Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2008 г. N 17АП-4704/08

г. Пермь

24 июля 2008 г.

Дело N А60-2061/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 июля 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хаснуллиной Т.Н.,

судей Виноградовой Л.Ф. и Крымджановой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ждановой И.Н.,

при участии:

от истца, Федерального унитарного государственного предприятия Проектный Институт "Уралгипроместпром": не явился,

от ответчика, Министерства по управлению государственным имуществом по Свердловской области: не явился,

от ответчика, Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области: не явился,

от третьего лица, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области: не явился,

от третьего лица, Областного государственного учреждения культуры "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области": не явился,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Федерального государственного унитарного предприятия Проектный Институт "Уралгипроместпром"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 23 мая 2008 года

по делу N А60-2061/2008,

принятое судьей Черемных Л.Н.,

по иску Федерального унитарного государственного предприятия Проектный Институт "Уралгипроместпром"

к Министерству по управлению государственным имуществом по Свердловской области,

к Управлению Федеральной миграционной службы по Свердловской области

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области, Областное государственное учреждение культуры "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области"

о признании права аренды на нежилые помещения, о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки, об обязании заключить договор,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие Проектный институт "Уралгипроместпром" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании права пользования нежилыми помещениями общей площадью 207,2 кв.м., расположенными в здании по адресу: г.Екатеринбург, ул. Крылова, д.2; о признании недействительным договора безвозмездного пользования от 23.04.2007г. N АО-79/1111, заключенного между МУГИСО и Управлением Федеральной миграционной службы по Свердловской области, как противоречащего положениям статьи 698, статьи 691 ГК РФ и о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата в государственную собственность Свердловской области указанных нежилых помещений; а также об обязании МУГИСО заключить с ФГУП Проектный институт "Уралгипроместпром" договор аренды указанных нежилых помещений. Третьими лицами, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, заявлены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области и Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области (л.д. 7-10).

В порядке ст. 49 АПК РФ истец уточнил исковые требования и просит признать за Проектным институтом "Уралгипроместпром" право аренды на нежилые помещения общей площадью 207,2 в.м., расположенные по адресу: г. Екатеринбург, ул. Крылова, д. 2. В остальной части исковые требования не изменились (л.д. 161).

Определением суда от 21.04.2008 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечен НПЦ по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области (л.д.152-153).

Определением суда от 16.05.2008 (протокольное) в порядке ч. 2 ст. 46 АПК РФ Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области привлечено к участию в деле в качестве ответчика (л.д.162).

Решением суда от 23.05.2008 в иске отказано (л.д.164-171).

Истец с решением суда не согласен. В апелляционной жалобе указывает на то, что после передачи здания на баланс "Научно-производственного центра по охране памятников истории и культуры Свердловской области" и по настоящее время Институт занимает в здании по адресу: г.Екатеринбург, ул. Крылова, д.2, нежилые помещения общей площадью 207,2 кв. м. Институт неоднократно обращался в МУГИСО с просьбой заключить договор аренды на используемые помещения. Передача ссудодателем нежилых помещений Управлению Федеральной миграционной службы по Свердловской области не состоялась. Акт приема-передачи имущества от 01.11.2006 оформлен без совершения фактических действий и принят судом в качестве доказательства необоснованно. Просит решение суда отменить, иск удовлетворить.

Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области с доводами апелляционной жалобы не согласно в полном объеме. Просит решение суда оставить без изменения.

МУГИСО и третьи лица в судебное заседание не явились, отзывы на апелляционную жалобу не представили. ОГУК "НПЦ по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области" просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, с декабря 1976 года ФГУП "Проектный институт "Уралгипроместпром" занимает нежилые помещения общей площадью 207,2 кв.м., расположенные в отдельно-стоящем здании по адресу: г. Екатеринбург, ул. Крылова, д. 2. Указанное имущество находилось на балансе предприятия, что следует из инвентарной карты учета основных средств N 1 от 17.12.1976 (л.д. 40).

