Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2008 г. N 01АП-3277/08

г. Владимир

Дело N А11-750/2008-К1-1/63

29 октября 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 октября 2008 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Казаковой Н.А., судей Насоновой Н.А., Ершовой О.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Зайцевой Н.К., при участии: от заявителя - полномочный представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства (почтовые уведомления N 01397, 12132); от ответчика - полномочный представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства (почтовое уведомление N 12131); от третьего лица - Роменского Е.Г. (по паспорту), Макушевой М.П. по доверенности от 13.03.2007, удостоверению адвоката N 308, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная научно-производственная корпорация "Промышленно-инвестиционный капиталЪ", г. Ковров Владимирская область, на решение Арбитражного суда Владимирской области от 28.07.2008 по делу N А11-750/2008-К1-1/63, принятое судьей Беловым А.А., по иску открытого акционерного общества "Межрегиональная научно-производственная корпорация "Промышленно-инвестиционный капиталЪ", г. Ковров Владимирской области, к Управлению экономики и муниципальной собственности г. Коврова, Владимирская область, 3-е лицо: индивидуальный предприниматель Роменский Евгений Геннадьевич, г. Ковров Владимирской область, о признании незаконными решения и действий органов местного самоуправления,

установил, что открытое акционерное общество "Межрегиональная научнопроизводственная корпорация "Промышленно-инвестиционный капиталЪ", г. Ковров (далее - ОАО "МНПК "ПИКъ"), обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением к Управлению экономики и муниципальной собственности г.Коврова о признании незаконным решения комиссии по приватизации муниципального имущества от 14.01.2008 N 192 о признании продажи посредством публичного предложения нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Ковров, ул. Летняя, д. 21-а, общей площадью 453,4 кв.м., несостоявшейся; о признании действий Управления экономики и муниципальной собственности г.Коврова, выразившихся в уклонении от заключения договора купли-продажи нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Ковров, улЛетняя, д. 21а, общей площадью 453,4 кв.м., незаконными и об обязании Управления экономики и муниципальной собственности г. Коврова заключить договор купли-продажи муниципального имущества - вышеуказанного нежилого помещения.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Роменский Евгений Геннадьевич.

Исковые требования основаны на пункте 4 статьи 445, статьях 429, 437 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 8 статьи 23 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", пункте 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2002 N 549 "Об утверждении положений об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены".

Решением суда от 28.07.2008 решение комиссии по приватизации муниципального имущества от 14.01.2008 N 192 о признании продажи посредством публичного предложения нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Ковров, ул. Летняя, д. 21-а, общей площадью 453,4 кв.м. несостоявшейся признано незаконным. В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказано.

ОАО "МНПК "ПИКъ", заявитель апелляционной жалобы, не согласилось с принятым по делу решением и просит его отменить на основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; нарушением и неправильным применением норм материального права.

По мнению заявителя, вывод суда о неправомерности регистрации заявки ОАО "МНПК "ПИКъ" под номером 1 необоснован. Заявитель указывает, что нельзя считать заявку Роменского Е.Г. принятой надлежащим образом в 7.13, поскольку рабочий день начинается с 8 часов. Кроме того, из показаний свидетелей также невозможно установить, что заявка Роменского Е.Г. была подана первой.

Индивидуальный предприниматель Роменский Е.Г., возражая против доводов заявителя апелляционной жалобы, указал на их несостоятельность.

Представителем третьего лица заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела решения Арбитражного суда Владимирской области от 25.07.2008 по делу N А11-1348/2008-К1-12/1. Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено в соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены судебного акта первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 31.10.2007 N 155 Управлением экономики и муниципальной собственности администрации г. Коврова 13.11.2007 в газете "Ковровские вести" N 46 опубликовано информационное сообщение о продаже муниципального имущества - нежилого помещения N 1 по ул. Летней, 21 а посредством публичного предложения.

Пунктом 6 опубликованного информационного сообщения установлено, что прием заявок осуществляется с 8 час. 00 мин. 14.12.2007 до 16 час. 00 мин. 14.01.2008.

Цена первоначального предложения по продаже нежилого помещения составила 7 500 000 рублей, величина снижения начальной цены - 937 500 рублей каждые 7 дней. Минимальная цена предложения, по которой могло быть продано помещение (цена отсечения) - 3 750000 рублей.

За период продажи нежилого помещения цена предложения 11.01.2008 снизилась до цены отсечения и составила 3750000 рублей.

К 8 час. 00 мин. 11.01.2008 у кабинета N 65 администрации г. Коврова находились трое претендентов на приобретение нежилого помещения N 1 по ул. Летней, 21а: Роменский Е.Г., Шведова С.М. и представители ОАО "МНПК "ПИКъ".

