Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2009 г. N 17АП-1583/09

г. Пермь

08 апреля 2009 г.

Дело N А50-17104/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 апреля 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Масальской Н.Г.,

судей Лихачевой А.Н., Рубцовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Овчинниковой О.В.,

при участии:

от ответчика, Муниципального образования "Нытвенское городское поселение" в лице Администрации Нытвенского городского поселения: Чичев Т.Г., доверенность N 705 от 24.04.2008г., паспорт;

от истца, Открытого акционерного общества "Нытва"; от ответчика, Муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство" Нытвенского района - не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Муниципального образования "Нытвенское городское поселение" в лице Администрации Нытвенского городского поселения

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 30 января 2009 года

по делу N А50-17104/2008,

принятое судьей Лысановой Л.И.,

по иску Открытого акционерного общества "Нытва"

к 1) Муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство" Нытвенского района

2) Муниципальному образованию "Нытвенское городское поселение" в лице Администрации Нытвенского городского поселения,

о взыскании задолженности по договору энергоснабжения тепловой энергией в горячей воде, процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

Открытое акционерное общество "Нытва" (далее - ОАО "Нытва") обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - МУП "ЖКХ"), третье лицо Администрация Нытвенского городского поселения, о взыскании 10 669 608 руб. 83 коп. задолженности по договору энергоснабжения тепловой энергией в горячей воде N 815 от 19.12.2003г. за апрель-август 2008 г., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 345 878 руб. 04 коп., расходов по уплате государственной пошлины в сумме 66 577 руб. 43 коп. (л.д.4-6).

Определением Арбитражного суда Пермского края от 25.12.2008г. по ходатайству истца Администрация Нытвенского городского поселения исключена из числа третьих лиц; к участию в деле в качестве второго ответчика в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено Муниципальное образование "Нытвенское городское поселение" в лице Финансово-экономического отдела Администрации Нытвенского городского поселения (л.д.113-114).

В заседании суда 28.01.2009 г. истцом заявлены ходатайства об уменьшении суммы заявленных требований и взыскании с ответчика задолженности в сумме 10 632 686 руб. 84 коп. (10 286 808 руб. 80 коп. - основной долг, 345 878 руб. 04 коп. - проценты), об уточнении наименования второго ответчика, просил считать вторым ответчиком по иску Муниципальное образование "Нытвенское городское поселение" в лице Администрации Нытвенского городского поселения; в случае недостаточности денежных средств у МУП "ЖКХ" взыскание произвести за счет казны муниципального образования в порядке субсидиарной ответственности.

Ходатайства истца судом рассмотрены и удовлетворены на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что отражено в протоколе судебного заседания (л.д.146).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 30 января 2009 года (резолютивная часть от 28 января 2009 года, судья Л.И. Лысанова) исковые требования удовлетворены. С МУП "ЖКХ" в пользу ОАЛ "Нытва" взыскано 10 286 808 руб. 80 коп. основного долга, 345 878 руб. 04 коп процентов, 64 663 руб. 43 коп судебных расходов по оплате госпошлины. При недостаточности средств у МУП "ЖКХ" постановлено произвести взыскание с собственника имущества - Муниципального образования "Нытвенское городское поселение" за счет казны Муниципального образования "Нытвенское городское поселение" в порядке субсидиарной ответственности (л.д.148-150).

Ответчик (Муниципальное образование "Нытвенское городское поселение" в лице Администрации Нытвенского городского поселения) с решением суда в части удовлетворения требований, заявленных в порядке субсидиарной ответственности к Муниципальному образованию "Нытвенское городское поселение", не согласен по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит его в этой части отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению апеллянта, решение суда в этой части является незаконным и необоснованным, поскольку суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, не применил закон, подлежащий применению. Как указывает заявитель, МУП "ЖКХ" несостоятельным (банкротом) не признан, в связи с чем привлечение собственника имущества к субсидиарной ответственности невозможно (пункт 2 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"). Применение судом положений статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации неправомерно, поскольку МУП "ЖКХ" учреждением не является. Собственник предприятия - Поселение в лице уполномоченного органа - Администрации Нытвенского городского поселения, не осуществлял действий, которые повлекли несостоятельность предприятия. Полагает, что гарантийное обязательство, подписанное Главами администраций Нытвенского городского поселения и Нытвенского муниципального района на 15 000 000 руб. на погашение задолженности предприятия перед истцом, а также график платежей не являются основанием для привлечения ответчика в порядке субсидиарной ответственности, и не свидетельствуют о принятии решения об оплате долгов МУП "ЖКХ" из средств бюджета поселения. По мнению автора жалобы, противоречат материалам дела доводы истца о том, что невозможность МУП "ЖКХ" в дальнейшем самостоятельно, без участия учредителя погасить долги перед ОАО "Нытва" явилась следствием действий Администрации Нытвенского городского поселения, которая передала тепловые сети, сети водоснабжения и канализации, находившиеся ранее в хозяйственном ведении МУП "ЖКХ", в аренду иным организациям; также передала большую часть основных целевых задач от МУП "ЖКХ" иным организациям. В связи с утратой прав по сбору денежных средств за предоставленные коммунальные услуги и их транспортировку с большей части населения г. Нытва, поскольку в управлении МУП "ЖКХ" остался только ветхий и аварийный жилой фонд, ответчик лишен возможности осуществлять уставную деятельность в полном объеме и отвечать по своим обязательствам своим имуществом.

