Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2008 г. N 04АП-753/08

г. Чита

Дело N А19-544/08-56

"15" апреля 2008 г.

-04АП-753/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2008 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей: Лешуковой Т.О., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черкашиной С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика по делу ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска

(наименование лица, подавшего апелляционную жалобу и его процессуальное положение)

на Решение Арбитражного суда Иркутской области от 29.01.2008г. по делу N А19-544/08-56, по заявлению индивидуального предпринимателя Герцога В.О. к ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска о признании незаконным решения налогового органа в части, принятое судьей В.Д. Загвоздиным

(фамилии, инициалы судей, принявших решение)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Индивидуальный предприниматель Герцог Виктор Оттович обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска о признании незаконными п.2 решения от 25.12.07г. N 694 об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 1153830 руб. 57 коп.

Решением от 29 января 2008 г. суд удовлетворил заявленные требования, в обоснование указав, что все условия права на вычет по НДС налогоплательщиком соблюдены, предпринимателем представлены товарно-транспортные накладные, подтверждающие реальность произведенных хозяйственных операций. Доказательств недобросовестности предпринимателя налоговым органом не представлено.

Не согласившись с указанным решением, ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт. Считают, что предпринимателем не доказан факт реальности произведенных хозяйственных операций. Представленные предпринимателем документы содержат недостоверные сведения, что свидетельствует о фиктивности сделок и недобросовестности налогоплательщика.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 27.03.2008г. Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

20.08.07г. ответчик представил в налоговый орган по месту учета декларацию по налогу на добавленную стоимость за июль 2007 года, а 16.11.07г. - уточненную декларацию по налогу на добавленную стоимость за этот же период.

Налоговой инспекцией на основании материалов камеральной налоговой проверки обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость по налоговой декларации по НДС по налоговой ставке 0 процентов вынесено решение N 07-27/694 от 25.12.2007 г. об отказе в привлечении налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Пунктом 4.1 решения заявителю предложено уменьшить на исчисленные в завышенных размерах суммы налога на добавленную стоимость за июль 2007 г. в размере 1 636 411 руб.

На основании решения N 07-27/694 от 25.12.2007 г. налоговым органом принято решение N 694 от 25.12.07 г. о возмещении сумм налога в на добавленную стоимость, согласно которому ИП Герцогу В.О. решено возместить налог на добавленную стоимость в сумме 355 985 руб. и отказать в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 1 636 411 руб.

Предприниматель, не согласившись с решением налогового органа в части отказа в возмещении из федерального бюджета суммы НДС в размере 1153830 руб. 57 коп., обратился в суд с заявлением о признании его недействительным в этой части.

В соответствии со статьей 164 НК РФ налогообложение производится по ставке 0 процентов при реализации товаров, вывезенных в таможенном режиме экспорта при условии представления в налоговые органы документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

Документы, предусмотренные ст. 165 НК РФ, представляются налогоплательщиками для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов при реализации товаров (работ, услуг), указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 164 НК РФ, в срок не позднее 180 дней, считая с даты оформления региональными таможенными органами грузовой таможенной декларации на вывоз груза в режиме экспорта (п.9 ст. 165 НК РФ).

Согласно ст. 176 НК РФ суммы, предусмотренные ст. 171 НК РФ (налоговые вычеты), подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации и документов, предусмотренных ст. 165 НК РФ. Возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком отдельной налоговой декларации и документов, предусмотренных ст. 165 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога на установленные указанной статьей налоговые вычеты.

Пунктом 2 ст. 171 НК РФ предусмотрено, что вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав на территории Российской Федерации либо уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации

Согласно п. 1 ст. 172 НК РФ налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 НК РФ, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 НК РФ.

Вычетам подлежат, если иное не установлено ст. 172 НК РФ, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и при наличии соответствующих первичных документов.

Налоговым органом применение предпринимателем налоговой ставки 0 процентов по операциям при реализации товаров (работ, услуг) за июль 2007 г. в сумме 9 665 582 руб. признано обоснованным.

