Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2009 г. N 17АП-2257/09

г. Пермь

17 апреля 2009 г.

Дело N А50-21135/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 апреля 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Виноградовой Л. Ф.,

судей Скромовой Ю.В., Усцова Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Спиридоновой Т.Н.

при участии:

от истца Администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район": Лукоянова Т.А. (доверенность от 09.02.2009)

от ответчика ООО "Аква-Сервис" : Механошина Н.В. (доверенность от 11.01.2009 - л.д. 83 т. 1), Касьянов О.А. (доверенность от 29.01.2009 - л.д. 82 т. 1)

от третьего лица ООО "СПЕКТР": Механошина Н.В. (доверенность от 15.12.2008 - л.д. 40 т. 2)

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца,

Администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район",

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 18 февраля 2009 года

по делу N А50-21135/2008,

принятое судьей Теслевой Н.В.

по иску Администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район"

к ООО "Аква-Сервис"

третье лицо: ООО "СПЕКТР"

о признании объектов самовольными постройками и возложении обязанности снести самовольные постройки,

установил:

Администрация муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" (истец) обратилась в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Аква-Сервис" (далее ООО "Аква-Сервис", ответчик) о признании самовольными постройками следующих объектов недвижимости:

- сооружение - автостоянка, объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 1 500 кв. м., расположенный по адресу: Пермский край, г. Лысьва, ул. Московская - ул. Гайдара;

- сооружение - автостоянка, объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 1 497 кв. м., расположенный по адресу: Пермский край, г. Лысьва, ул. Чапаева, 7;

и возложении на ответчика обязанности снести данные объекты на основании статей 11, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (л. д. 2-4 т. 1).

Определением от 13 февраля 2009 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "СПЕКТР" (далее ООО "СПЕКТР") (л. д. 39, 42-44 т. 2).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 18 февраля 2009 года, принятым судьей Теслевой Н.В. по делу N А50-21135/2008, в удовлетворении исковых требований отказано (л. д. 177-179 т. 2).

Истец, Администрация муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район", не согласившись с названным решением, обжаловал его в апелляционном порядке. Истец полагает, что спорные объекты незавершенного строительства являются самовольными постройками. При рассмотрении спора об истребовании истцом земельных участков из незаконного владения ООО "Аква-Сервис" не заявлялось о наличии на них вновь построенных объектов недвижимости. Данные обстоятельства, по мнению истца, свидетельствуют о том, что объекты недвижимости созданы после расторжения договоров аренды, то есть земельные участки не были в установленном порядке отведены для осуществления строительства на них, что является самостоятельным основанием в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания постройки самовольной. Кроме того, по утверждению истца, фактически ответчиком построены сооружения - автостоянки, тогда как земельные участки изначально предоставлялись ему для строительства производственной базы, то есть для иных целей. Администрация муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" считает, что объекты недвижимости созданы без получения необходимых для этого разрешений. Истец полагает, что поскольку с 19 марта 2008 года у ответчика отсутствовало какое-либо право пользования земельными участками, регистрация права собственности на объекты незавершенного строительства произведена 14 июля 2008 года на основании недостоверных сведений и не может, по мнению истца, являться основанием для признания созданных объектов недвижимости законно построенными. Вывод суда первой инстанции о том, что при наличии государственной регистрации права собственности на спорные объекты незавершенного строительства, а также сделок купли-продажи этих объектов незавершенного строительства, невозможно признать их самовольными, так как снос спорных объектов будет нарушать права добросовестного приобретателя - ООО "СПЕКТР", по утверждению истца неправомерен, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. По мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, истец считает решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

В заседании апелляционного суда представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал.

