Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2009 г. N 17АП-1158/09

г. Пермь

11 марта 2009 г.

Дело N А50-17194/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 марта 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Булкиной А.Н.,

судей Жуковой Т.М., Снегура А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фарбазовой О.Ф.,

при участии:

от истца, ИП Богдановой И.И.: Богданова И.И., паспорт;

от ответчика, ГУ - ПРО ФСС РФ: Семенова Н.Г., доверенность 21.08.2008г., N 01-13/05/30120,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в заседании суда апелляционную жалобу ответчика,

Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 11 января 2009 года

по делу N А50-17194/2008,

принятое судьей Торопициным С.В.,

по иску индивидуального предпринимателя Богдановой Ирины Ивановны

к Государственному учреждению - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о взыскании пособия по беременности и родам, процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

Индивидуальный предприниматель Богданова Ирина Ивановна (далее - ИП Богданова И.И., истец) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с иском к Государственному учреждению - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - ПРО ФСС РФ, ответчик) о взыскании 43 658 руб. 37 коп. пособия по беременности и родам и 419 руб. 12 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 25.10.2008г. по 25.11.2008г., на основании статьи 2 Федерального закона "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан", статей 12, 14, 15 Федерального закона "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному страхованию", статей 13, 309, 310, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (л.д. 2-4).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 11 января 2009 года (резолютивная часть от 11.01.2009г.) исковые требования удовлетворены частично. С ГУ - ПРО ФСС РФ в пользу ИП Богдановой И.И. взыскано 37 800 руб. 08 коп., в том числе: 37 425 руб. 08 коп. - пособие по беременности и родам и 375 руб. - проценты за пользование чужими денежными средствами, а также 1 512 руб. в возмещение расходов на оплату государственной пошлины (л.д. 96-104).

Ответчик, ГУ - ПРО ФСС РФ, с принятым решением не согласен по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель в жалобе указывает на то, что страховой случай - отпуск по беременности и родам наступил у Богдановой И.И. до истечения 6 месяцев уплаты страховых взносов в ГУ - ПРО ФСС РФ в связи с чем, не могло быть назначено и выплачено за счет средств отделения Фонда. Также ответчик считает неверным произведенный судом расчет размера пособия, полагает, что размер пособия по беременности и родам составляет 28 848 руб. 86 коп.

Кроме того, ГУ - ПРО ФСС РФ указывает на неправомерное взыскание с него процентов за пользование чужими денежными средствами, поскольку не пользовалось ими; состав правонарушения, закрепленный в статье 395 Гражданского кодекса РФ, отсутствует.

Истец, ИП Богданова И.И., возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным; просит в удовлетворении жалобы отказать. В письменном отзыве истец указывает, что в добровольные отношения по обязательному социальному страхованию ИП Богданова И.И. вступила 19.02.2008г., страховые взносы уплачивались ей начиная с января 2008 года; с заявлением о выплате пособия по беременности и родам истец обращалась к ответчику дважды, в обоих случаях последним было отказано в выплате пособия по причине неуплаты страховых взносов в течение 6 месяцев, предшествующих наступлению страхового случая без учета обстоятельств оплаты в Фонд социального страхования РФ взносов в течение указанного срока (с января по июль). Также истец ссылается на то, что расчет пособия произведен в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления пособия, утвержденного постановлением Правительства ОФ от 15.06.2007г. N 375.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы и истец доводы и основания, содержащиеся в жалобе и письменном отзыве, поддержали соответственно. Представитель ответчика пояснил, что возражений по данным отраженным в налоговых декларациях не имеет.

Дело рассмотрено апелляционным судом с перерывом в судебном заседании (статья 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

После перерыва судебное заседание продолжено, явка прежняя.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Богданова Ирина Ивановна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 14.11.2007г. (свидетельство инспекции ФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя - л.д.75).

19 февраля 2008 года Фондом социального страхования выдано уведомление о регистрации ИП Богдановой И.И. в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (л.д. 28).

09 июля 2008 года Муниципальным учреждением здравоохранения "Городская клиническая больница N 6" Богдановой И.И. был выдан больничный листок нетрудоспособности серии ВР 0375214 на период отпуска по беременности и родам с 09.07.2008г. по 25.11.2008г. (л.д. 27).

18 июля 2008 года и 14 октября 2008 года ИП Богданова И.И. обращалась в ГУ - ПРО ФСС РФ с заявлениями (получены Фондом 28.07.2008г. и 14.10.2008г.) о начислении и выплате пособия по беременности и родам с приложением соответствующих документов (л.д. 80, 29).

Письмами от 05.08.2008г. и 21.10.2008г. ГУ - ПРО ФСС РФ отказало ИП Богдановой И.И. в выплате указанного пособия, в связи с невыполнением условия оплаты страховых взносов в Фонд социального страхования РФ в течение 6 месяцев на момент наступления страхового случая - 09.07.2008г. (л.д. 30, 81).

Полагая отказ Фонда социального страхования в выплате пособия по беременности и родам за счет средств обязательного социального страхования незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 31.12.2002г. N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" (далее - Закон N 190-ФЗ) адвокаты, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, члены родовых, семейных общин малочисленных народов Севера вправе добровольно вступать в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляя за себя уплату страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации по тарифу в размере 3,5 процента налоговой базы, определяемой в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации для соответствующих категорий плательщиков и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 2 Закона N 190-ФЗ лица, перечисленные в части третьей статьи 3 настоящего Федерального закона, приобретают право на получение пособия по обязательному социальному страхованию при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в течение шести месяцев.