Представитель ответчика в заседании суда апелляционной инстанции на доводах, изложенных в апелляционной жалобе, настаивал.

Представитель истца в заседание суда апелляционной инстанции не явился, представил письменный отзыв, в котором решение суда просит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела справки по оплате МУП "ЖКХ" истцу долга, копии решения Арбитражного суда от 04.02.2009 года, ответа ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Пермскому краю о наличии у ответчика в аренде земельных участков, справки РЭО ОГИБДД при ГУ ОВД по Нытвенскому муниципальному району о транспортных средствах, зарегистрированных за МУП "ЖКХ", копии решения Думы Нытвенского городского поселения Пермского края от 30.01.2008г. N 219, выписки из ЕГРЮЛ, содержащей сведения об юридическом лице - Обществе с ограниченной ответственностью "Альтернатива", копии писем ответчика в адрес истца от 30.05.2008г. N 870/07, от 24.06.2008г. N890-07 о расторжении договоров, копии договора аренды систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства Нытвенского городского поселения от 02.06.2008г. N1, заключенного между Администрацией Нытвенского городского поселения от имени МО "Нытвенское городское поселение Пермского края" и ООО "ТОЭС", согласие Администрации Нытвенского городского поселения на заключение договора субаренды на арендованное имущество между ООО "ТОЭС" и ООО "Региональная теплоэнергетическая компания" (письмо от 24.06.2008г. N1086), копии договора субаренды систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства Нытвенского городского поселения от 01.07.2008г., копий 2-х газетных публикаций, Повестки заседания Думы НГП 2-го созыва 19.12.2008г., копии решения Думы Нытвенского городского поселения от 28.01.2009г. N41, заявления ОАО "Нытва от 03.04.2008г. N 12/130 в прокуратуру и ответа прокуратуры Нытвенского района от 03.04.2008г. N12/130, копии исполнительного листа по делу NА50-7013/2008.

Ходатайство истца рассмотрено апелляционным судом и удовлетворено в части приобщения к материалам дела указанных ранее документов на основании статей 159, части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба судом рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ОАО "Нытва", МУП "ЖКХ", извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, между ОАО "Нытва" (Энергоснабжающая организация) и МУП "ЖКХ" (Абонент) заключен договор энергоснабжения тепловой энергией в горячей воде N 815 от 19.12.2003г. (л.д.12-21). В соответствии с условиями заключенного договора Энергоснабжающая организация приняла на себя обязательство подавать Абоненту тепловую энергию через присоединенную сеть в количестве, определенном в приложении N 1, а Абонент - производить окончательный расчет за полученную тепловую энергию по фактическому потреблению по тарифам, утвержденным Региональной энергетической комиссией до 10 числа месяца, следующего за расчетным.

Факт оказания истцом услуг по передаче тепловой энергии в период с апреля по август 2008 года подтверждается актами выполненных работ N 4559 от 29.04.08г., N 5671 от 30.05.08г., N 6801 от 30.06.08г., N 7901 от 31.07.08г., N 8946 от 29.08.08г., подписанными сторонами без разногласий (л.д.44-48).

Выставленные ответчику для оплаты оказанных услуг счета-фактуры на общую сумму 11 524 608 руб. 83 коп. (л.д.49-54) в нарушение требований статей 309-310, 408, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплачены ответчиком частично (л.д.55-57), задолженность составила 10 286 808 руб. 80 коп.

Нарушение ответчиком своих обязательств по оплате тепловой энергией явилось основанием для начисления процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 345 878 руб. 04 коп. за период с 11.05.2008г. по 20.10.2008г. в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с неисполнением МУП "ЖКХ обязательств по оплате задолженности, недостаточностью денежных средств у Абонента для оплаты оказанных услуг, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования в части взыскания с МУП "ЖКХ основного долга в размере 10 286 808 руб. 80 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 345 878 руб. 04 коп., расходов по оплате госпошлины в сумме 64 663 руб. 43 коп., суд первой инстанции исходил из ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по договору энергоснабжения тепловой энергией в горячей воде, признания МУП "ЖКХ" задолженности в сумме 10 922 336 руб. 87 коп. (отзыв от 28.01.2009г.), отсутствия доказательств оплаты долга в полном объеме, правильности произведенного истцом расчета процентов за пользование чужими денежными средствами.

Выводы суда в этой части соответствуют требованиям закона, материалам дела и не оспариваются сторонами.

Удовлетворяя требование истца о возложении субсидиарной ответственности по долгам МУП "ЖКХ" при недостаточности денежных средств у основного должника на собственника имущества - Муниципальное образование "Нытвенское городское поселение", суд первой инстанции исходил из того, что муниципальное образование преднамеренно своими действиями привело МУП ЖКХ к неплатежеспособности, поэтому на основании статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества должен нести субсидиарную ответственность МУП "ЖКХ" по его обязательствам при недостаточности у него денежных средств.

