есть в комплект частей для сборки компактных люминесцентных ламп одновременно должны входить все комплектующие, из которых можно собрать готовое законченное изделие.

Поэтому у ОАО "Лисма-ВНИИИС им.А.Н.Лодыгина" отсутствовали основания для заявления в грузовой таможенной декларации иного кода ТН ВЭД. При таможенном оформлении ввезенного по грузовой таможенной декларации N 10403010/160107/0000021 товара ОАО "Лисма-ВНИИИС им.А.Н.Лодыгина" правомерно заявило товар N 4, N 5, N 6, N 7 как части электрических ламп, то есть комплектующие к компактным люминисцентным лампам и классифицировало по соответствующему коду ТН ВЭД.

Суд апелляционной инстанции считает, что предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене решения суда первой инстанции отсутствуют. При этом из мотивировочной части судебного акта исключается вывод суда первой инстанции о том, что наименование товара, указанное во внешнеторговом контракте от 11.10.2006 N 19/ОП-1, соответствует описанию, заявленному в грузовой таможенной декларации как противоречащий положениям Таможенного кодекса Российской Федерации, но не влияющий на правильность судебного акта.

Одновременно судом не допущеноо права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба Мордовской таможни признается необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Доводам таможенного органа судом первой инстанции дана надлежащая оценка, и они отклонены. Оснований для признания их обоснованными не усматривает и суд апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы суд относит на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 08.04.208 по делу N А39-389/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Мордовской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

И.А. Смирнова В.Н. Урлеков