Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2009 г. N 17АП-748/09

г. Пермь

02 марта 2009 г.

Дело N А50-16006/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 марта 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борзенковой И.В.

судей Богдановой Р.А., Григорьевой Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Деевой О.М.,

при участии:

от истца ГУ - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ - Решетникова Г.С., удостоверение N 402, доверенность от 29.02.2008г. N 01-13/05/6507;

от ответчика ИП Конышева В.В. - не явился, извещен надлежащим образом;

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца

ГУ - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 24 декабря 2008 года

по делу N А50-16006/2008,

принятое судьей Трефиловой Е.М.

по иску ГУ - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ

к ИП Конышеву В. В.

о взыскании 539,58 руб.,

установил:

ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с ИП Конышева В.В. недоимки и пени по страховым взносам на основании ФЗ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в общей сумме 539,58 руб.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 24.12.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ГУ - Пермское региональное отделение ФСС РФ обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит отменить решение арбитражного суда и удовлетворить требования в полном объеме. Заявитель жалобы полагает, что при вынесении решения о привлечении к ответственности страхователя нормы законодательства были соблюдены фондом.

В судебном заседании представитель фонда поддержал доводы апелляционной жалобы.

ИП Конышев В.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда представителей не направил, что в порядке п.3 ст.156, п.2 ст.200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ГУ - Пермским региональным отделением ФСС РФ проведена камеральная проверка ИП Конышева В.В. по вопросам своевременности перечисления (уплаты) взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 квартал 2008 г. По результатам проверки составлен акт N 33277/40у от 22.05.2008г. (л.д. 10-11) и вынесено решение N 33227/40у от 03.07.2008г. (л.д. 7-8).

Названным решением установлена недоимка по страховым взносам за 1 квартал 2008 г. в сумме 493,60 руб. и пени в общей сумме 45,98 руб. (в том числе за 1 квартал 2008 г. и предыдущие периоды).

На основании решения в адрес предпринимателя направлено требование N 33227/40у от 03.07.2008г. (л.д. 6) об уплате недоимки и пени в срок до 02.08.2008г.

Поскольку в добровольном порядке требование не исполнено, заявитель обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции пришел к выводу, что предусмотренный п.2 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок на взыскание с предпринимателя задолженности по страховым взносам в пропущен.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 3, 5 Федерального Закона РФ от 24.07.1998г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее ФЗ N 125-ФЗ) ИП Конышев В.В. является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с п.п. 2, 4 ст. 22 указанного Закона страховые взносы уплачиваются вне зависимости от других взносов на социальное страхование и включаются в себестоимость произведенной продукции либо включаются в смету расходов на содержание страхователя. Суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.

Согласно Методических указаний о порядке назначения, проведения камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и принятия мер по их результатам (утверждены Постановлением ФСС РФ от 29.07.2003г. N 87) расчет недоимки по страховым взносам и другим платежам в Фонд производится помесячно, с учетом произведенных страхователем расходов в счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и задолженности исполнительного органа Фонда страхователю.

Таким образом, недоимка по страховым взносам за последний месяц отчетного квартала устанавливается при сдаче отчетности за последующий квартал.

В соответствии с представленной предпринимателем 15.04.2008г. расчетной ведомостью по средствам ФСС РФ (форма-4 ФСС РФ) за полугодие 2006 г. сумма страховых взносов 113,60 руб., в том числе, в связи с наличием задолженности за прошлые периоды в сумме 92 руб.

При этом в представленную копию ведомости внесены "от руки" незаверенные исправления, в соответствии с которыми сумма страховых взносов, подлежащих уплате за данный период, составила 493,60 руб., в том числе, в связи с наличием задолженности за прошлые периоды в сумме 472 руб.

Расчетные ведомости за 2007-2008гг. представлены в фонд не были.

Задолженность, взыскиваемая фондом, образовалась в 2006 г.

В соответствии со ст. 22.1 Закона N 125-ФЗ от 24.07.1998г. в случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки он уплачивает пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты страховых взносов со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Из представленного расчета видно, что пени начисляются нарастающим итогом на имеющуюся недоимку, включая недоимку прошлого периода.

Между тем, поскольку законодательство об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не содержит порядка и сроков обращения в арбитражный суд с требованиями о взыскании задолженности, суд на основании п. 6 ст. 13 АПК РФ применяет аналогию закона и руководствуется нормами Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Несоблюдение налоговым органом срока направления налогоплательщику требования об уплате налога и пеней не изменяет порядка исчисления срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности.

Как следует из пояснений представителя заявителя в судебном заседании и материалов дела, спорная недоимка образовалась по итогам 1 квартала 2006 г. Пени начислены на недоимку предыдущих периодов.

Доказательств взыскания недоимки, на которую начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 1 квартал 2006 г. и предыдущих периодов, в судебном порядке учреждением судам не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Пунктом 6 ст. 75 НК РФ предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного.

Таким образом, учреждение обратилось с заявлением о взыскании спорной недоимки и пени 20.10.2008г., то есть с пропуском срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

Поскольку срок, установленный ст. 48 НК РФ, является пресекательным и восстановлению не подлежит, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований заявителя.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Учитывая, что в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, в соответствии со ст. 333.37 НК РФ фонд освобожден от уплаты госпошлины, то вопрос распределения судебных расходов не рассматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Пермского края от 24.12.2008г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

И.В. Борзенкова

Судьи

Р.А. Богданова Н.П. Григорьева