Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2009 г. N 07АП-230/09

г. Томск

Дело N 07АП- 230/09

29 января 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 29 января 2009 г.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей Журавлевой В.А., Музыкантовой М.Х.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.

при участии: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Топки и Топкинском районе

на Решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 31.10.2008г. по делу N А27-11835/2008-5 (судья Обухова Г.П.)

по заявлению ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Топки и Топкинском районе

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Сумину Алексею Владимировичу

о взыскании страховых взносов и пени,

УСТАНОВИЛ

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Топки и Топкинском районе (далее по тексту ГУ УПФР, фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ в части размера взыскиваемых пени (л.д.25), к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Сумину Алексею Владимировичу (далее по тексту Сумин А.В.) о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 21 553 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии 21 430 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 123 руб., и пени в размере 211 642 рублей.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 31 октября 2008 года заявленные требования удовлетворены частично: с Сумина А.В. взысканы страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в сумме 21 430 руб., страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 123 руб., пени в размере 1 475,20 руб., в том числе на страховую часть 1466, 76 руб., на накопительную часть 8, 44 руб.; в удовлетворении требований в остальной части отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пени, Фонд обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда первой инстанции в указанной части отменить в связи с тем, что суд в нарушение ст.71, 168, 170 АПК РФ не исследовал доказательства, представленные Фондом в обоснование начисления и размера пени, и не указал мотивы, по которым он отверг представленные расчеты; страхователь не опровергал и не оспаривал наличие и размер суммы недоимки по страховым взносам и пени; в предмет доказывания в данном случае должно входить лишь формальное обстоятельство нарушения срока уплаты страховых взносов; в ходе судебного разбирательства заявителю арбитражным судом не предлагалось представить какие-либо документы, подтверждающие наличие у ответчика недоимки, на которую начислены пени.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили.

В соответствии с ч.1 ст. 266, ч.3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 31.10.2008 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту Закон N167-ФЗ), глава крестьянского (фермерского) хозяйства Сумин А.В. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как работодатель, производящий выплаты физическим лицам.

В связи с наличием у Сумина А.В. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год ГУ УПФР было выставлено требование N 37 от 25.06.2008 об уплате недоимки в общей сумме 21 553 руб. и пени в общей сумме 210 658,66 руб. в срок до 18.07.2008г.

Неисполнение требования в установленный срок явилось основанием в соответствии со ст. 25 Закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" для обращения ГУ УПФР в г.Топки и Топкинском районе с заявлением в арбитражный суд о взыскании указанной недоимки и пени.

Требованием N 147 от 28.10.2008г. Фондом предложено страхователю добровольно уплатить недоимку по пени в связи с несвоевременной уплатой задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год в размере 983, 46 руб., начисленную за период с 25.06.2008г. по 28.10.2008г.; в связи с неисполнением Суминым А.В. указанного требования Фондом уточнены заявленные требования в части взыскания пени, начисленных до дня судебного заседания.

Удовлетворяя частично заявленные ГУ УПФР требования, суд первой инстанции исходил из подтверждения фондом факта и размера задолженности страхователя по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ за 4 квартал 2007 года и соответствующих сумм пени; неподтверждения правомерности начисления и взыскания пени за период с 16.04.2003г. по 25.06.2008г. с неподтвержденных документально сумм задолженности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФ РФ.

В силу статьей 23, 24 указанного Закона для уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование устанавливаются расчетный и отчетный периоды. Под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Страхователи ежемесячно производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

По окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику расчет с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчета в налоговый орган.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями - денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (ст. 26 Закона).

Согласно декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год сумма платежей по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии составила 21 554 рублей (л.д. 14-18), в том числе 21 430 руб. на страховую часть трудовой пенсии; 124 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии.

В связи с отсутствием доказательств уплаты страхователем указанной задолженности судом первой инстанции сделан правомерный вывод о взыскании с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Сумин А.В. задолженности по страховым взносам в сумме 21 553 рублей и приходящихся на указанную сумму пени в размере 1 475,20 рублей, начисленную по правилам ст. 26 Закона N 167-ФЗ до дня судебного заседания согласно расчетам, представленным Фондом (л.д.32,33).

При этом, отказывая Фонду во взыскании с Сумина А.В. пени в размере 210 166, 97 руб., суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права.

В силу положений статья 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы с учетом возложенной указанной статьей обязанности доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, на заявителя.

Порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов регулируется ст. 25.1 Закона N 167-ФЗ.

Принятию решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней предшествует направление территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

Аналогичные правила установлены ст. 69 НК РФ, применяемые в силу положений ст. 2 Закона N 167-ФЗ.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5 от 28.02.2001г. "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" досудебное урегулирование спора о взыскании пеней состоит в указании в направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.

Такое толкование норм налогового права создает для налогоплательщика условия, когда он, исходя из содержания требования об уплате пеней, имеет возможность четко определить, на каком основании и за какой период просрочки он должен уплатить пени.

Исходя из представленного в материалы дела требования N 37 от 25.06.2008г., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требование не содержит сведений о размере задолженности, на которую начислены пени, кроме задолженности по страховым взносам за 2007 год, а равно указания на период, за который начислены пени; задолженность, указанная в представленных в материалы дела таблицах начисления пени (л.д.8,9), на которую начислены пени, образовалась в 2003-2007 гг., не подтверждена документально соответствующими декларациями, решениями суда о её взыскании, на которые ссылается Фонд в апелляционной жалобе, при этом Фондом не представлено в материалы дела правового обоснования взыскания пени за 2003-2006 гг. с учетом установленных статьей 25.1 Закона N 167-ФЗ, статьями 46 и 70 НК РФ сроков выставления требования и взыскания недоимки и пени в судебном порядке, который является пресекательным.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины на основании положений пп.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ судом не разрешается.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Кемеровской области от 31 октября 2008 года по делу N А27-11835/2008-5 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

В.А.Журавлева М.Х.Музыкантова