В соответствии с Решением Свердловского областного Совета от 23.06.1993 N 149/21, и на основании приказа от 04.01.1996 N 33 директора Государственного проектного института "Росгипроместпром" (филиал которого "Уралгипроместпром" реорганизован на основании постановления от 21.01.1991 N 9 в Проектный институт "Уралгипроместпром"), указанное здание, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Крылова, д. 2, передано на баланс ОГУК "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области" (л.д.41-42,38).

После передачи здания на баланс ОГУК "НПЦ" и по настоящее время ФГУП "Проектный институт "Уралгипроместпром" продолжает пользоваться данным имуществом для осуществления своей уставной деятельности, что следует из акта проверки использования здания - памятника, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Крылова, 2, литер А от 13.11.2007, а также из акта проверки использования недвижимого имущества, объекта государственной собственности от 30.05.2000 (л.д.88,19). Стороны это обстоятельство не оспаривают.

Свердловским областным комитетом по управлению государственным имуществом принято решение N 542 от 09.07.1996 о предоставлении Проектному институту "Уралгипроместпром" в арендное пользование нежилых помещений площадью 1686 кв.м в здании, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Крылова, д. 2, являющимся памятником истории и культуры, сроком с 08.07.1996 по 31.12.1998 (л.д.36). Фактически договор аренды между сторонами не был заключен.

ФГУП "Проектный институт "Уралгипроместпром" полагает, что поскольку занимаемые нежилые помещения у него не изымались, то и не должны были передаваться Управлению ФМС по Свердловской области; право безвозмездного пользования спорными помещениями у ответчика не возникло. В связи с этим ФГУП Проектный институт "Уралгипроместпром" обратилось в суд с настоящим иском.

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 23.03.2007 N 224-ПП Управлению Федеральной миграционной службы по Свердловской области передан в безвозмездное пользование сроком на пять лет объект культурного наследия - отдельно-стоящее здание общей площадью 2991,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Крылова, 2, литер А (л.д.68).

На основании Постановления Правительства Свердловской области от 23.03.2007 N 224-ПП между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (ссудодатель) и Управлением Федеральной миграционной службы по Свердловской области (ссудополучатель) 23.04.2007 заключен договор N АО-79/1111/172 безвозмездного пользования зданием (нежилым помещением), являющимся объектом культурного наследия, находящимся в собственности Свердловской области, по условиям которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование недвижимое имущество, реестровый N 2.5.243, являющееся объектом культурного наследия "Здание бывшего Петровского приюта", расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Крылова, 2, литер А, общей площадью 2991, 4 кв. м, для использования в административных целях согласно приложению N 2, на срок с 01.11.2006 до 01.11.2011 (л.д.15-18). Согласно акту приема-передачи имущества от 01.11.2006, ссудодатель передал, а ссудополучатель принял в удовлетворительном состоянии для административных целей объект культурного наследия "Здание бывшего Петровского приюта", находящегося по адресу: г. Екатеринбург, ул. Крылова,2, общей площадью 2991,4 кв.м (л.д.18).

Между Министерством культуры Свердловской области и Управлением миграционной службы по Свердловской области 24.07.2006 подписано охранное обязательство по недвижимому объекту культурного наследия (памятнику истории и культуры) областного значения, согласно которому пользователь обеспечивает сохранность объекта культурного наследия областного значения "Здание бывшего Петровского приюта", находящегося по адресу: г. Екатеринбург, ул. Крылова, д.2 (л.д. 46-48).