Отказывая в возмещении налога на добавленную стоимость в размере 1 153 830 руб. 57 коп. по поставщику ООО "Строительный союз", налоговый орган указал на то, что принятие товара к учету должно подтверждаться только товарно-транспортной накладной, в связи с чем, непредставление данных документов по поставщику ООО "Строительный союз" служит основанием для отказа налогоплательщику в применении вычета по налогу на добавленную стоимость.

В подтверждение обоснованности заявленных налоговых вычетов по НДС налогоплательщиком в налоговый орган были представлены: копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на имя Герцога В.О. на железнодорожный тупик, протяженностью 1805,9 п.м., производственный корпус -нежилое 1-этажное здание с антресолью из железобетонных панелей общей площадью 2587,10 кв.м.; нежилое вспомогательное производственное 1-этажное здание с антресолью из железобетонных панелей общей площадью 262,90 кв.м.; нежилое 3-хэтажное железобетонное административное здание общей площадью 1430,60 кв.м.; нежилое 1-этажное здание - цех водоснабжения общей площадью 102,60 кв.м.; нежилое 1-этажное бетонно-кирпичное здание - ремонтный цех общей площадью 211, 90 кв.м.; на нежилое 1-этажное металлическое здание общей площадью 315,80 кв.м.; нежилое 1-этажное металлическое здание общей площадью 726,50 кв.м.; цех первичной обработки - нежилое 1-этажное здание из железобетонных панелей общей площадью 1731,10 кв.м.

В подтверждение факта принятия на учет товаров (работ, услуг) предпринимателем представлены товарные накладные формы N ТОРГ-12.

Согласно Постановлению Госкомстата РФ от 25 декабря 1998 г. N 132 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету торговых операций" товарная накладная (форма N ТОРГ-12) применяется для оформления продажи (отпуска) товарно-материальных ценностей сторонней организации. Составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр остается в организации, сдающей товарно-материальные ценности, и является основанием для их списания. Второй экземпляр передается сторонней организации и является основанием для оприходования этих ценностей.

Представленные товарные накладные, выставленные поставщиками, составлены надлежащим образом, а также соответствуют форме, утвержденной Постановлением Госкомстата РФ от 25 декабря 1998 г. N 132 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету торговых операций", все обязательные реквизиты заполнены.

Таким образом, представленные товарные накладные подтверждают факт оприходования товара.

Факт оплаты поставщику за продукцию (с учетом НДС) налоговым органом не подвергается сомнению.

Соответствие представленных счетов-фактур требованиям статьи 169 НК РФ также не оспаривается.

Кроме того предпринимателем в суд апелляционной инстанции представлены такие документы, как: запрос ОВД по Кировскому р-ну г.Иркутска от 28.08.2007г. N 38/29-14047, ответ на запрос от 28.08.2007г. N 38/29-14047, письмо в ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска от 31.03.2008г., письмо ИП Анисимова Ю.Г. от 21.03.2008г., свидетельствующие о достоверности сведений о водителях в товарно-транспортных накладных поставщика ООО ""Строительный союз", договор аренды транспортного средства от 06.11.2006г., акты сдачи-приемки лесопродукции от 18.05.2007г., от 10.05.2007г., от 09.05.2007г.,от 03.05.2007г., от 23.04.2007г., от 23.03.2007г. с приложением соответствующих товарно-транспортных накладных, подтверждающих реальность осуществления поставок лесопродукции,

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 18.12.2007 N 65 указано, что в соответствии с пунктом 1 статьи 172 НК РФ, налоговые вычеты производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 Кодекса.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ в суд налогоплательщик может обратиться только в случае нарушения его права на возмещение НДС, то есть когда надлежащее соблюдение им регламентированной главой 21 НК РФ процедуры не обеспечило реализации данного права в административном (внесудебном) порядке по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения налоговым органом возложенных на него законом обязанностей.

