Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2009 г. N 07АП-1539/09

г. Томск

Дело N 07АП-1539/09

"11" марта 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2009 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М.Х. Музыкантовой,

судей: В.А.Журавлевой, Н.А. Усаниной,

при ведении протокола судебного заседания судьей Музыкантовой М.Х.,

при участии в заседании:

от заявителя: без участия (извещен),

от ответчика: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 25.12.2008 года

по делу N А27-11745/2008-5 (судья Гуль Т.И.)

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области к Открытому акционерному обществу "Сибэлком"

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Открытого акционерного общества "Сибэлком" (далее - Общество) недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 8 718 руб.; недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 2 639 руб.; пени на страховую часть трудовой пенсии в размере 683 252 руб. 63 коп.; пени на накопительную часть трудовой пенсии в размере 55 214 руб. 52 коп. (с учетом заявления об уточнении размера требования).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 25.12.2008 года требования заявителя удовлетворены частично. С ОАО "Сибэлком" взыскана недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 8718 руб.; недоимка по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 2 639 руб.; пени на страховую часть трудовой пенсии в размере 775 руб. 57 коп.; пени на накопительную часть трудовой пенсии в размере 234 руб. 77 коп. В удовлетворении остальной части требований заявителю отказано.

Не согласившись с решением суда, Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 25.12.2008 года отменить по следующим основаниям:

- арбитражный суд неправильно истолковал положения статьи 26 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ, статей 72, 75 Налогового кодекса Российской Федерации.

Подробно доводы подателя жалобы изложены в апелляционной жалобе.

Отзыв на апелляционную жалобу в нарушение статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ к началу судебного заседания не представлен.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон в соответствии с частями 1,3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в соответствии со ст. 6 ФЗ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (далее - Закон N 167-ФЗ) ОАО "Сибэлком" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как организация, производящая выплаты физическим лицам.

По мнению заявителя, у страхователя образовалась недоимка по состоянию на 01.01.2008 г. в размере 11 357 руб., в том числе по уплате страховых взносов: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 8718 руб.; на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 2 639 руб.

В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов в соответствии со статьями 72, 75 Налогового кодекса РФ и статьей 26 Закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ страхователю начислены пени.

Заявителем в адрес Общества направлено требование N 2 по состоянию на 25 июня 2008 г. об уплате недоимки по страховым взносам, пени в срок до 18.07.2008 г.

В связи с неисполнением требования Пенсионный фонд обратился в суд соответствующим заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 ФЗ от 15.12.2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов предусмотрены статьями 23 и 24 Закона N 167-ФЗ.

Согласно статье 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом N 167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых вносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов в размере 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки (статья 26 Закона).

Принятию решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней предшествует направление территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

Аналогичные правила установлены статьей 69 НК РФ, применяемые в силу положений ст. 2 Закона N 167-ФЗ, в соответствии с которой правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5 от 28.02.2001 г. "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" досудебное урегулирование спора о взыскании пеней состоит в указании в направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.

В пункте 14 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 указано, что при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения с таким требованием в суд применяются положения статей 70 и 48 НК РФ.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В силу пункта 10 настоящей статьи данные положения применяются также при взыскании пеней.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона о пенсионном страховании), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

На основании изложенных норм, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с организации недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней следует учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, установленный в пункте 2 статьи 48 Кодекса.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции находит обоснованным отказ суда первой инстанции в удовлетворении требований Пенсионного фонда в части взыскания пени за 2006 г., поскольку с заявлением о взыскании пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за 2006 год, так как Управление обратилось в суд 29.09.2008 г., то есть за пределами пресекательного срока.

Доводы, положенные в основу апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины на основании положений п.п.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ судом не разрешается.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 25.12.2008 года по делу

N А27-11745/2008-5 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

М.Х. Музыкантова

Судьи

В.А. Журавлева Н.А. Усанина