Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 января 2008 г. N 19АП-4965/07

"09" января 2008 г.

Дело N А14-16342-2006/474/11

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2007 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 января 2008 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сергуткиной В.А.,

судей Протасова А.И.,

Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Астаповым С.А.,

при участии в судебном заседании:

от УФРС по Воронежской области: Сдвижков Г.М. - главный специалист - эксперт по доверенности N 05-д от 10.01.2007 года,

от Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Воронежской области: Попова О.И. - начальник отдела по доверенности N 12-4561 от 27.08.2007 года,

от ФГОУ ВПО "Воронежский государственный университет имени К.Д.Глинки": Лысов С.А. - представитель по доверенности N 01.1405 от 07.12.2006 года; Михайлова О.В. - представитель по доверенности N 01-110 от 21.08.2007 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области,

на решение Арбитражного суда Воронежской области от 13.09.2007 года по делу N А14-16342-2006/474/11 (судья Протасов С.В.) по заявлению Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Воронежской области к УФРС по Воронежской области, при участии третьего лица - ФГОУ ВПО "ВГАУ им. К.Д.Глинки" о признании недействительными отказов в государственной регистрации и об обязании произвести государственную регистрацию

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Воронежской области (далее - ТУ Росимущества по Воронежской области) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконными отказов от 08.11.2006г. N 36-36-01/150/2006-284, N 36-36-01/150/2006-283, N 36-36-01/150/2006-285, N 36-36-01/150/2006-282, от 10.11.2006г. N 36-36-01/150/2006-299, N 36-36-01/150/2006-297, N 36-36-01/150/2006-296, от 13.11.2006г. N 36-01/150/2006-317, N 36-01/150/2006-322, N 36-36-01/150/2006-310, N 36-36-01/150/2006-311, N 36-36-01/150/2006-323, N 36-36-01/150/2006-313 Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области (далее - УФРС по Воронежской области) в государственной регистрации права федеральной собственности на следующие земельные участки, принадлежащие на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГОУ ВПО "Воронежский государственный аграрный университет им. К.Д.Глинки":

1) площадью 110,4266 га, кадастровый номер 36:34:06 02 001:0039, расположенный по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, д. 142-в;

2) площадью 299,1017 га, кадастровый номер 36:34:06 02 001:0043, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Шишкова, д. 140-6;

3) площадью 13,9566 га, кадастровый номер 36:34:06 02 001:0021, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Шишкова. Д. 95-6;

4) площадью 0,45 га, кадастровый номер 36:34:06 02 009:0021, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул.Дарвина, д.9;

5) площадью 0, 27 га, кадастровый номер 36:34:06 02 009:0026, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Дарвина, д.5;

6)площадью 0,7453 га, кадастровый номер 36:34:06 02:009:0020, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Мичурина, д.2;

7) площадью 1,34 га, кадастровый номер 36:34:06 02 010: 0002, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Ломоносова, д.94;

8) площадью 10,6373 га, кадастровый номер 36:34:06 02 011:0017, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Ушинского, 1-е;

9) площадью 3,9964 га, кадастровый номер 36:34:06 02 001:0035, расположенный по адресу: г. Воронеж,, ул. Ломоносова, д.83;

10) площадью 5,6762 га, кадастровый номер 36:34:06 02 001:0038, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Мичурина, д.1;

11) площадью 20,7726 га, кадастровый номер 36:34:06 02 001:0034, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Ломоносова, 81-д;

12) площадью 4,5 га кадастровый номер 36:34:06 02 006:0003, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Шишкова, 140-в;

13) площадью 4,0467 га, кадастровый номер 36:34:06 02 011:0036, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Ушинского, д.1-д (далее - спорные земельные участки),

а также просило обязать УФРС по Воронежской области произвести государственную регистрацию права федеральной собственности на спорные земельные участки.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Воронежский государственный аграрный университет имени К.Д.Глинки" (далее - ВГАУ).

В ходе рассмотрения дела ТУ Росимущества по Воронежской области отказалось от своих требований в части обязания УФРС по Воронежской области зарегистрировать право федеральной собственности на 12 земельных участков (кроме земельного участка площадью 7453 кв.м., расположенного по адресу: г.Воронеж, ул.Мичурина, 2, кадастровый номер 36:34:06 02 009:0020.), так как регистрация права федеральной собственности на вышеназванные земельные участки уже произведена.

Определением суда от 13.09.2007г. производство по делу в указанной части прекращено.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 13.09.2007 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением и ссылаясь на его незаконность, а также на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, УФРС по Воронежской области обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению УФРС по Воронежской области, на момент вынесения отказа в государственной регистрации ему не были представлены документы, подтверждающие права Российской Федерации на объекты, расположенные на спорных земельных участках, в связи с чем, у него отсутствовала легальная возможность осуществить регистрационные действия.

