|
"06" марта 2008 г.
|
Дело N А43-27817/2007-18-166
|
Резолютивная часть постановления объявлена 28.02.2008.
Полный текст постановления изготовлен 06.03.2008.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Урлекова В.Н.,
судей Протасова Ю.В., Смирновой И.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.12.2007 по делу N А43-27817/2007-18-166, принятое судьей Гущевым В.В., по заявлению открытого акционерного общества "Нижегородсельхозтехника" об отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Нижегородской области от 16.10.2007 N 22-07/238 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании приняли участие представители:
от Территориального управления в Нижегородской области Федеральной службы финансово-бюджетного надзора- представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомление N 11549),
от ОАО "Нижегородсельхозтехника" - представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомление N 11550),
Первый арбитражный апелляционный суд установил:
Открытое акционерное общество "Нижегородсельхозтехника" (далее - ОАО "Нижегородсельхозтехника", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением об отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Нижегородской области (далее - управление, административный орган) от 16.10.2007 N 22-07/238 о привлечении общества к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В обоснование своего заявления Общество, пояснило, что оспариваемое постановление вынесено неправомерно, поскольку допущенное заявителем правонарушение является малозначительным.
Управление с доводами заявителя не согласилось, считает постановление законным, а правонарушение, совершенное Обществом представляющим существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.
Решением суда от 19.12.2007 заявленное требование удовлетворено, оспариваемое постановление отменено в виду малозначительности совершенного Обществом правонарушения.
Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда.
Податель апелляционной жалобы считает неприменимой к рассматриваемым правоотношениям категории малозначительности.
Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ОАО "Нижегородсельхозтехника" на основании экспортного контракта от 19.06.2006 N 12-06/130, заключенного с Навоийским горно-металлургическим комбинатом г.Навои (Республика Узбекистан), открыло в уполномоченном банке паспорт сделки N 06100001/2048/0009/1/0.
20.12.2006 Общество заключило дополнительное соглашение N 2, которым пункт 2.5 контракта дополнен словами "аккредитив будет исполняться в течение 55-ти дней, начиная с последней даты отгрузки".
Общество переоформило паспорт сделки, представив в уполномоченный банк необходимые документы 19.02.2007, то есть после осуществления валютной операции, состоявшейся 26.12.2006 года.
В ходе проверки административным органом установлено, что Общество в нарушение требования пункта 3.15.1 Инструкции Центрального банка РФ от 15.06.2004 N 117-И, в редакции указания ЦБ РФ от 08.08.2006 N 1713-У, переоформило паспорт сделки с нарушением установленного действующим законодательством срока.
Усмотрев в действиях Общества признаки состава правонарушения, предусмотренного в части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Нижегородской таможни составило протокол от 01.10.2007 N 10408000-446/2007, рассмотрев который, руководитель Управления принял постановление от 16.10.2007 по делу об административном правонарушении N 22-07/238 о привлечении ОАО "Нижегородсельхозтехника" к административной ответственности в виде штрафа в размере 40000 рублей.
Посчитав данное постановление необоснованным, Общество обжаловало его в арбитражный суд.
Арбитражный суд Нижегородской области пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения, однако посчитал совершенное им правонарушение малозначительным и на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободил нарушителя от ответственности, ограничившись устным замечанием.
Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Единые правила оформления паспортов сделок установлены в Инструкции Центрального банка России от 15.06.2004 N 117-И "О порядке предоставления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок".
В пункте 3.15 названной Инструкции предусмотрено, что в случае внесения в контракт (кредитный договор) изменений или дополнений, затрагивающих сведения, указанные в оформленном резидентом паспорте сделки (далее- ПС), либо изменения иной информации, указанной в оформленном ПС, резидент представляет в банк ПС следующие документы: два экземпляра ПС, переоформленного с учетом изменений, внесенных в контракт, либо изменений иной информации, указанной в оформленном ПС; документы, подтверждающие вносимые изменения и дополнения в контракт.
В соответствии с пунктом 3.15 (1) Инструкции в редакции указания ЦБ РФ от 08.08.2006 N 1713-У резидент представляет документы, указанные в пункте 3.15 Инструкции, после внесения соответствующих изменений в контракт либо изменения иной информации, указанной в оформленном ПС, но не позднее дня осуществления следующей валютной операции по контракту либо не позднее очередного срока представления в банк ПС документов и информации в соответствии с требованиями настоящей Инструкции и нормативного акта Банка России, регулирующего порядок представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций.
В соответствии с разделом 2 "Сведения о платежах" ведомости банковского контроля от 10.07.2007 (л.д.10), установлено, что валютная операция осуществлена 26.12.2006г.
В соответствии с пунктом 2.7 Положения ЦБ РФ от 01.06.2004 N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операциях" справка о поступлении валюты РФ представляется резидентом в банк ПС в срок, не превышающий 15 календарных дней, следующих за месяцем, в течение которого были осуществлены валютные операции по контракту, то есть должна быть представлена в уполномоченный банк до 15.01.2007г.
Несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок являются административными правонарушениями, ответственность за которые установлена в части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа на юридических лиц- от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.
Материалы дела свидетель
