Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2008 г. N 19АП-5731/07

12 мая 2008 г.

Дело N А14-4529/2007/182/23

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 4 мая 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 мая 2008 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.

судей Скрынникова В.А.,

Сергуткиной В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Башкатовой Л.О.,

при участии:

от Щербининой Н.А.: Цепенда В.А., представителя по доверенности N 36-01/477455 от 08.08.2007;

от Межрайонной ИФНС России N 12 по Воронежской области: Поповой Л.Н., специалиста 1 разряда по доверенности от 09.01.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Щербининой Н.А. на решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.11.2007 по делу N А14-4529/2007/182/23 (судья Максимович Т.Н.) по заявлению Щербининой Н.А. к Межрайонной ИФНС России N 12 по Воронежской области о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Щербинина Н.А. - учредитель общества с ограниченной ответственностью "Ливадия" обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 12 по Воронежской области (далее - Инспекция) о признании незаконными действий по исключению ООО "Ливадия" из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решением суда от 12.11.2007 в удовлетворении требований заявителю отказано.

Посчитав, что при рассмотрении данного спора неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права, Щербинина Н.А. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "Ливадия" зарегистрировано Администрацией города Воронежа 25.04.2001 за регистрационным номером 119920.

30.12.2003 Межрайонной инспекцией ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области получено Сообщение, содержащее сведения о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц", по форме N Р 17001 в отношении ООО "Ливадия".

09.02.2003 налоговая инспекция на основании данного сообщения внесла сведения в отношении Общества в Единый государственный реестр юридических лиц, и выдала свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 36 N 001449360.

На основании справки Инспекции ФНС России по Левобережному району г.Воронежа N 198 о наличии признаков недействующего юридического лица и справки N 4561 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.11.2005 МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области 05.05.2006 принято решение N 977 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц и опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации (номер журнала N 18 (69), дата выхода - 10.05.2006).

Решением о предстоящем исключении ООО "Ливадия" из ЕГРЮЛ от 05.05.2006 N 977 предлагалось Обществу, кредиторам или иным лицам, не позднее трех месяцев со дня опубликования настоящего решения направить в налоговую инспекцию соответствующее заявление.

В связи с отсутствием заявлений о несогласии с предстоящим исключением из ЕГРЮЛ ООО "Ливадия" МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области 30.08.2006 исключила ООО "Ливадия" из Единого государственного реестра юридических лиц, о чем в ЕГРЮЛ внесела запись за основным государственным регистрационным номером 2063667506252.

Посчитав указанные действия налоговой инспекции не соответствующими действующему законодательству и нарушающими права ООО "Ливадия", Щербинина Н.А. обратилась в арбитражный суд за защитой.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих заявленные требования, при этом правомерно руководствовался следующим.

В силу п.1 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 139-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо).

Юридические лица, фактически прекратившие свою деятельность, то есть недействующие юридические лица могут быть исключены из Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке, предусмотренном ст.21.1 названного Закона.

В соответствии с п. 2, 3, 4 ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при наличии одновременно всех указанных в п.1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее -заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно п.7 ст.22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", если в течение срока, предусмотренного п.4 ст.21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно п.5 Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 438 внесение в государственный реестр записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра осуществляется по решению о государственной регистрации, принятому в отношении юридического лица регистрирующим органом по месту нахождения на основании:

документа налогового органа, подтверждающего непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

документа налогового органа, подтверждающего отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается представленными материалами дела, что ООО "Ливадия" отвечает признакам недействующего юридического лица, то есть лица, прекратившего свою деятельность, указанным в п.1 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 139-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", поскольку бухгалтерская отчетность обществом не представлялась со 2-го полугодия 2002 года, хозяйственная деятельность не велась, операции по расчетным счетам, зарегистрированным в кредитных учреждениях, не осуществлялись, ввиду отсутствия указанных счетов.

Несогласия (возражений) относительно предстоящего исключения ООО "Ливадия" из ЕГРЮЛ в течение срока, установленного законом, юридическим лицом, кредиторам или иными лицами, чьи права и законные интересы могут быть нарушены данным исключением, в регистрирующий орган не поступало.

Каких-либо нарушений при проведении процедуры исключения ООО "Ливадия" из ЕГРЮЛ, затрагивающих права заявителя, в действиях Межрайонной ИФНС России N 12 по Воронежской области не установлено.

Доказательств, опровергающих изложенные обстоятельства, и нарушения оспариваемыми действиями ее прав и законных интересов на осуществление предпринимательской деятельности, учредитель ООО "Ливадия" Щербинина Н.А. не представила.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Согласно ч.4 ст.200 Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия), устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Принимая во внимание изложенное и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, в соответствии со ст.71 АПК РФ, суд первой инстанции посчитав, что действия Межрайонной ИФНС России N 12 по Воронежской области по исключению ООО "Ливадия" из ЕГРЮЛ соответствуют требованиям законодательства и не нарушает прав и законных интересов Щербининой Н.А., незаконно не возлагает последнюю каких-либо обязанностей, правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной инстанции дело неоднократно откладывалось по ходатайству Щербининой Н.А. для представления доказательств, подтверждающих отсутствие у Инспекции правовых оснований для исключения ООО "Ливадия" из реестра.

Однако таких доказательств Щербинина Н.А. не представила.

Представленные бухгалтерские балансы, и копии почтовых уведомлений не подтвердили получение бухгалтерской отчетности налоговым органом.

Довод о том, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ должно осуществляться на основании решения, которое должно быть принято в виде отдельного документа признается несостоятельным и отклоняется апелляционной коллегией, поскольку составление указанного акта не предусмотрено действующим законодательством.

При этом необходимо учесть, что юридическое лицо считается прекратившим свою деятельность, а ликвидация юридического лица считается завершенной, после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (ч.6 ст.22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

Доказательств того, что отсутствие упомянутого решения повлияло или затронуло права Щербининой Н.А., в суд представлено не было.

Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются судом, поскольку были предметом исследования в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен.

Каких-либо иных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, Щербинина Н.А. на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представила.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного акта в любом случае (часть 4 статьи 270 АПК РФ) судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.11.2007 по делу N А14-4529/2007/182/23 оставить без изменений, а апелляционную жалобу Щербининой Н.А.- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двух месячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

В.А. Скрынников В.А. Сергуткина