Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2008 г. N 07АП-3154/08

г. Томск

Дело N 07АП-3154/08

Резолютивная часть постановления оглашена 16.07.2008г.

Постановление в полном объеме изготовлено 23.07.2008г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зенкова С.А.,

судей Солодилова А.В., Хайкиной С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой С.В.,

при участии:

от заявителя: без участия (извещен),

от заинтересованного лица: без участия (извещен),

от регистрирующего органа: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МРИ ФНС России по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка

на решение суда первой инстанции Арбитражного суда Кемеровской области

от 10.04.08г. по делу N А27-901/2008-5

по заявлению МРИ ФНС России по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка

к обществу с ограниченной ответственностью "Аверс"

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области обратилась (далее по тексту - МРИ ФНС) в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г. Новосибирска (далее по тексту - ИФНС, регистрирующий орган) от 24.05.2007г. N 3015 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Аверс" (далее по тексту - ООО "Аверс").

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 10.04.08г. по делу N А27-901/2008-5 МРИ ФНС отказано в удовлетворении требования о признании недействительным решения ИФНС от 24.05.2007г. N 3015 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО "Аверс".

МРИ ФНС в апелляционной жалобе с решением не согласилась, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

ИФНС и ООО "Аверс" отзыв на апелляционную жалобу не представили.

В судебное заседание представители апеллянта, заинтересованного лица и регистрирующего органа надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Суд считает возможным в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, ООО "Аверс" состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка, ОГРН 2075405153020, ИНН 5405227545, зарегистрировано по адресу: г. Новокузнецк, ул. Ленина, д. 43.

17.05.2007г. Сауленко В.А. (руководитель постоянно действующего исполнительного органа ООО "Технопромстрой") подала в Инспекцию ФНС России по Калининскому району г. Новосибирска документы на регистрацию изменений наименования предприятия, места нахождения и смене руководителя и учредителя.

В данном заявлении было указано новое наименование общества - ООО "Аверс", адрес места нахождения организации: г. Новокузнецк, ул. Ленина, 43, новый учредитель и руководитель Сауленко В.А. (прежний руководитель - Перунов И.Иванович.).

24.05.2007г. ИФНС на основании документов были внесены записи в ЕГРЮЛ.

Сведения о регистрации были переданы по электронным каналам связи для дальнейшей постановки на налоговый учет и регистрации в Межрайонную ИФНС по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области, которая на основании представленных сведений внесла запись в единый государственный реестр юридических лиц.

20.08.07г. по результатам осмотра (обследования) предприятия выявлено, что по указанному адресу: г. Новокузнецк, ул. Ленина, 43 ООО "Аверс" не находится.

С учетом изложенного, должностные лица МРИ ФНС пришли к выводу, что регистрация ООО "Аверс" по новому месту нахождения является незаконной, поскольку произведена Инспекцией на основании документов, содержащих недостоверные сведения, то есть составленных с нарушением требований ст.ст. 5, 17 Закона от 08.08.2005г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Руководствуясь п. 11 ст. 7 Закона РФ от 21 марта 1991 г. N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" МРИ ФНС обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения ИФНС от 24.05.2007г. N 3015 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - ООО "Аверс".

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, исходил из следующего.

МРИ ФНС, как регистрирующий орган, получивший регистрационное дело ООО "Аверс", не подтвердила документально, что ИФНС, направившая дело, на момент совершения спорных регистрационных действий располагала информацией, позволявшей последней сделать вывод о недостоверности сведений, содержащихся в представленных на регистрацию документах.

Кроме того, совершение государственной регистрации в рамках Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не предусматривает в силу уведомительного характера регистрации проведение каких-либо проверочных мероприятий, направленных, в том числе на установление достоверности сведений.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.

Согласно статье 9 Федерального закона от 08.08.2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Из материалов дела усматривается, что на основании представленного Сауленко В.А., как уполномоченным лицом, полного пакета документов, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ИФНС была произведена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы общества.

Отказ в государственной регистрации регулируется статьей 23 указанного Закона, на основании пункта 1 которой отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

Поскольку оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных статьей 23 указанного Закона, регистрирующим органом не установлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о соответствии представленного пакета документов требованиям статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Довод МРИ ФНС о том, что государственная регистрация изменений является незаконной, поскольку обществом представлены недостоверные сведения о месте нахождения юридического лица при государственной регистрации, судом апелляционной инстанцией не принимается.

Оставляя судебный акт без изменения, апелляционная инстанция отмечает, что указанные юридическим лицом сведения носят заявительный характер и ответственность за их недостоверность в силу пункта 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ возложена на заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей.

Исходя из изложенного следует, что право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, у налоговых органов имеется, однако надлежащим ответчиком по такому спору должно выступать - юридическое лицо, обращающееся в регистрирующий орган. В противном случае налоговый орган должен представить доказательства, свидетельствующие о неправомерном действии регистрирующего органа, а также обосновать экономический характер спора, возникшего между двумя налоговыми органами.

Учитывая, что доказательств наличия неправомерных действий регистрирующего органа при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, заявитель в нарушение положений статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представил, арбитражный суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Из выше изложенного следует, что арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в оспариваемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их отмены или изменения у апелляционной инстанции не имеется.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 10.04.08г. по делу N А27-901/2008-5 оставить без изменения, а апелляционную жалобу МРИ ФНС России по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий

С.А. Зенков

Судьи

А.В. Солодилов С.Н. Хайкина