За нарушение налогового законодательства - дисквалификация (Ю.С. Зерщиков, "Российский налоговый курьер", N 17, сентябрь 2006 г.)

За нарушение налогового законодательства - дисквалификация

В 2002 году полномочия по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей были переданы Федеральной налоговой службе. Кроме того, порядок госрегистрации был упрощен, а срок этой процедуры сокращен. Это в определенной степени осложнило задачу выявления фирм-однодневок. В то же время налоговики получили дополнительные инструменты для противодействия нарушителям законодательства. Так, все возрастающее значение по силе воздействия на недобросовестных налогоплательщиков приобрела дисквалификация должностных лиц организаций за нарушения порядка госрегистрации.

Наше управление впервые применило дисквалификацию руководителя фирмы в августе 2005 года. На тот момент подобных прецедентов в России не было. Но сейчас уже можно говорить о некоторой правоприменительной практике и наработках в этом направлении. Прежде всего управление в рамках своей компетенции разработало порядок дополнительной проверки фирм после госрегистрации. Он подразумевает проверку законности нотариальных действий в отношении организации, достоверности паспортных данных ее директора, а также выявление (подтверждение) ее фактического места нахождения. Такую проверку проходят все вновь зарегистрированные организации. Мы активно сотрудничаем с правоохранительными органами, что особенно важно в проблемных ситуациях и при составлении протоколов административных правонарушений.

В 2005 году по представлению налоговых инспекций области суды вынесли два решения о дисквалификации руководителей организаций. С четырех должностных лиц за нарушения, предусмотренные пунктом 4 статьи 14.25 КоАП РФ (представление заведомо ложных сведений при госрегистрации), был взыскан штраф.

Справка

Ростовская область

Количество инспекций: 49, все участвуют в программе модернизации налоговых органов.

Численность налогоплательщиков (по состоянию на 1 января 2006 года): 4 048 164, в том числе организаций - 91 295, граждан - 3 956 869, из них индивидуальных предпринимателей - 110 506.

Поступления в бюджеты всех уровней за 2005 год: 60,8 млрд. руб. (114,2% от аналогичного показателя 2004 года).

Сайт: www.r61.nalog.ru

За шесть месяцев 2006 года мы передали в суды 76 протоколов об аналогичных правонарушениях. В отношении шести руководителей суды вынесли решения о дисквалификации, один гражданин лишен права заниматься предпринимательской деятельностью, с 38 должностных лиц организаций взысканы штрафы в размере 5 тыс. руб., еще 26 протоколов находятся в стадии рассмотрения. И только в пяти случаях суд прекратил производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Наказание в виде штрафа за неправомерные действия при госрегистрации носит скорее предупредительный характер. Поэтому актуальной представляется инициатива ФНС России о расширении полномочий налоговых органов, в частности предоставлении им права приостанавливать деятельность юридических лиц. Об этом говорил руководитель ФНС России А.Э. Сердюков в недавнем интервью журналу "Российский налоговый курьер"*(1).

Ю.С. Зерщиков,

руководитель Управления ФНС России по Ростовской области

"Российский налоговый курьер", N 17, сентябрь 2006 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) См. интервью с А.Э. Сердюковым "Особый акцент сделан на улучшение качества контрольной работы налоговых органов" // РНК, 2006, N 13-14. - Примеч. ред.