Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2009 г. N 17АП-10350/08

г. Пермь

30 января 2009 г.

Дело N А60-27170/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 января 2009 г.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усцова Л.А.,

судей Паньковой Г.Л., Зелениной Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии:

от истца (заявителя) ООО "Гельветика-Урал" - Булыгин А.В., доверенность от 03.04.2008г., паспорт,

от ответчика (заинтересованного лица) Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области - не явился, заявил о рассмотрении дела без его участия,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в заседании апелляционную жалобу истца (заявителя) - ООО "Гельветика-Урал",

на решение арбитражного суда Свердловской области

от 20 ноября 2008 г.

по делу N А60-27170 /2008,

принятое судьей Ефимовым Д.В.,

по иску (заявлению) ООО "Гельветика-Урал"

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области,

об оспаривании ненормативного правового акта,

установил:

ООО "Гельветика-Урал" обратилось в арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области от 14.08.2008г. N 01/034/2008-304 об отказе в государственной регистрации объекта незавершенного строительства; обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области произвести государственную регистрацию объекта незавершенного строительства, расположенного в здании по адресу: г. Екатеринбург, ул. Шейнкмана, д.7, а также возмещении судебных издержек на оплату услуг представителя в сумме 20 000 руб.

Решением арбитражного суда от 20.11.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Гельветика-Урал" с решением не согласно, просит решение отменить, заявление удовлетворить. В обоснование ссылается на неправильную оценку представленных в деле документов, неверное применение судом норм материального права.

Управление Федеральной регистрационной службы, напротив, считает решение суда законным и обоснованным, оснований для отмены решения не находит.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по договору купли-продажи от 20.07.2004г. ООО "Гельветика-Урал" приобрело на праве общей долевой собственности 890/10000 доли объекта незавершенного строительства (помещения второй очереди) нежилого здания по адресу: г. Екатеринбург, ул. Шейнкмана, д.7, что подтверждено Свидетельством о государственной регистрации права 66 АБ 417958 от 05.08.2004г.

В соответствии с Соглашением от 25.04.2007г. и дополнительным соглашением к нему от 27.07.2007г. в единоличную собственность ООО "Гельветика-Урал" перешли помещения N 45-53 в цокольном этаже здания по адресу: г. Екатеринбург, ул. Шейнкмана, д.7, литер А, общей площадью 549,3 кв.м.

15.02.2008г. ООО "Гельветика-Урал" обратилось в Управление ФРС по Свердловской области с заявлением о регистрации за обществом выделенной доли объекта недвижимости.

Уведомлением от 14.03.2008г. N 01/034/2008-304 регистрирующий орган сообщил заявителю о приостановлении регистрации до 14.04.2008г. для представления плана объекта недвижимого имущества, на который подано заявление о регистрации (ст. 19 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" - далее Закон о регистрации).

После получения от ООО "Гельветика-Урал" истребуемого документа, в государственной регистрации объекта было отказано (ст. 20 Закона о регистрации) по мотиву отсутствия документа, содержащего описание объекта незавершенного строительства с площадью 549,3 кв.м., и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (сообщение от 14.08.2008г. N 01/034/2008-304).

Не согласившись с отказом в регистрации ООО "Гельветика-Урал" обратилось в арбитражный суд.

Арбитражный суд Свердловской области признал отказ обоснованным, в удовлетворении заявления отказал.

С выводами, изложенными в решении, суд апелляционной инстанции согласиться не может.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из содержания названной нормы закона, следует, что ненормативный правовой акт, решение государственного органа могут быть признаны судом недействительными при наличии в совокупности двух условий: не соответствия их закону (иному нормативному правовому акту) и нарушения прав в сфере предпринимательской (экономической) деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение (ст. 200 АПК РФ).

В обоснование своих возражений по иску (заявлению) Управление ФРС по Свердловской области указало, что государственная регистрация была приостановлена в связи с отсутствием документа, содержащего описание недвижимого имущества (объекта незавершенного строительства).

Формулировка отзыва не точна, поскольку истребовался план объекта недвижимого имущества.