Ответчик ООО "Аква-Сервис", третье лицо ООО "СПЕКТР", представили отзыв на апелляционную жалобу, в котором просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. По мнению ответчика и третьего лица, утверждение заявителя апелляционной жалобы о том, что спорные объекты были возведены после прекращения договора аренды земельных участков под ними, противоречит имеющимся в деле доказательствам. Согласно актам обследования земельных участков на дату одностороннего отказа от договора их аренды, на земельных участках находились строения, описание которых полностью соответствует описанию, содержащемуся в представленных для государственной регистрации технических паспортах объектов незавершенного строительства. Названное обстоятельство подтверждается также документацией по строительству. Из имеющихся в деле документов следует, что целью аренды земельных участков являлось расширение производственной базы для парковки автотранспорта. При этом дословное соответствие наименования объекта строительства в договоре аренды земли и в разрешении на строительство не является обязательным условием законности строительства. В настоящем случае имеет значение факт предоставления земельного участка под строительство объекта недвижимости, поскольку разрешения на строительство выданы именно на строительство объектов капитального строительства под расширение производственной базы для парковки автотранспорта, постольку незавершенные строительством объекты недвижимости по наименованию полностью соответствуют содержащемуся в таких разрешениях назначению. Зарегистрированные в установленном порядке объекты являются не введенными в эксплуатацию объектами незавершенного строительства, следовательно, для них не требуется проверка на соответствие разрешению на строительство до ввода их в эксплуатацию. Спорные объекты не являются самовольными постройками, так как являются объектами недвижимого имущества, в отношении которых возникло и признано право собственности. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке. До настоящего времени ни право собственности ответчика, ни право собственности третьего лица на спорные объекты в судебном порядке не оспаривалось. Решение суда, которым установлено, что договоры на аренду земельных участков прекратили своей действие, вступило в законную силу после того, как права на спорные объекты были зарегистрированы, до этого времени ответчик пользовался земельным участком на законных основаниях.

В заседании апелляционного суда представители ответчика и третьего лица доводы отзыва на апелляционную жалобу поддержали.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Администрацией города Лысьва Пермской области (арендодатель) на основании распоряжения главы города от 29 июля 2005 года N 1088-р по договору N 63 от 08 августа 2005 года ООО "Аква-Сервис" (арендатор) предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок из земель поселений площадью 3 348 кв. м. в границах улиц Коммунаров - Чапаева для строительства производственной базы (пункты 1.1, 1.2 договора, л. д. 14-16, 19 т. 1).

По договору N 75 от 29 августа 2005 года на основании распоряжения главы города от 12 августа 2005 года N 1187-р арендодателем арендатору предоставлен также в аренду сроком на 5 лет земельный участок из земель поселений площадью 1 500,0 кв. м. на пересечении улиц Московский - Гайдара для строительства производственной базы (пункты 1.1, 1.2 договора, л. д. 11-13, 56 т. 1).

Названные договоры аренды зарегистрированы в установленном порядке 20 февраля 2007 года и 03 июля 2006 года соответственно (л.д.56,64 на обороте т.1).

03 августа 2005 года Восточным территориальным отделом Территориального Управления Роспотребнадзора по Пермской области на основании экспертного заключения N 202/01 от 01 августа 2005 года ООО "Аква-Сервис" выдано санитарно-эпидемиологическое заключение, которым удостоверено, что требования, установленные в проекте "Расширение производственной базы для стоянки автотранспорта по адресу: Пермская обл., г. Лысьва, ул. Гайдара" соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (л. д. 113-114 т. 1).

29 декабря 2005 года Пермским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору ООО "Аква-Сервис" согласованы материалы рабочего проекта "Расширение производственной базы для стоянки автотранспорта по ул. Гайдара в г. Лысьва" со сроком действия заключения и разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу до 31 декабря 2008 года (л. д. 108-112 т. 1).

19 января 2006 года Восточным территориальным отделом Территориального Управления Роспотребнадзора по Пермской области на основании экспертного заключения N 27 от 18 января 2006 года ООО "Аква-Сервис" выдано санитарно-эпидемиологическое заключение, которым удостоверено, что требования, установленные в проектной документации "Расширение производственной базы для стоянки автотранспорта по ул. Чапаева в г. Лысьва" соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (л. д. 133-135 т. 1).

