Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 января 2009 г. N 17АП-10080/08

г. Пермь

14 января 2009 г.

Дело N А71-4498/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 13.01.2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14.01.2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сафоновой С. Н.

судей Гуляковой Г.Н., Грибиниченко О.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Деевой О.М.

в отсутствие представителей заявителя Межрайонной ИФНС России N 9 по Удмуртской Республике и заинтересованного лица ООО "Коммерческий банк "Первомайский"

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица ООО "Коммерческий банк "Первомайский"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11 ноября 2008 года

по делу N А71-4498/2006,

принятое судьей Лепихиным Д.Е.

по заявлению Межрайонной ИФНС России N 9 по Удмуртской Республике

к ООО "Коммерческий банк "Первомайский"

о взыскании 776198 руб. 92 коп.,

установил:

Межрайонная ИФНС России N 9 по Удмуртской Республике обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Коммерческий банк "Первомайский" 776198,92 руб. налоговых санкций за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.11.2008 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда как принятое с нарушением норм материального права. Указывает, что до обращения в арбитражный суд о взыскании налоговых санкций, инспекцией не принималось решение о взыскании налоговых санкций в бесспорном порядке, предусмотренном ст. 46 НК РФ, следовательно, налоговый орган неправомерно обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании налоговых санкции в сумме 776198, 92 руб.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в заседание суда не направили, что в порядке ч.3 ст. 156, ч.2 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Межрайонная ИФНС России N 9 по Удмуртской Республике представила в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, указывает, что в соответствии со ст. 18 ФЗ РФ N 137-ФЗ от 27.07.2006г., налоговые санкции за нарушение законодательства о налогах и сборах, по которым решение налогового органа было вынесено до 01.01.2007г., взимаются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, Межрайонная ИФНС России N 9 по Удмуртской Республике провела выездную налоговую проверку ООО "Коммерческий банк "Первомайский" по вопросам соблюдения налогового законодательства за период с 01.01.2002г. по 31.12.2004г.

По результатам проверки налоговым органом вынесен акт N 06 от 16.02.2006г. (том 1 л.д. 42-64) и принято решение N 17 от 31.03.2006г. о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения (том 2 л.д. 38-64).

Указанным решением общество привлечено к налоговой ответственности по п.3 ст. 120 НК РФ в виде штрафа в сумме 497857,52 руб., по ст. 123 НК РФ в виде штрафа в сумме 278341,40 руб.

05.04.2006г. налоговым органом в адрес общества направлены требования об уплате налоговых санкций N 3513 и 3512 со сроком уплаты до 10.04.2006г. (том 1 л.д. 13-14).

Поскольку в срок, установленный в требовании, общество не исполнило обязанность по уплате штрафов, налоговый орган 16.06.2006г. обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании налоговых санкций в сумме 776198, 92 руб. руб. в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции установил, что судебными актами арбитражных судов по делу N А71-4961/06 по заявлению налогоплательщика к инспекции о признании решения недействительным, решение налогового органа N 17 от 31.03.2006г. о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения признано соответствующим Налоговому кодексу РФ. Установленные судами по данному делу обстоятельства правомерности привлечения банка к налоговой ответственности признаны судом преюдициальными и не подлежащими доказыванию при рассмотрении настоящего спора.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд установил, что оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

В соответствии с п.1 ст. 104 НК РФ (в редакции Федерального закона от 09.07.1999г. N 154-ФЗ) после вынесения решения о привлечении налогоплательщика (иного лица) к ответственности за совершение налогового правонарушения соответствующий налоговый орган обращается с исковым заявлением в суд о взыскании с лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции, установленной настоящим Кодексом.

До обращения в суд налоговый орган обязан предложить налогоплательщику (иному лицу) добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции. В случае, если налогоплательщик (иное лицо) отказался добровольно уплатить сумму налоговой санкции или пропустил срок уплаты, указанный в требовании, налоговый орган обращается в суд с исковым заявлением о взыскании с данного лица налоговой санкции, установленной настоящим Кодексом, за совершение данного налогового правонарушения.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения N 17 принято инспекцией 31.03.2006г., требования NN 3512 и 3513 о добровольной уплате налоговых санкций выставлены в адрес общества 05.04.2006г. и получены последним.

В добровольном порядке штрафы не уплачены налогоплательщиком.

Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный ст.ст. 69, 70 НК РФ налоговым органом соблюден.

С учетом изложенного, инспекция обоснованно обратилась с заявлением в арбитражный суд о взыскании с ответчика налоговых санкций в порядке, предусмотренном ст. 104 НК РФ.

Судебными актами арбитражных судов по делу N А71-4961/06 по заявлению налогоплательщика к инспекции о признании решения недействительным, решение налогового органа N 17 от 31.03.2006г. о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения признано соответствующим Налоговому кодексу РФ, в удовлетворении требований налогоплательщика отказано.

В силу ч.2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом изложенного, судом первой инстанции правильно установлено, что обоснованность взыскания налоговых санкций не подлежит вновь доказыванию в рамках настоящего дела.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что налоговый орган до обращения в суд должен был принять решение о бесспорном взыскании налоговой санкции в порядке ст. 46 НК РФ, отклоняются судом апелляционной инстанции в силу следующего.

Согласно п.18 ст. 7 Федерального закона N 137-ФЗ от 27.07.2006г. "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" налоговые санкции за нарушение законодательства о налогах и сборах, по которым решение налогового органа было вынесено до 1 января 2007 года, взимаются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статья 7 указанного закона предусматривает, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

Решение N 17 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения вынесено налоговым органом 31.03.2006, следовательно, налоговые санкции должны были взыскиваться в порядке, предусмотренном статьей 104 НК РФ, действовавшей до введения в действие Федерального закона N 137-ФЗ от 27.07.2006г.

Взыскание налоговой санкции на основании решения инспекции в 2006 году было предусмотрено ст. 103.1 НК РФ, положения которой были введены в действие Федеральным законом от 04.11.2005г. N 137-ФЗ.

В соответствии со ст. 103.1 НК РФ право налоговых органов на бесспорное взыскание налоговых санкций было предусмотрено в случае, если сумма штрафа, налагаемого на индивидуального предпринимателя, не превышает пять тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах, на организацию - пятьдесят тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах.

Поскольку сумма штрафа по каждому налоговому правонарушению, установленному инспекцией в рамках выездной налоговой проверки, превышает 50000 руб., взыскание налоговых санкций должно быть осуществлено в порядке, предусмотренном статьей 104 НК РФ, действовавшей до введения в действие Федерального закона N 137-ФЗ от 27.07.2006г.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.11.2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

С. Н. Сафонова

Судьи

Г. Н. Гулякова О. Г. Грибиниченко