Под несоблюдением налогоплательщиком установленной НК РФ административной (внесудебной) процедуры возмещения НДС следует понимать не только его непосредственное обращение в суд, минуя налоговый орган, но и представление в налоговый орган вместе с соответствующей налоговой декларацией неполного комплекта документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

Кроме того, названная процедура не может считаться соблюденной налогоплательщиком, если им не выполнено требование налогового органа, предъявленное на основании пункта 8 статьи 88 НК РФ, о представлении документов, подтверждающих правомерность применения налоговых вычетов. При этом следует учитывать, что представление документов, имеющих незначительные дефекты формы или содержания, в целях настоящего разъяснения не может рассматриваться как непредставление этих документов. При возникновении спора значительность таких дефектов оценивается судом.

В исключительных случаях суд может признать административную (внесудебную) процедуру возмещения НДС соблюденной, если установит, что правомерно истребованные у налогоплательщика налоговым органом документы представлены налогоплательщиком непосредственно в суд по уважительным причинам (например, по причине изъятия у налогоплательщика соответствующих документов полномочным государственным органом или должностным лицом).

В случае выявления факта несоблюдения налогоплательщиком упомянутой в пункте 2 настоящего Постановления процедуры (в том числе признания неуважительными причин непредставления налогоплательщиком необходимых документов в налоговый орган) при рассмотрении его заявления о признании незаконным решения налогового органа об отказе в возмещении НДС (бездействия налогового органа) суд отказывает в удовлетворении такого заявления, имея в виду, что законность подобного решения (бездействия) оценивается судом исходя из обстоятельств, существовавших на момент принятия налоговым органом оспариваемого решения (в период бездействия).

В обоснование уважительности причин невозможности представления требуемых документов в налоговый орган, предприниматель в суд апелляционной инстанции представил требование ОВД по Кировскому району г.Иркутска от 28.08.2007г. N 38/29-14047, подписанное начальником, полковником милиции О.В. Савиным о представлении данных документов в адрес отдела, сопроводительное письмо Герцога о представлении данных документов с отметкой милиции об их получении, расписку в получении данных документов от 15.02.2008г.

Таким образом, Герцог по уважительным причинам не мог представить указанные документы в налоговый орган и правомерно представил их в суд.

В Определении от 16.10.03 N 329-0 Конституционный суд РФ указал, что истолкование статьи 57 Конституции Российской Федерации в системной связи с другими положениями Конституции Российской Федерации не позволяет сделать вывод, что налогоплательщик несет ответственность за действия всех организаций, участвующих в многостадийном процессе уплаты и перечисления налогов в бюджет. По смыслу положения, содержащегося в пункте 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, в сфере налоговых отношений действует презумпция добросовестности. Правоприменительные органы не могут истолковывать понятие "добросовестные налогоплательщики" как возлагающее на налогоплательщиков дополнительные обязанности, не предусмотренные законодательством.

Кроме того, согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 53 факт нарушения контрагентом налогоплательщика своих налоговых обязанностей сам по себе не является доказательством получения налогоплательщиком необоснованной выгоды.

Недобросовестность заявителя при исполнении им налоговых обязанностей и реализации права на возмещение сумм налоговых вычетов в размере 1153830 руб. налоговым органом не доказана и судом при рассмотрении настоящего дела не установлена.

Налоговая инспекция не доказала, что при транзитном характере движения средств денежные средства в конечном итоге возвращались предпринимателю. Не представлено доказательств того, что в результате действий его контрагентов он получил какую-либо финансовую выгоду.

Факт реального исполнения договора на оказание услуг, заключенного заявителем с ООО "Строительный союз", подтверждается представленными в материалы дела счетами-фактурами, актами выполненных работ и платежными поручениями.

Оценив вышеуказанные обстоятельства в совокупности и во взаимосвязи, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в вычетах по НДС в спорной сумме у налогового органа не имелось, в связи с чем, требования заявителя правомерно удовлетворены судом.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты по вышеуказанным мотивам.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

1.Решение Арбитражного суда Иркутской области от 29.01.2008г., принятое по делу N А19-544/08-56, оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска без удовлетворения.

2.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Э.П. Доржиев

Судьи

Т.О. Лешукова Е.В. Желтоухов