16 февраля 2006 года Управлением государственной вневедомственной экспертизы Пермской области дано заключение N 23/5.06, согласно которому рабочий проект "Расширение производственной базы для стоянки автотранспорта по ул. Гайдара в г. Лысьва" рекомендован к утверждению (л. д. 115-116 т. 1).

10 апреля 2006 года Пермским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору ООО "Аква-Сервис" согласованы материалы рабочего проекта "Расширение производственной базы для стоянки автотранспорта по ул. Чапаева в г. Лысьва" со сроком действия заключения и разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу до 01 апреля 2009 года (л. д. 130-132 т. 1).

07 мая 2006 года Отделом архитектуры и градостроительства аппарата муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" выдано Разрешение на строительство N 27-06, согласно которому ООО "Аква-Сервис" на основании распоряжения N 505-р от 20 апреля 2006 года сроком до 07 мая 2008 года разрешено строительство, ремонт, реконструкция объекта капитального строительства "Расширение производственной базы для парковки автотранспорта по ул. Гайдара" (л. д. 47, 100-106 т. 1).

19 июня 2006 года Управлением государственной вневедомственной экспертизы Пермской области дано заключение N 102/5.06, согласно которому рабочий проект "Расширение производственной базы для стоянки автотранспорта по ул. Чапаева в г. Лысьва" рекомендован к утверждению (л. д. 128-129 т. 1).

19 ноября 2007 года Отделом архитектуры и градостроительства аппарата муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" выдано Разрешение на строительство N 56-07 С, согласно которому ООО "Аква-Сервис" сроком до 19 ноября 2008 года разрешено строительство, ремонт, реконструкция объекта капитального строительства "Расширение производственной базы для парковки автотранспорта", расположенного по адресу: г. Лысьва Пермского края, ул. Чапаева, 7, общей площадью 1 500 кв. м. (л. д. 57 т. 1).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 04 июня 2008 года по делу N А50-5735/2008, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 августа 2008 года, удовлетворены исковые требования Администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" к ООО "Аква-Сервис" о возложении на последнего обязанности передать истцу земельные участки, переданные по договорам аренды N63 и N65, в связи с расторжением названных договоров по инициативе истца (л.д.24-33 т.1).

02 июля 2008 года Лысьвенским филиалом ГУП "ЦТИ Пермского края" составлены кадастровые паспорта объектов незавершенных строительством:

- производственная база для парковки автотранспорта (автостоянка на 50 машин), расположенная по ул. Московской - Гайдара в городе Лысьва, степень готовности объекта 75% (л.д. 49-50 т.1);

- производственная база для парковки автотранспорта (автостоянка на 50 машин), расположенная по ул. Чапаева в городе Лысьва, степень готовности объекта 60% (л. д. 65-66 т. 1).

14 июля 2008 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю на основании договора аренды земельного участка N 75 от 29 августа 2005 года и кадастрового паспорта от 02 июля 2008 года произведена государственная регистрация права собственности ООО "Аква-Сервис" на объект незавершенного строительства: сооружение - автостоянка общей площадью застройки 1 500 кв. м., расположенный по адресу: Пермский край, г. Лысьва, ул. Московская - ул. Гайдара (Свидетельство о государственной регистрации права от 16 июля 2008 года, л. д. 48 т. 1).

15 июля 2008 года на основании договора аренды земельного участка N 63 от 08 августа 2005 года и кадастрового паспорта от 02 июля 2008 года зарегистрировано право собственности ООО "Аква-Сервис" на объект незавершенного строительства: сооружение - автостоянка общей площадью застройки 1 497 кв. м., расположенный по адресу: Пермский край, г. Лысьва, ул. Чапаева, д. 7 (Свидетельство о государственной регистрации права от 15 июля 2008 года, л. д. 58 т. 1).