Такой документ - кадастровый паспорт помещения с планом расположения помещений и описанием объекта недвижимого имущества в цокольном этаже здания, ЕМУП "БТИ" был изготовлен и заявителем в регистрационную службу представлен. Помимо этого, технические характеристики объекта видны из технического паспорта, справки ЕМУП "БТИ" по состоянию на 27.03.2007г., приложения N 1 к Соглашению о выделе доли в натуре от 25.04.2007г.

Несмотря на это в регистрации объекта заявителю было отказано по причине отсутствия документа, содержащего описание объекта незавершенного строительства с площадью 549,3 кв.м. и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (абз.10, п.1 ст. 20, пункты 3,4 ст. 25 Закона о регистрации).

Необходимо отметить, что второе основание в уведомлении о приостановлении регистрации не указывалось. Кроме того, заявление о регистрации объекта незавершенного строительства предполагает отсутствие акта о вводе его в эксплуатацию.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007г. N 221-ФЗ кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, осуществляется в соответствии с данным законом.

Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости (п. 4 ст. 14 ФЗ 221-ФЗ от 24.07.2007г.). Кадастровый паспорт помещения по установленной форме регистрирующему органу был представлен. Кадастровый паспорт всего здания как объекта незавершенного строительства, либо разрешение на ввод объекта (всего здания) в эксплуатацию заявитель физически не может представить, поскольку этажи здания (каждый в отдельности) сданы в эксплуатацию, а цокольный этаж остался (и документально и фактически) в стадии незавершенного строительства по техническим и другим причинам.

Проводя правовую экспертизу документов, являясь участником (стороной) многочисленных судебных разбирательств (дела N N : А60-30582/2007, А60-5225/2008, А60-8756/2008), обладая исчерпывающей информацией о регистрации прав и долей другими собственниками здания по ул. Шейнкмана, 7, регистрирующий орган должен был знать об указанных обстоятельствах, принять решение с учетом особенностей данного объекта и состоявшихся судебных решений. Иное лишает ООО "Гельветика-Урал" законного права на распоряжение своей собственностью (ст. 209 ГК РФ).

Основания для государственной регистрации права указаны в ст. 17 Закона о регистрации, требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав - в ст.18 Закона о регистрации.

С учетом представленного заявителем дополнительно 11.08.2008г. кадастрового паспорта помещения с описанием объекта недвижимого имущества все необходимые документы для регистрации были представлены. Объект незавершенного строительства надлежало зарегистрировать.

Отказ в регистрации не соответствует положениям ст.ст. 17, 18, 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997г. N 122-ФЗ, нарушает права ООО "Гельветика-Урал" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 198 АПК РФ), следовательно, незаконен. Обжалуемое решение подлежит отмене (пп.3 ч.1 ст.270 АПК РФ).

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны (п.1 ст. 110 АПК РФ).

Расходы ООО "Гельветика-Урал" на оплату услуг представителя в сумме 20 000 руб. подтверждены договором на оказание юридических услуг с ООО "Праэкс" от 03.09.2008г., платежным поручением N 1446 от 2008 г., доверенностями представителей.

Сомнений в разумности данной суммы (п.2 ст. 110 АПК РФ) у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Семнадцатый Арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Свердловской области от 20 ноября 2008 г. по делу N А60-27170/2008 отменить, заявленные ООО "Гельветика-Урал" требования удовлетворить: признать незаконным отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области от 14.08.2008г.N 01/034/2008-304.

Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области устранить допущенные нарушения путем проведения государственной регистрации объекта незавершенного строительства (помещения второй очереди), назначение нежилое, литер А, площадь 549,3 кв.м., расположенного в цокольном этаже здания по ул. Шейнкмана, 7, номера помещений на поэтажном плане N 45-53.

Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области в пользу ООО "Гельветика-Урал" 2000 (две тысячи) руб. госпошлины по иску, 1000 (одну тысячу) руб. госпошлины по апелляционной жалобе, 20 000 (двадцать тысяч) руб. расходов на оплату услуг представителя.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Л.А. Усцов

Судьи

Г.Л. Панькова Т.Л. Зеленина