Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2009 г. N 17АП-418/09

г. Пермь

10 марта 2009 г.

Дело N А50-15048/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 марта 2009 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Карповой Т.Е., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Спиридоновой Т.Н.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Маясина Е.В. (паспорт 5703 442425, доверенность от 10.11.08), Горбунов А.М. (паспорт 5707 039293, доверенность от 04.02.09),

от ответчика - представитель не явился,

от заинтересованного лица - представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Департамента земельных отношений администрации города Перми

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 16 декабря 2008 года

по делу N А50-15048/2008,

принятое судьей Кощеевой М.Н.

по заявлению ОАО "Мотовилихинские заводы"

к Департаменту земельных отношений администрации города Перми,

заинтересованное лицо: Департамент планирования и развития территории города Перми,

о признании действий незаконными,

установил:

ОАО "Мотовилихинские заводы" (заявитель) обратилось в арбитражный суд Пермского края с заявлением к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (ответчик) о признании незаконным отказа в удовлетворении заявки о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 59:01:3919035:1 площадью 29 884 кв.м под объект незавершенного строительства по адресу: г.Пермь, Мотовилихинский район, юго-западнее жилого района Вышка-2 в части приватизации участка на землях общего пользования, возложении обязанности исполнить заявку путем подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка и направлении заявителю в установленный законом срок.

В порядке ст.ст. 51, 200 АПК РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент планирования и развития территории города Перми (заинтересованное лицо).

Решением арбитражного суда Пермского края от 16.12.08 (резолютивная часть от 10.12.08) заявленные требования удовлетворены, отказ в удовлетворении заявки ОАО "Мотовилихинские заводы" о предоставлении земельного участка в собственность с кадастровым номером 59:01:3919035:1, площадью 29 884 кв.м. под объект незавершенного строительства по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, юго-западнее жилого района Вышка-2 в части приватизации участка на землях общего пользования признан незаконным, не соответствующим Земельному кодексу РФ, Градостроительному кодексу РФ, на ответчика возложена обязанность устранить нарушения прав заявителя путем подготовки проекта договора купли-продажи в собственность испрашиваемого земельного участка и направления его заявителю в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Ответчик с решением суда от 16.12.08 не согласен, в апелляционной жалобе указывает на то, что спорный земельный участок частично расположен на территории общего пользования и не подлежит приватизации в силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ.

Заявитель против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу ссылается на то, доказательств нахождения испрашиваемого земельного участка на землях общего пользования не представлено.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

30.06.08 заявитель обратился к ответчику с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 29 884 кв.м, предоставленного под стройгородок по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, юго-западнее жилого района Вышка-2, и о переоформлении указанного земельного участка на праве собственности.

Письмом от 01.08.08 ответчик отказал заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку часть этого земельного участка расположена на землях общего пользования.

Полагая, что указанный отказ противоречит закону, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из отсутствия доказательств невозможности предоставления земельного участка в собственность заявителя.

Постановлением Администрации города Перми от 01.03.95 N 432 заявителю перерегистрировано право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 33656 кв.м юго-западнее жилого района Вышка-2 в Мотовилихинском районе, отведенным под стройгородок.

Из кадастрового паспорта от 24.06.08 этого земельного участка с кадастровым номером 59:01:3919035:1 следует, что он сформирован площадью 29884 кв.м (учетом изъятия части земельного участка постановлениями от 09.04.99 N 620, от 27.10.05 N 2534).

Кроме этого, заявитель является собственником расположенного на этом участке объекта незавершенного строительства общей площадью 1011,6 кв.м, лит.А, приобретенного в результате приватизации государственного имущества, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.03.08.

В силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 5, 6 ст. 36 ЗК РФ (в ред. от 24.07.07) для приобретения прав на земельный участок юридическое лицо обращается с заявлением в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления заявления готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Доводы ответчика о наличии ограничений в приватизации испрашиваемого земельного участка не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" не подлежат отчуждению земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Надлежащих доказательств нахождения земельного участка с кадастровым номером 59:01:3919035:1 на землях общего пользования, ответчиком не представлено.

Из решения Исполнительного комитета Пермского городского Совета депутатов трудящихся N 625 от 21.11.75, а также утвержденного проекта детальной планировки жилого района "Мотовилихинский" не следует, что существующие в проекте красные линии проходят по испрашиваемому земельному участку.

В соответствии с п. 4.3, 4.4 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, принятой Постановлением Госстроя от 06.04.98 N 18-30, в отдельных случаях красные линии могут устанавливаться до разработки градостроительной документации, закрепляя исторически сложившуюся систему улично-дорожной сети застроенных и озелененных территорий. В этом случае чертеж и акт установления (изменения) красных линий сопровождается указанием на необходимость последующей детальной разработки. При разработке проекта красных линий в качестве самостоятельного проекта он разрабатывается на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территории и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора другими заинтересованными службами органов местного самоуправления.

Представленный ответчиком акт установления красных линий N 707 от 21.02.01 обоснованно не принят судом первой инстанции, поскольку утверждение указанного акта в установленном порядке материалами дела не подтверждено.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда от 16.12.08 не имеется.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Пермского края от 16 декабря 2008 года по делу N А50-15048/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Т.Е. Карпова Ю.В. Скромова