Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2009 г. N 17АП-345/09

г. Пермь

11 февраля 2009 г.

Дело N А50-15218/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 февраля 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борзенковой И.В.

судей Голубцова В.Г., Григорьевой Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Деевой О.М,

при участии:

от истца Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ - Соснина Ю.А., удостоверение N 788, доверенность от 23.09.2008г. N 01-13/05/35038;

от ответчика ООО "Полевод" - не явился, извещен надлежащим образом;

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

Рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца

Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ

на определение Арбитражного суда Пермского края

от 15 декабря 2008 года

по делу N А50-15218/2008,

принятое судьей Виноградовым А.В.,

по иску Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ

к ООО "Полевод"

о взыскании 16 300,16 руб.,

установил:

Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее ГУ ПРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с ООО "Полевод" задолженности по добровольным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 16 300,16 руб.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 15.12.2008г. производство по делу прекращено.

Не согласившись с определением суда, ГУ ПРО ФСС РФ обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении требовании фонда в полном объеме, поскольку решение суда основано на неправильном истолковании норм закона. Заявитель жалобы полагает, что бесспорный порядок взыскания неуплаченных страховых взносов действующим законодательством не предусмотрен.

В судебном заседании представитель фонда поддержал доводы апелляционной жалобы.

ООО "Полевод", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда представителей не направило, что в порядке п.3 ст.156, п.2 ст.200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО "Полевод" 05.03.2004г. подало в отделение заявление об обязательстве добровольно уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (л.д. 16).

По результатам документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию, фондом социального страхования составлен акт от 06.12.2007г. (л.д. 7-9), которым выявлена задолженность по уплате страховых взносов в сумме 15 225,96 руб. и не принята к зачету сумма 1 058,30 руб.

15.01.2008г. ответчиком представлен отчет по страховым взносам, добровольно уплачиваемым в Фонд социального страхования РФ отдельными категориями страхователей, за 4 квартал 2007 г. (л.д. 10-13), в соответствии с которым сумма страховых взносов, подлежащая уплате, составила 16 300,16 руб.

На основании отчета в адрес ООО "Полевод" направлено уведомление от 15.08.2008г. N 54635/33 (л.д. 14) с предложением о добровольной уплате данной недоимки в срок до 01.09.2008г.

Неисполнение требования в добровольном порядке в установленный срок явилось основанием для обращения в арбитражный суд за взысканием.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что взыскание недоимки производится на основании решения страховщика о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" (далее по тексту - Закон N 190-ФЗ) порядок начисления и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан, а также порядок уплаты страховых взносов отдельными категориями страхователей устанавливается Законом N 190-ФЗ.

Частью 1 статьи 2 Закона N 190-ФЗ установлено, что гражданам, работающим по трудовым договорам, заключенным с организациями или индивидуальными предпринимателями, перешедшими на упрощенную систему налогообложения либо являющимися плательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или единого сельскохозяйственного налога, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием) выплачивается за счет следующих источников:

средств Фонда социального страхования РФ, поступающих от единого сельскохозяйственного налога, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единого налога для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, - в части суммы пособия, не превышающей за полный календарный месяц одного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом;

средств работодателей - в части суммы пособия, превышающей один минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом.

Частями 1, 2 ст. 3 Закона N 190-ФЗ предусмотрено, что работодатели, указанные в ст. 2 настоящего Федерального закона, вправе добровольно уплачивать в Фонд социального страхования РФ страховые взносы на социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности (далее - страховые взносы) по тарифу в размере 3,0 процента налоговой базы, определяемой в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса РФ для соответствующей категории плательщиков и в порядке, установленном ч. 4 настоящей статьи. При уплате работодателями страховых взносов в Фонд социального страхования РФ выплата пособий по временной нетрудоспособности работникам осуществляется полностью за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Из положений статей 2, 3 Закона N 190-ФЗ прямо следует, что добровольная уплата страховых взносов на социальное страхование работников является правом, а не обязанностью работодателя, применяющего специальный режим налогообложения.

На основании ч. 4 ст. 3 Закона N 190-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 05.03.2003 N 144 утверждены Правила добровольной уплаты в Фонд социального страхования РФ отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил работодатели представляют в региональные отделения Фонда по месту своей регистрации в качестве страхователей, учитываемых в целях обязательного социального страхования, заявление об обязательстве добровольно уплачивать страховые взносы.

Пунктом 4 Правил установлено, что уплата страховых взносов производится страхователями начиная с месяца подачи ими заявления.

Согласно п. 7 Правил сумма начисленных страховых взносов, уменьшенная работодателями на сумму произведенных ими самостоятельно расходов на выплату работникам пособий по временной нетрудоспособности (за исключением пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием), перечисляется работодателями в Фонд не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены страховые взносы. В случае превышения суммы расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности над суммой начисленных страховых взносов недостающие средства выделяются работодателю Фондом в установленном порядке.

В соответствии с п. 8 Правил в случае непоступления от работодателя страховых взносов в установленный срок Фонд после проведения соответствующей проверки и установления факта их неуплаты работодателем уведомляет его (в письменной форме) о задолженности по страховым взносам и необходимости ее погашения не позднее срока уплаты страховых взносов за следующий месяц.

При неуплате работодателем задолженности по страховым взносам в указанный срок Фонд принимает решение о прекращении отношений по добровольной уплате страховых взносов с месяца, следующего за последним месяцем, за который уплачены страховые взносы, о чем сообщает работодателю. В этом случае выплата пособий по временной нетрудоспособности работникам осуществляется работодателем в соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан".

Согласно абз. 2 п. 18 Правил в случае нарушения страхователем настоящих Правил ущерб, понесенный Фондом в виде неуплаченных сумм страховых взносов и (или) нецелевым образом использованных средств, которые были выделены страхователю на выплату пособий, подлежит возмещению страхователем Фонду добровольно или в судебном порядке.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов отдельными категориями страхователей обусловлена наличием договорных отношений с фондом социального страхования, а не вытекает из положений Федерального закона N 125-ФЗ от 24.07.1998г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В связи с чем, положения пункта 6 статьи 22.1 ФЗ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", предусматривающие наличие права у фонда на бесспорное взыскание задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование со страхователей, которые являются таковыми в силу положений данного закона, не применимы при возникновении обязанности по уплате страховых взносов, вытекающей из договорных отношений.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что данные суммы взыскиваются в бесспорном порядке и дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, ошибочен.

На основании изложенного, в случае нарушения страхователем Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования РФ при наличии ущерба, понесенного Фондом в виде неуплаченных сумм страховых взносов и (или) нецелевым образом использованных средств, которые были выделены страхователю на выплату пособий, Фонд вправе обратиться за взысканием задолженности в судебном порядке, что и было сделано ГУ ПРО ФСС РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, обжалуемый судебный акт на основании ст. 270 и 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене, вопрос подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Учитывая, что апелляционная жалоба отделения удовлетворена, на основании ст. 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины, то в соответствии со ст. 110 АПК РФ с ООО "Полевод" подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина по апелляционной жалобе в сумме 1 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 258, 268, 269, ч.1, 2 ст. 270, ст. 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Пермского края от 12.12.2008г. отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Взыскать с ООО "Полевод" в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

И.В. Борзенкова

Судьи

Н.П. Григорьева В.Г. Голубцов