31 июля 2008 года ООО "Аква-Сервис" (продавец) и ООО "СПЕКТР" (покупатель) заключены договоры купли-продажи недвижимого имущества, по условиям которых продавец обязался продать и передать по акту, а покупатель - принять и оплатить недвижимое имущество - сооружения - автостоянки, назначение: объекты незавершенного строительства, общей площадью застройки 1 500 кв. м. и 1 497 кв. м., со степенью готовности 75 % и 60 % соответственно, расположенные по адресам: Пермский край, Лысьвенский район, г. Лысьва, ул. Московская - ул. Гайдара, и ул. Чапаева, д. 7 (л. д. 139-141, 143-145 т. 1).

29 августа 2008 года на основании названных договоров произведена государственная регистрация права собственности ООО "СПЕКТР" на указанные в договорах объекты незавершенного строительства (Свидетельства о государственной регистрации права от 29 августа 2008 года, л. д. 138, 142 т. 1).

Полагая, что сооружения - автостоянки, являются самовольными постройками, поскольку возведены, в отсутствие какого-либо права на земельные участки, на которых они расположены, Администрация муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" обратилась с иском к ООО "Аква-Сервис" о признании данных автостоянок самовольными постройкам и возложении на ответчика обязанности снести данные объекты на основании статей 11, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (л. д. 2-4 т. 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2 названной статьи).

Однако право собственности ООО "Аква-Сервис" на спорные автостоянки как объекты незавершенного строительства зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права (л. д. 48, 58 т. 1).

Согласно пункту 1 статьи 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В установленном законом порядке зарегистрированное право собственности ответчика на спорные объекты незавершенного строительства не оспорено. Иного истцом в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Пермского края от 18 февраля 2009 года об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" является законным и обоснованным. Оснований для его отмены, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что право собственности ответчика на объекты незавершенного строительства зарегистрировано ГУ ФРС после расторжения договоров аренды земельного участка, подлежит отклонению.

При наличии зарегистрированного права на объекты незавершенного строительства, которое может быть оспорено только в судебном порядке, данное обстоятельство не подлежит установлению при рассмотрении настоящего спора (статья168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ссылка Администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" на то обстоятельство, что при рассмотрении спора об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения ООО "Аква-Сервис" не заявлялось о наличии на них вновь построенных объектов недвижимости, судом также отклоняется как не имеющая отношения к рассматриваемому делу на основании пункта 2 статьи 65, пункта 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

При принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению (пункт 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Довод истца о том, что земельные участки не были в установленном порядке предоставлены для строительства на них автостоянок, правомерен, поскольку как из распоряжений главы города о предоставлении в аренду названных земельных участков, так и из договоров аренды земельных участков следует, что земельные участки предоставлены для строительства производственной базы (л. д. 11-16, 19, 56 т. 1).Однако с учетом заявленных истцом требований и обстоятельств дела вывод суда первой инстанции о том, что строительство проводилось на земельном участке, специально отведенном для этих целей, не повлек принятия неправильного решения (статья 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ссылка истца на то, что поскольку с 19 марта 2008 года у ответчика отсутствовало какое-либо право пользования земельными участками, регистрация права собственности на объекты незавершенного строительства произведена 14 июля 2008 года на основании недостоверных сведений, в связи с чем может являться основанием для признания созданных объектов недвижимости законно построенными, в отсутствие оспоренной в установленном порядке государственной регистрации права собственности ООО "Аква-Сервис" также подлежит отклонению.

Довод истца о неправомерности вывода суда первой инстанции о том, что при наличии государственной регистрации права собственности на объекты, невозможно признать их самовольными, так как снос спорных объектов будет нарушать права добросовестного приобретателя, несостоятельно в силу вышеизложенного.

Таким образом, апелляционная жалоба истца, Администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район", удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на е заявителя, Администрацию муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Пермского края от 18 февраля 2009 года по делу N А50-21135/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа "www.fasuo.arbitr.ru".

Председательствующий

Л.Ф. Виноградова

Судьи

Ю.В.Скромова Л.А.Усцов