С целью определения первого претендента, обратившегося с заявкой на приобретение муниципального имущества, на двери кабинета N 65 администрации г.Коврова, где осуществлялся прием заявок, с 14.12.2007 был размещен журнал регистрации заявок, в который 11.01.2008 под N 1 была внесена запись Роменским Е.Г. с указанием времени регистрации 07 час. 13 мин., графою ниже записи Роменского Е.Г. размещена запись представителя ОАО "МНПК "ПИКъ" с указанием времени - 07 час. 10 мин., под этой записью ниже внесена запись Шведовой С.М. с указанием времени регистрации 07 час. 05 мин.

Заявка ОАО "МНПК "ПИКъ" была принята и зарегистрирована за номером 1; время ее принятия проставлено 8 час. 55 мин. Заявки претендентов Роменского Е.Г. и Шведовой С.М. были зарегистрированы за номерами 2 (9 час. 15 мин.) и 3 (9 час. 30 мин.) соответственно.

Впоследствии решением комиссии по приватизации муниципального имущества Управления экономики и муниципальной собственности г. Коврова от 14.01.2008 N 192 аукцион (техническая ошибка, уточненная протоколом от 07.02.2008 N 193) по продаже недвижимого имущества - нежилого помещения 1, расположенного по ул.Летняя, д.21 а, был признан несостоявшимся ввиду одновременной подачи заявок претендентами и невозможностью определения покупателя из числа зарегистрированных лиц. Договор купли-продажи муниципального имущества не был заключен ни с одним из претендентов.

Считая свои права нарушенными, ОАО "МНПК "ПИКъ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.02 N 549 "Об утверждении положений об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены" продажа имущества признается несостоявшейся, если в указанный в информационном сообщении срок приема заявок ни одна заявка не была зарегистрирована.

На 9 час. 30 мин. 11.01.2008, то есть в указанный в информационном сообщении срок приема заявок, в Управление экономики и муниципальной собственности администрации г.Коврова поступили и были зарегистрированы заявки от трех претендентов.

Таким образом, решение комиссии по приватизации муниципального имущества Управления экономики и муниципальной собственности г. Коврова от 14.01.2008 N 192 суд первой инстанции признал незаконным как прямо противоречащее положениям пункта 12 вышеназванного постановления.

Апелляционным судом установлено, что индивидуальный предприниматель Роменский Е.Г. обращался в Арбитражный суд Владимирской области с исковыми, аналогичными требованиям, заявленным ОАО "МНПК "ПИКъ" в настоящем деле (дело А11-1348/2008-К1-12/1). ОАО "МНПК "ПИКъ" было привлечено к участию в деле А11-1348/2008-К1-12/1 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда от 25.07.2008 по делу N А11-1348/2008-К1-12/1 признано незаконным решение комиссии по приватизации муниципального имущества Управления экономики и муниципальной собственности администрации г.Коврова от 14.01.2008 N 192 и действия Управления экономики и муниципальной собственности администрации г.Коврова о регистрации заявки Роменского Е.Г. под N 2 и уклонении от заключения договора купли-продажи нежилого помещения N 1 по ул. Летней, 21а города Коврова. Суд обязал Управление экономики и муниципальной собственности администрации г.Коврова заключить с индивидуальным предпринимателем Роменским Е.Г., г.Ковров договор купли-продажи нежилого помещения N 1 по ул. Летней, 21а, г.Коврова. При разрешении дела судом установлен факт внесения Роменским Е.Г. первым в журнале регистрации записи на приобретение муниципального имущества и признаны незаконными действия Управления экономики и муниципальной собственности г.Коврова о регистрации заявки Роменского Е.Г. под номером 2.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции сделал верный вывод о неправомерности регистрации заявки ОАО "МНПК "ПИКъ" первой - 11.01.2008 в 8 час. 55 мин. под номером 1.

С учетом изложенного требования ОАО "МНПК "ПИКъ" о признании действий Управления экономики и муниципальной собственности г. Коврова, выразившихся в уклонении от заключения договора купли-продажи нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Ковров, ул.летняя, д. 21а, общей площадью 453,4 кв.м, незаконными и об обязании Управления экономики и муниципальной собственности г. Коврова заключить договор купли-продажи муниципального имущества обоснованно отклонены судом.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Владимирской области от 28.07.2008 по делу N А11-750/2008-К1-1/63 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия

Председательствующий

Н.А. Казакова

Судьи

Н.А. Насонова О.А.Ершова