Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2008 г. N 17АП-7824/08

г. Пермь

30 октября 2008 г.

Дело N А71-8387/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 октября 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Риб Л.Х.,

судей Нилоговой Т.С., Щеклеиной Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кивокурцевой Е.В.,

при участии:

от заявителя (ООО "Ижстройдеталь") - Суханов А.В. (директор общества, предъявлен паспорт), Глухов Д.Г. (представитель по доверенности от 24.10.2008г., предъявлено удостоверение);

от ответчика (ИФНС России по Ленинскому району г.Ижевска) - Чиркова Н.А. (представитель по доверенности от 17.01.2008г., предъявлено удостоверение);

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Ижстройдеталь"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 12 сентября 2008 года

по делу N А71-8387/2008,

принятое судьей Л.Ю. Глуховым

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ижстройдеталь"

к ИФНС России по Ленинскому району г.Ижевска

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

установил:

В Арбитражный суд Удмуртской Республики обратилось Общество с ограниченной ответственностью "Ижстройдеталь" с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ИФНС России по Ленинскому району г.Ижевска от 18.08.2008г. N 8 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда от 12.09.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит принятый судебный акт отменить, требования удовлетворить. В обоснование жалобы указывает на отсутствие события вменяемого административного правонарушения, поскольку наличные денежные средства в размере 66 000 руб., полученные от Фирсовой Т.Г., были своевременно 19.06.2008г. оприходованы в кассу предприятия и поступление наличности учтено в электронном виде, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Ответчик представил письменный отзыв с возражениями на доводы апелляционной жалобы, оснований для отмены судебного акта не усматривает, просит оставить его без изменения, считает, что наличие в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения доказано материалами административного производства.

В заседании суда апелляционной инстанции представители сторон, исходя из существа их пояснений, повторили свои доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве соответственно.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, заслушав представителей сторон, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда не усмотрел.

Как следует из материалов дела, на основании поручения от 12.08.2008г. N 247 должностными лицами налогового органа проведена проверка соблюдения ООО "Ижстройдеталь" требований законодательства, по результатам проверки составлен акт от 12.08.2008г. N 394 (л.д. 54, 64).

На основании данных проверки, по факту неоприходования в кассу организации денежной наличности, 13.08.2008г. в отношении Общества составлен протокол N 9 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ст. 15.1 КоАП РФ (л.д. 52).

По итогам рассмотрения материалов административного дела, постановлением налогового органа от 18.08.2008г. N 8, Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.15.1 КоАП РФ с наложением взыскания в виде штрафа в размере 40 000 руб. (л.д. 5).

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требования заявителя, суд первой инстанции исходил из доказанности наличия в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Согласно ст. 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Под неоприходованием в кассу денежной наличности понимается часть наличных денежных средств, не учтенных и не поступивших в кассу. Учет денежных средств - это совокупность действий предприятия, совершаемых при оформлении денежной наличности.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации (далее -Порядок) утвержден Решением Совета Директоров Центрального Банка России 22 сентября 1993 г. N 40.

В соответствии с п.п.3, 13 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. Прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером или лицом на это уполномоченным письменным распоряжением руководителя предприятия. О приеме денег выдается квитанция к приходному кассовому ордеру за подписями главного бухгалтера или лица, на это уполномоченного, и кассира, заверенная печатью (штампом) кассира или оттиском кассового аппарата.

Приходные и расходные кассовые ордера или заменяющие их документы до передачи в кассу регистрируются бухгалтерией в журнале регистрации приходных и расходных кассовых документов. Регистрация приходных и расходных кассовых документов может осуществляться с применением средств вычислительной техники. При этом в машинограмме "Вкладной лист журнала регистрации приходных и расходных кассовых ордеров", составляемой за соответствующий день, обеспечивается также формирование данных для учета движения денежных средств по целевому назначению (пункт 21 Порядка).

В силу п.п. 22, 23, 24 Порядка все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге. Каждое предприятие ведет только одну кассовую книгу, которая должна быть пронумерована, прошнурована и опечатана сургучной или мастичной печатью. Количество листов в кассовой книге заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера данного предприятия. Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня, кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

Пунктом 25 Порядка предусмотрено, что на предприятиях при условии обеспечения полной сохранности кассовых документов кассовая книга может вестись автоматизированным способом, при котором ее листы формируются в виде машинограммы "Вкладной лист кассовой книги". Одновременно с ней формируется машинограмма "Отчет кассира". Обе названные машинограммы должны составляться к началу следующего рабочего дня, иметь одинаковое содержание и включать все реквизиты, предусмотренные формой кассовой книги. Кассир после получения машинограмм "Вкладной лист кассовой книги" и "Отчет кассира" обязан проверить правильность составления указанных документов, подписать их и передать отчет кассира вместе с приходными и расходными кассовыми документами в бухгалтерию под расписку во вкладном листе кассовой книги.