Выводы суда в этой части законными и обоснованными признаны быть не могут по следующим основаниям.

Согласно Уставу МУП "ЖКХ", утвержденному распоряжением главы администрации Нытвенского городского поселения от 10.01.2007г. N 2, предприятие создано путем реорганизации муниципального учреждения "Управление жилищного хозяйства" Нытвенского района и является его правопреемником (пункт 1.2.). Учредителем МУП ЖКХ является администрация Нытвенского городского поселения Пермского края (пункт 1.3). Предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Целью предприятия является выполнение муниципального заказа в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выполнение прочих платных услуг на коммерческой основе (пункт 2.1.). В соответствии с пунктом 3.1. Устава имущество предприятия является муниципальной собственностью и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения. Источниками финансовых ресурсов предприятия являются, в том числе, бюджетные и внебюджетные средства (пункт 3.4).

Таким образом, в соответствии с Уставом, пунктом 2 статьи 50, со статьей 56, пунктом 5 статьи 113 Гражданского кодекса, МУП "ЖКХ" является коммерческой организацией, и самостоятельно отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 114 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 56 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 7 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14.11.2002г. N 161-ФЗ предусмотрено, что муниципальное образование не несет ответственности по обязательствам муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Под субсидиарной ответственностью понимается ответственность перед кредитором лица, не являющегося стороной по обязательству, дополнительно к ответственности другого лица - основного должника по обязательству (статья 399 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что собственник имущества унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением случая несостоятельности (банкротства) предприятия, вызванного собственником имущества предприятия.

В данном случае должником является МУП "ЖКХ". Дополнительная ответственность по его обязательствам может быть возложена на собственника закрепленного за ним имущества - Муниципальное образование "Нытвенское городское поселение" только в случае, если несостоятельность (банкротство) МУП "ЖКХ" вызвана действиями собственника.

Сторонами не оспаривается, что МУП "ЖКХ" (несостоятельным) банкротом в установленном законом порядке не признано. Доказательств иного истцом не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Не применимы к спорным правоотношениям и положения статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку основной должник не является учреждением.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о привлечении Муниципального образования "Нытвенское городское поселение" к субсидиарной ответственности по долгам МУП "ЖКХ", не соответствуют действующему законодательству и материалам дела.

Гарантийное обязательство Глав администрации Нытвенского муниципального района и Нытвенского городского поселения о направлении денежных средств в количестве 15 000 000 руб., полученных от продажи имущества МУП "Горэлектросети" на погашение задолженности МУП "ЖКХ" перед ОАО "Нытва" за поставленную тепловую энергию в соотношении "район-город" в равных долях в качестве основания привлечения Муниципального образования "Нытвенское городское поселение" к субсидиарной ответственности истцом не заявлялось, а с учетом его содержания и того обстоятельства, что торги не состоялись, имущество продано не было, не может являться основанием возникновения у Муниципального образования "Нытвенское городское поселение" обязанности отвечать по обязательствам основного должника при недостаточности у последнего денежных средств у основного должника по обязательству. Не вытекает такая обязанность и из графика платежей МУП "ЖКХ" за тепло и водоснабжение за 2008 год, поскольку утверждение графика Главой администрации Нытвенского муниципального района и Главой Нытвенского городского поселения не свидетельствует о согласии оплатить сумму задолженности за счет средств бюджетов района и поселения.

Иные, представленные истцом доказательства, основанием к возложению субсидиарной ответственности на Муниципальное образование "Нытвенское городское поселение" являться не могут, поскольку МУП "ЖКХ" несостоятельным (банкротом) в установленном законом порядке не признано.

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Пермского края от 30 января 2009 года по делу N А50-17104/2008 подлежит отмене в части возложения субсидиарной ответственности на Муниципальное образование "Нытвенское городское поселение" в связи с неправильным применением норм материального права (подпункт 4 пункта 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 30 января 2009 года по делу N А50-17104/2008 отменить в части удовлетворения требований о взыскании денежных средств с собственника имущества - Муниципального образования "Нытвенское городское поселение" в порядке субсидиарной ответственности при недостаточности денежных средств у основного должника - Муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство".

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство" Нытвенского района в пользу Открытого акционерного общества "Нытва" 10 632 686 (десять миллионов шестьсот тридцать две тысячи шестьсот восемьдесят шесть) руб. 84 коп. задолженности, в том числе 10 286 808 (десять миллионов двести восемьдесят шесть тысяч восемьсот восемь) руб. 80 коп. основного долга, 345 878 (триста сорок пять тысяч восемьсот семьдесят восемь) руб. 04 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, а также 64 663 (шестьдесят четыре тысячи шестьсот шестьдесят три) руб. 43 коп. судебных расходов по оплате государственной пошлины за подачу иска.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Возвратить Открытому акционерному обществу "Нытва" из федерального бюджета 1 914 (одну тысячу девятьсот четырнадцать) руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению N 6597 от 28.10.2008г.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Н.Г. Масальская

Судьи

А.Н. Лихачева Л.В. Рубцова