В судебном заседании апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 24.12.2007г. по 28.12.2007г.

Представитель УФРС по Воронежской области поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ТУ Росимущества по Воронежской области возражает против доводов апелляционной жалобы, считает обжалуемое решение законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители ВГАУ возражают против доводов апелляционной жалобы, просят решение арбитражного суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением N 382 от 11.06.1959г. Исполнительного комитета Воронежского городского Совета депутатов трудящихся за Воронежским сельскохозяйственным институтом (правопреемником которого является ВГАУ) была закреплена территория, на которой был расположен институт площадью 650 га.

13.10.1992г. на основании данного решения ВГАУ было выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором расположен ВГАУ, площадью 559,5914 га.

В связи с изменением фактических границ земельного участка, находящегося в его владении, ВГАУ обратился в Администрацию городского округа город Воронеж с ходатайством об утверждении границ фактически занимаемых им земельных участков.

Постановлением от 30.06.2006г. N 1225 был утвержден проект границ земельных участков общей площадью 478, 5026 га фактически занимаемых зданиями, строениями, сооружениями и землями сельскохозяйственного использования ВГАУ (всего 14 участков), а также были предоставлены ВГАУ в постоянное (бессрочное) пользование 14 земельных участков общей площадью 478,5026 га.

ТУ Росимущества по Воронежской области на основании п.1 ст.3.1. Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" обратилось в УФРС по Воронежской области для проведения государственной регистрации права федеральной собственности на спорные земельные участки.

УФРС по Воронежской области сообщило ВГАУ об отказе в проведении государственной регистрации данного права, ссылаясь на непредставление документов, подтверждающих права Российской Федерации на спорные земельные участки.

Считая данные отказы незаконными, ТУ Росимущества по Воронежской области обратилось в суд с данным заявлением.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем, удовлетворил заявление ТУ Росимущества по Воронежской области.

Суд апелляционной инстанции считает выводы арбитражного суда первой инстанции соответствующими законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Право заинтересованного лица обжаловать отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права или сделки предусмотрено п. 5 ст. 131 Гражданского кодекса РФ, п. 5 ст. 2 и п. 3 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к федеральной собственности относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Как усматривается из материалов дела, ВГАУ является федеральным государственным учреждением, учредителем которого является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Имущество, переданное ВГАУ в оперативное управление, является федеральной собственностью.

Право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком возникло у ВГАУ на основании решения исполкома Воронежского горсовета депутатов трудящихся от 11.06.1959г. N 382, что подтверждается также свидетельством о праве на землю N ВВО-34 00113 от 13.10.1992г.

Данные обстоятельства были установлены вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Воронежской области от 25.01.2007г. по делу N А14-16593-200б/475а/11 и от 16.04.2007г. по делу N А14-150Ю-2006/428/11.

Кроме того, решением Арбитражного суда Воронежской области от 25.01.2007г. по делу N А14-16593-2006/475а/11 признан недействительным пункт 1 постановления Главы городского округа г.Воронеж от 30.06.2006г. N1225 о прекращении у ВГАУ права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками.

Таким образом, право пользования спорными земельными участками у ВГАУ не прекращалось.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что УФРС по Воронежской области обязано было провести правовую экспертизу представленных документов, из которых следовало, что спорные земельные участки предоставлены ВГАУ в постоянное бессрочное пользование. Законные основания для отказа в государственной регистрации права федеральной собственности на спорные земельные участки у регистрационного органа отсутствовали.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд правомерно признал недействительными отказы УФРС по Воронежской области в государственной регистрации права федеральной собственности на спорные земельные участки, и поскольку на дату вынесения решения суда государственная регистрация на земельный участок, площадью 7453 кв.м., расположенный по адресу: г.Воронеж, ул.Мичурина, 2, кадастровый номер 36:34:06 02 009:0020, не была произведена, обязал УФРС по Воронежской области произвести государственную регистрацию права федеральной собственности на указанный земельный участок.

На основании вышеизложенного, апелляционная инстанция считает, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 13.09.2007 года следует оставить без изменения. При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что впоследствии УФРС по Воронежской области произвело государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на 12 спорных земельных участков, за исключением вышеназванного земельного участка, путем внесения в ЕГРП соответствующих записей от 23.08.2007г. и 04.09.2007г., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно ст.270 АПК РФ, безусловным основанием для отмены судебного акта апелляционным судом не установлено.

Таким образом, основания для отмены решения Арбитражного суда Воронежской области от 13.09.2007 года отсутствуют.

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1000 руб. согласно статье 110 АПК РФ относится на заявителя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, ст.270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 13.09.2007 года по делу N А14-16342-2006/474/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья

В.А. Сергуткина

Судьи

А.И.Протасов М.Б. Осипова