Таким образом, оприходование в кассу денежной наличности включает в себя ряд обязательных последовательных действий работников предприятия, без осуществления хотя бы одного из которых процесс оприходования нельзя признать завершенным. Одним из таких действий является отражение всех операций по приходу и расходу денежной наличности в кассовой книге предприятия.

Как видно из материалов дела, 12.08.2008г. налоговым органом при осуществлении контрольных мероприятий выявлено, что бухгалтером-кассиром Общества 19.06.2008г. приняты от Фирсовой Т.Г. наличные денежные средства в сумме 66 000 руб. Осуществление наличных денежных расчетов произведено без применения контрольно-кассовой техники и выдачи бланка строгой отчетности, Фирсовой Т.Г. выдана квитанция к приходному кассовому ордеру от 19.06.2008г. на сумму 66 000 руб. об оплате электромонтажных работ, что подтверждается материалами дела (л.д.44) и самим Обществом не оспаривается.

Привлекая Общество к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ налоговый орган исходил из того, что сумма 66000руб. не была в установленном порядке оприходована в кассу организации, поскольку журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов предприятием не ведется, кассовая книга ведется не ежедневно и сумма 66000 руб. в кассовой книге за 19.06.2008г. не отражена.

Общество утверждает, что поступление наличности от Фирсовой Т.Г. учтено в электронном виде, данное обстоятельство, по его мнению, подтверждается представленным в материалы дела реестром кассовых документов за первое полугодие 2008 г.

Между тем, в силу вышеприведенных положений Порядка все поступления наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге. Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения денег по каждому ордеру. Если кассовая книга ведется автоматизированным способом, ее листы формируются в виде машинограммы "Вкладной лист кассовой книги", одновременно с ней формируется машинограмма "Отчет кассира". Обе машинограммы должны составляться к началу следующего рабочего дня, иметь одинаковое содержание и включать все реквизиты, предусмотренные формой кассовой книги.

Из приложенных ответчиком в материалы дела копий Вкладных листов кассовой книги, в т.ч. за 19.06.2008г., 23.06.2008г., следует, что сумма 66 000 руб., полученная от Фирсовой Т.Г. в кассовой книге Общества не учтена (л.д.56-58). Самим Обществом выписка из кассовой книги либо копия Вкладного листа автоматизированной кассовой книги, содержащие данные об учете указанной суммы в кассе предприятия, административному органу в ходе производства по делу, а также арбитражному суду не представлены.

Таким образом, факт оприходования в кассу денежной наличности в сумме 66 000 руб. документально не подтвержден.

Представленные заявителем в материалы дела реестр кассовых документов за первое полугодие 2008 г., а также отчет кассира за 19.06.2008г. при отсутствии соответствующей записи о произведенной операции по поступлению денежных средств в кассовой книге оприходование денежных средств не подтверждают, доказательств внесения такой записи материалы дела не содержат.

Кроме того, приобщенные Обществом в материалы дела отчет кассира за 19.06.2008г., а также приходный кассовый ордер N 32 от 19.06.2008г., не были представлены налоговому органу по его запросу в ходе производства по административному делу. Сам приходный кассовый ордер N 32 от 19.06.2008г. не соответствует квитанции к приходному кассовому ордеру, выданной Фирсовой Т.Г. в день внесения наличных денежных средств, на что обоснованно указано судом первой инстанции.

Нарушение Обществом порядка ведения кассовых операций подтверждается актом проверки от 12.08.2008г. N 394, а также протоколом об административном правонарушении от 13.08.2008г. N 9. Доказательств, опровергающих данные проверки, материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил наличие у заявителя возможности выполнить вышеперечисленные требования Порядка ведения кассовых операций в РФ, при этом доказательств принятия всевозможных и своевременных мер, направленных на недопущение нарушений требований Порядка, материалы дела не содержат.

Таким образом, нарушение Порядка допущено по вине Общества, в его действиях содержатся все признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 15.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Возможности применения в данном случае положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности суд апелляционной инстанции не находит в связи с наличием существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции, удовлетворения требований апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12 сентября 2008 года по делу N А71-8387/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Ижстройдеталь" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Л.Х. Риб

Судьи

Л.Ю. Щеклеина Т.С. Нилогова