Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2009 г. N 04АП-4253/08

г. Чита

Дело N А58-7747/08

28 января 2009 г.

04АП-4253/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 21.01.2009, постановление в полном объеме изготовлено 28.01.2009.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующий судья Скажутина Е.Н., судьи Стасюк Т.В., Юдин С.И.,

при ведении протокола помощником судьи Филипповой Л.Н.,

при участии: от истца - не было, от ответчика - Алексеева В.В. (доверенность от 24.12.2008г.),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 5 по Республике Саха (Якутия) на определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2008 г. (судья М.И. Федорова) по делу N А58-7747/08 о возвращении заявления, принятого по результатам рассмотрения заявления Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной ИФНС России N 5 по Республике Саха (Якутия) о признании Государственного унитарного предприятия Республики Саха (Якутия) авиакомпания "Полярные авиалинии" несостоятельным (банкротом) и

установил

Федеральная налоговая служба России в лице Межрайонной ИФНС России N 5 по Республике Саха (Якутия) (далее по тексту - налоговая служба) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании Государственного унитарного предприятия Республики Саха (Якутия) авиакомпания "Полярные авиалинии" (далее по тексту - ГУП РС(Я) АК "Полярные авиалинии" несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2008 года заявление возвращено налоговой службе на основании пункта 1 статьи 44 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", как не соответствующее требованиям, предусмотренным положениям статей 39-41 настоящего Федерального закона.

В апелляционной жалобе налоговая служба просит отменить указанное определение, направить дело на рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению заявителя, арбитражный суд неправильно применил нормы материального права и нарушил нормы процессуального права - статьи 46, 47, Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 6, 7, 39, 40, 41, Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". В поданном заявлении основанием возникновения обязательства должника указано на неисполнение последним обязанности по уплате налогов по налоговым декларациям и по уплате налогов по решению камеральной проверки. Указаны также сроки исполнения этих обязательств. К заявлению приобщены копии и выписки из приведенных в заявлении налоговых деклараций, а также копии решений, требований об уплате налога. Приобщены также решения начальника Межрайонной ИФНС России N 5 по РС(Я) о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика(плательщика сборов) и доказательства направления этих решений должнику.

С учетом изложенного, налоговый орган считает, что непредставление доказательств направления должнику копии исполнительного документа - постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика(плательщика сборов) не является самостоятельным основанием для возврата.

В отзыве, а также в судебном заседании при рассмотрении дела, представитель должника отклонил доводы апелляционной жалобы, полагая правильными выводы суда, приведенные в определении. Считает также, что заявление подлежало возвращению и по ряду других оснований. Так, ГУП РС(Я) "Полярные авиалинии" включен в Перечень стратегических государственных унитарных предприятий Республики Саха (Якутия) и стратегических акционерных обществ с долей Республики Саха (Якутия), в связи с чем и в соответствии с п.3 Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства (утв. постановлением Правительства РФ от 29 мая 2004 г. N 257) заявление о признании банкротом стратегического предприятия или организации подается уполномоченным органом в 5-дневный срок с даты принятия соответствующего решения Правительственной комиссией по обеспечению реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса. Кроме того, не подтверждены в заявлении и в апелляционной жалобе ссылки налогового органа о направлении должнику постановлений о взыскании налогов (сборов) за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов). Размер указанной в заявлении задолженности на 10.11.08г. в сумме 39 428 486,02руб не соответствует действительности.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие надлежащим образом уведомленного уполномоченного органа.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции, суд находит обжалуемое определение законным и обоснованным, исходя из следующего.

Основанием к возврату заявления налоговой службе суд первой инстанции указал на несоответствие заявления требованиям пункта 2 статьи 39, пункта 3 статьи 40, пункта 1 статьи 41 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)": в заявлении не указаны конкретные виды налогов и сборов, по которым возникла недоимка, а также момент возникновения обязанности по их уплате, не указаны доказательства направления должнику копий исполнительных документов, к заявлению не приложены доказательства направления должнику копий исполнительных документов - постановлений о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика(плательщика сбора) от 23.10.2007. и от 14.09.2007.

Согласно статье 32 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и пункту 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Согласно пункту 1 статьи 41 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" заявление уполномоченного органа о признании должника банкротом должно отвечать требованиям, предусмотренным для заявления кредитора (статья 39 названного Федерального закона).

К заявлению уполномоченного органа по обязательным платежам должно быть приложено решение налогового органа или таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника. К заявлению уполномоченного органа по обязательным платежам о признании должника банкротом прилагаются сведения о задолженности по обязательным платежам, по данным уполномоченного органа.

Пунктом 3 статьи 40 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что к заявлению кредитора должны быть приложены вступившие в законную силу решения суда, арбитражного суда, третейского суда, рассматривавших требование конкурсного кредитора к должнику, а также доказательства направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику.

Приведенные законоположения обязывают уполномоченный орган в заявлении не только письменно обосновать, какие именно обязанности (по уплате каких налогов, сборов) и в какие периоды не были исполнены должником, но и указать на соблюдение принудительного порядка предъявления этих требований должнику, в данном случае согласно положениям Налогового кодекса Российской Федерации, а также приобщить доказательства соблюдения этого порядка.

Статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации в качестве исполнительного документа называет постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, на основании которого судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия.

Пункт 8 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что положения настоящей статьи применяются также при взыскании сбора за счет имущества плательщика сбора - организации.

В заявлении уполномоченного органа о признании ГУП РС(Я) АК "Полярные авиалинии" несостоятельным (банкротом) не указаны в нарушение пункта 2 статьи 39, пункта 1 статьи 41 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" доказательства направления должнику копий исполнительных документов, а именно постановлений о взыскании налогов (сборов) за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) от 23.10.2007. и от 14.09.2007.

В нарушение пункта 3 статьи 40, пункта 1 статьи 41 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" к заявлению уполномоченного органа о признании ГУП РС(Я) АК "Полярные авиалинии" несостоятельным (банкротом) не приложены доказательства направления должнику копии исполнительного документа.

Доводы, изложенные уполномоченным органом в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда. Приложение к заявлению реестра, свидетельствующего о направлении должнику решений уполномоченного органа не является доказательством направления должнику копий исполнительных документов, поскольку в силу ст. 47 Налогового кодекса РФ исполнительными документами являются постановления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу о несоответствии заявления налоговой службы требованиям пункта 2 статьи 39, пункта 3 статьи 40, пункта 1 статьи 41 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", что является основанием для возвращения заявления о признании должника банкротом, предусмотренным пунктом 1 статьи 44 названного Федерального закона.

Апелляционный суд находит обжалуемое определение законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 258, ст. ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2008 года по делу N А58-7747/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

Е.Н.Скажутина

Судьи

Т.В. Стасюк С.И. Юдин