Нужны ли судьям социальные гарантии? (Ю.А. Навалихина, "Российская юстиция", N 8, август 2006 г.)

Нужны ли судьям социальные гарантии?

Судебным департаментом при Верховном Суде РФ весной 2006 г. проведено анкетирование двух групп судей и председателей районных судов различных субъектов РФ на тему "Вопросы реализации социальных гарантий правового статуса судей", по результатам которого обработано и проанализировано 135 анкет.

Судьям было предложено указать 2-3 наиболее важные социальные гарантии их правового статуса. Необходимое количество гарантий указали 44% опрошенных, из них 92% отметили в качестве такой гарантии ежемесячное пожизненное содержание (ЕПС), 47% - обеспечение жильем, 41% - надбавку к заработной плате в размере 50% ЕПС. На четвертом месте у судей санаторно-курортное лечение (28%), у председателей судов - выходное пособие (30%). Четыре гарантии ни разу не попали в тройку лидеров: компенсация оплаты проезда в транспорте общего пользования, право бронирования и внеочередного получения мест в гостиницах в служебных командировках, служебное обмундирование и мантии, страхование имущества.

Гарантии, от которых судьи готовы отказаться, перечислены в следующей таблице (указан % от числа отметивших гарантии):

Опрос позволил выявить шесть "неприкосновенных" социальных гарантий статуса судей: выходное пособие; ЕПС; надбавка к заработной плате в размере 50% ЕПС; выплата ежемесячного возмещения в случае смерти или повреждения здоровья; единовременное пособие в связи со смертью; страхование жизни и здоровья. Ежемесячный денежный эквивалент гарантий, от которых судьи готовы отказаться, указали 49% опрошенных, при этом его размер существенно различался даже по одной гарантии. Согласны с включением в стаж работы в качестве судьи времени работы в судах и органах юстиции, в качестве прокурора, следователя, адвоката 90% судей и 52% председателей судов. 3% судей и 43% председателей считают, что при назначении ЕПС следует учитывать только стаж работы судьей.

Медицинское обслуживание по программе добровольного медицинского страхования получают 40% судей. Отказ от получения медицинской помощи объяснялся состоянием здоровья (47%), большой загруженностью на работе (21%), большими затратами времени на лечение (14%). У судей, воспользовавшихся данной гарантией, недовольство вызвали неквалифицированная медицинская помощь (32%), очереди на обслуживание (30%), отсутствие в регионе медицинских центров по профилю заболевания (21%).

Санаторно-курортное лечение прошли члены семей 61% судей и 80% судей.

43% судей считают неэффективными нормы о страховании имущества судей в связи с признанием случая страховым, только когда доказана связь со служебной деятельностью.

Большинство судей поддержали предложение об установлении в законе нормативов: возмещения судье расходов на приобретение лекарственных средств (84%); компенсации, выплачиваемой судье, не использовавшему право на санаторно-курортное лечение (81%).

55% судей поддержали установление новых гарантий: открытие комнат психологической разгрузки в судах, организация питания судей по месту работы и др.

	Судьи	Председатели судов	Общая выборка
Дополнительный оплачиваемый отпуск	0	13	6
Оплата проезда к месту отдыха и обратно	33	50	41
Обеспечение жильем	9	27	17
Компенсация расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений	21	43	32
Медицинское обслуживание	24	27	25
Санаторно-курортное лечение	27	40	33
Возмещение расходов по переезду в случае упразднения (реорганизации) суда	9	43	25
Компенсация оплаты проезда в транспорте общего пользования	67	80	73
Право бронирования и внеочередного получения мест в гостиницах
в служебных командировках	21	43	32
Служебное обмундирование и мантии	15	47	30
Страхование имущества	21	7	14

Ю.А. Навалихина,

заместитель начальника отдела методологии и планирования ГФЭУ

Судебного департамента при Верховном Суде РФ

"Российская юстиция", N 8, август 2006 г.