Пунктом 14 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями работников страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 года N 144 (далее - Правила), установлено, что выплата пособий по обязательному социальному страхованию адвокатам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера начинает осуществляться при условии уплаты ими в течение 6 месяцев страховых взносов в Фонд.

В соответствии с пунктом 3 разъяснений "О некоторых вопросах обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.04.2003г. N 2 индивидуальным предпринимателям, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособия, в том числе по беременности и родам, выплачиваются при наступлении документально подтвержденных страховых случаев в период уплаты страховых взносов в Фонд, но не ранее истечения шести месяцев их уплаты.

В силу пункта 4.1 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004г. N 22 (далее - Инструкция), за счет средств обязательного социального страхования осуществляются расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством адвокатам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающим за себя страховые взносы в Фонд в течение 6 месяцев.

Пункт 4.2 Инструкции устанавливает перечень документов, на основании которых осуществляется выделение средств обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователям, указанным в пункте 4.1 Инструкции. В этом перечне указаны письменное заявление страхователя, копии платежных поручений, подтверждающих уплату страховых взносов в Фонд на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в течение 6 месяцев, предшествующих наступлению страхового случая и до момента обращения в Фонд, а также другие документы.

Таким образом, право на получение пособия по беременности и родам возникает у предпринимателя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию, не ранее истечения шестимесячного срока их уплаты.

Между тем, то обстоятельство, что с момента регистрации предпринимателя в качестве страхователя до наступления страхового случая не истекло 6 месяцев, не может препятствовать реализации последним гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с пунктом 10 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003г. N 144, (далее - Правила) страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством индивидуальных предпринимателей, начисляются на полученные ими доходы исходя из порядка определения налоговой базы по единому социальному налогу для соответствующих категорий плательщиков, установленного главой 24 Налогового кодекса РФ.

Согласно пункту 11 названных Правил индивидуальные предприниматели, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающие страховые взносы за себя, производят начисление страховых взносов ежеквартально, исходя из тарифа страховых взносов в размере 3,5% доходов, определяемых в соответствии с пунктом 10 Правил.

В соответствии с пунктом 16 Правил страхователи ведут учет выплат и иных вознаграждений или полученных доходов, на которые должны быть начислены страховые взносы, начисленных и перечисленных в Фонд страховых взносов, а также расходов, произведенных на выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу статьи 346.19 Налогового кодекса Российской Федерации отчетным периодом по упрощенной системе налогообложения является квартал.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6.1 названного Кодекса срок, исчисляемый кварталами, истекает в последний день последнего месяца срока. При этом квартал считается равным трем календарным месяцам, отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Из систематического толкования указанных норм и пункта 7 статьи 3 Кодекса следует, что непрерывную помесячную уплату страховых взносов по добровольному страхованию в течение шести месяцев должны обеспечивать только работодатели, которые уплачивают страховые взносы помесячно, а иные субъекты, уплачивающие эти страховые взносы поквартально, для получения указанных пособий обязаны обеспечить уплату страховых взносов в Фонд в течение двух кварталов подряд.

Материалами дела подтверждается, что ИП Богданова И.И. обеспечила своевременную и полную уплату страховых взносов со всех видов полученных им доходов по установленной ставке и своевременную сдачу отчетов в Фонд в течение двух кварталов подряд с момента его регистрации в Фонде и до наступления страхового случая (отчеты по страховым взносам за I, II, III кварталы 2008 года; платежные поручения N 14 от 02.04.2008г., N 19 от 02.07.2008г., N 24 от 07.10.2008г. - л.д. 9-26).

Следовательно, у Фонда отсутствовали правовые основания для отказа в выплате ИП Богдановой И.И. пособия по беременности и родам за счет средств Фонда обязательного социального страхования.

Размер взысканного пособия - 37 425,08 руб. (с учетом УК) определен судом первой инстанции с 01 августа 2008 года по 25 ноября 2008 года (последний день нетрудоспособности по больничному листу) за 117 дней от сумм базовой доходности, с которой предпринимателем выплачивались страховые взносы, по истечению 6-месячного срока их выплаты (л.д. 103).

По отраженному в апелляционной жалобе расчету размер пособия за вышеназванный период составляет - 28 848,86 руб. в связи с уменьшением базовой доходности на 5 739 руб. 70 коп. убытков с налогообложения по иной системе. Фонд социального страхования полагает, что базовая доходность по Единому налогу на вмененный доход уменьшается на сумму убытков по другому налогу, Упрощенной системы налогообложении. При этом, правового обоснования применяемой такой методики Фонд не приводит. Таким образом, приведенный расчет не основан на требованиях действующего законодательства.

Поскольку пособие по беременности и родам не было выплачено ИП Богдановой И.И. в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением (статья 15 Федерального закона от 29.12.2006г. N 255-ФЗ), следует признать правомерными и требования предпринимателя об уплате Фондом процентов за пользование чужими денежными средствами по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере 375 руб.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований правомерны, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании положений статей 2, 3 Закона N 190-ФЗ судом апелляционной инстанции отклоняются.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения Арбитражного суда Пермского края от 11.01.2009г. в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется. В удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относится на ответчика. В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ заявитель апелляционной жалобы от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Пермского края от 11 января 2009 года по делу N А50-17194/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано, в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

А.Н. Булкина

Судьи

Т.М. Жукова А.А. Снегур