27.11.2007 между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (ссудодатель) и Управлением Федеральной миграционной службы по Свердловской области (ссудополучатель) подписано дополнительное соглашение N 1 к договору N АО-79/1111/172 от 23.04.2007, которым уточнен объект, передаваемый в безвозмездное пользовании, а именно: отдельно-стоящее здание (литер А), этажность - 2, материал стен - кирпичные, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Крылова, д.2, являющееся объектом культурного наследия "Здание бывшего Петровского приюта, конец 19 в", назначение - административное, общей площадью 2991,4кв.м, с приложениями: 1. Техническая информация ЕМУП БТИ от 01.11.2007 (заказ N 306842). 2. Акт приема-передачи имущества (л.д.78-79). Акт приема-передачи имущества от 27.11.2007 содержит сведения о передаваемом объекте аналогичные сведениям, указанным в дополнительном соглашении.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Управление ФМС по Свердловской области владеет и пользуется имуществом на основании соответствующего договора, заключенного в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем, доказательств законности занятия нежилого помещения, общей площадью 207, 2 кв.м., расположенного в здании, находящемся по адресу г. Екатеринбург, ул. Крылова, 2, литер А, в деле нет.

Из имеющегося в деле свидетельства о государственной регистрации права 66 АВ 564977 следует, что право собственности на отдельно-стоящее строение, литер А, нежилое, площадью 2988,90 кв.м по адресу: г. Екатеринбург, ул. Крылова, д.2, зарегистрировано за Свердловской областью (л.д.118). Зарегистрированное право собственности Свердловской области в установленном законом порядке не оспорено.

При таких обстоятельствах несостоятелен довод истца о том, что передача вышеназванного имущества из состава федеральной собственности в государственную собственность Свердловской области осуществлена без учета интересов предприятия и его трудового коллектива.

В отсутствии договора аренды, оформленного в соответствии с требованиями законодательства, несостоятельна ссылка истца на решение Свердловского областного комитета по управлению государственным имуществом от 09.07.1996 N 542, которым принималось решение передать Проектному институту "Уралгипроместпром" в арендное пользование сроком с 08.07.1996 по 31.12.1998 нежилых помещений в здании, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Крылова, д. 2.

Фактическое занятие Институтом в течение длительного времени нежилых помещений, само по себе, не влечет возникновение у ФГУП Проектный институт "Уралгипроместпром" прав владения и пользования указанным имуществом на условиях аренды (ст.ст. 650,655 ГК РФ).

Поскольку доказательств передачи истцу во временное пользование объектом правомочным лицом, осуществляющим функции собственника имущества, в материалах дела нет, то отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

В удовлетворении требования истца о признании недействительным (ничтожным) заключенного между МУГИСО и Управлением ФМС по Свердловской области договора безвозмездного пользования от 23.04.2007 N АО-79/1111 как не соответствующего требованиям ст.ст. 689, 691 ГК РФ отказано правомерно, поскольку каких-либо прав в отношении спорных объектов недвижимости у истца не имелось. Следовательно, совершение действий по изъятию данного имущества у ФГУП Проектный институт "Уралгипроместпром" для последующей передачи его Федеральной миграционной службе не требовалось.

Согласно п. 1 ст. 690 Гражданского кодекса РФ право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.

Следовательно, при заключении договора безвозмездного пользования от 23.04.2007 N АО-79/1111 требования ст.ст 689, 690, 691 ГК РФ не нарушены.

В удовлетворении требования об обязании МУГИСО заключить с истцом договор аренды на условиях представленного в материалы дела проекта договора, отказано правомерно.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Истцом не указаны какие-либо нормы ГК РФ или иных законов, устанавливающих обязанность МУГИСО как органа, выполняющего функции собственника государственного имущества Свердловской области, заключить с истцом договор аренды на занимаемые им нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Екатеринбург, ул. Крылова, д. 2. Имеющееся в деле Решение Свердловского областного комитета по управлению государственным имуществом от 09.07.1996 N 542 таковым не является.

С учетом изложенного в иске отказано правомерно.

Госпошлина по апелляционной жалобе относится на её заявителя, согласно ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 23.04.2008 по делу А60-2061/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Н. Хаснуллина

Судьи

Л.Ф. Виноградова М.С. Крымджанова