Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2009 г. N 07АП-2128/09

г. Томск

N 07АП-2128/09

"10" апреля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Музыкантовой М.Х., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.

при участии в заседании: Васильченко В.В., доверенность от 21.10.2008 г.; Глебова А.С., доверенность от 21.10.2008 г.; Топаривской Т.А., доверенность от 12.01.2009 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области

на решение арбитражного суда Кемеровской области от 29.01.2009г.

по делу N А27-14216/2008-5 (судья Гуль Т.И.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Элит"

к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области

о признании незаконным отказа в приватизации земельного участка площадью 27839,18 кв.м., кадастровый номер 24:24:0201003:176, местонахождение г. Кемерово, 62-ой проезд, 4 "Б", оформленного письмом от 06.10.2008г. N 7-6-10/399-1 и обязании предоставить указанный участок, испрашиваемый в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации по выкупной цене, равной 2,5 % его кадастровой стоимости

УСТАНОВИЛ:

ООО "Элит" обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании незаконным отказа в приватизации земельного участка площадью 27839,18 кв.м., кадастровый номер 24:24:0201003:176, местонахождение г. Кемерово, 62-ой проезд, 4 "Б", оформленного письмом от 06.10.2008г. N 7-6-10/399-1 и обязании предоставить указанный участок, испрашиваемый в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации по выкупной цене, равной 2,5 % его кадастровой стоимости.

Решением арбитражного суда Кемеровской области от 29.01.2009г. требования ООО "Элит" удовлетворены, признан незаконным отказ в приватизации земельного участка площадью 27839,18 кв.м., кадастровый номер 24:24:0201003:176, местонахождение г. Кемерово, 62-ой проезд, 4 "Б", оформленного письмом от 06.10.2008г. N 7-6-10/399-1, суд также обязал Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области устранить нарушения прав и законных интересов общества путем принятия решения о предоставлении указанного участка, по выкупной цене, равной 2,5 % его кадастровой стоимости.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт по следующим основаниям.

- неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение судом норм материального права: ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающие процедуру предоставления земельного участка не под всеми объектами недвижимости, а только зданий, строений, сооружений; Минэкономразвития России в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2004г. N 443 "Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации" не наделено правом давать разъяснения действующего законодательства; объект незавершенный строительством становится зданием, строением сооружением только после ввода его в эксплуатацию; заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора; заявитель обязан прилагать к заявлению о предоставлении земельного участка документы, подтверждающие выбытие имущества из государственной или муниципальной собственности; вывод о том, что объекты недвижимого имущества, расположенные на испрашиваемом в собственность земельном участке, выбыли из государственной собственности путем приватизации, не соответствует действительности; объекты, принадлежащие на праве собственности ООО "Элит", не существовали на момент приватизации треста ОАО "Кемеровогражданстрой".

Более подробно доводы Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании апеллянт доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представители Общества возражали против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 29.01.2009г. не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ООО "Элит" является собственником трех объектов недвижимости, два из которых представляют собой объекты, не завершенные строительством, в том числе подъездной путь железной дороги протяженностью 474 м.

Согласно ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. N 136-ФЗ, а также на основании свидетельств о государственной регистрации права собственности заявителя на указанные объекты распоряжением администрации г. Кемерово от 28.03.2008 г. N 1200 утвержден проект границ земельного участка площадью 27 839, 29 кв.м. расположенного по адресу: ул.62-ой проезд, 4 "Б" Ленинского района, образованного путем выделения из земельного участка площадью 18 481, 37 кв.м.

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 18.08.2008 г. земельный участок площадью 27 839, 18 кв. м. +/- 58, 39 кв. м. с местоположение ул.62-ой проезд, 4 "Б" учитывается в кадастре с кадастровым номером 42:24:0201003:176.

Как правильно указал в решении суд первой инстанции, названные документы подтверждают, что в отношении земельного участка, на котором расположены объекты, принадлежащие заявителю на праве собственности, в том числе не завершенные строительством, государственным органом и органом самоуправления произведены все те действия, которые предусмотрены положениями ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Каких-либо изъятий, ограничений, касающихся соблюдения условий п.1 ст. 3 6 Земельного кодекса Российской Федерации указанными органами не обозначено; в том числе отсутствуют и сведения о самовольном характере строительства принадлежащих заявителю объектов недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим кодексом, федеральными законами.

В силу положений п. 3 ст. 28 Федерального закона N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что у Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области отсутствовали основания для отказа заявителю в праве на выкуп земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, в том числе, в виде объектов не завершенного строительства.

Доводы государственного органа, касающиеся несоблюдения заявителем порядка постановки земельного участка на государственный кадастровый учет (при отсутствии соответствующего распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области), обоснованно не приняты судом первой инстанции, поскольку не влияют на право последнего приобрести земельный участок в рамках ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции также соглашается с выводами суда первой инстанции в части, касающейся наличия права на льготный размер выкупной цены по следующим основаниям.

Согласно выпискам из ЕГРП о переходе прав на объект недвижимого имущества от 15.07.2008 г. N 01/060/2008-049; 01/060/2008-050; 01/060/2008-051 право собственности на объекты, расположенные на испрашиваемом земельном участке, первоначально 23.09.2002 г. зарегистрировано за ОАО "Кемеровогражданстрой"; прекращено -23.09.2002 г. в связи с переходом права собственности ЗАО "Финансово- промышленная компания "Сплав".

Как правильно установлено судом, переход права собственности зарегистрирован на основании договора купли-продажи недвижимого имущества N 53 от 13.01.2002 г.

Из раздела 1 указанного договора следует, что "продавец" ОАО "Кемеровогражданстрой" передает в собственность "покупателю" - ЗАО "Финансово-промышленная компания "Сплав": 1) объект - незавершенное строительством металлическое сооружение, обозначенное в техническом паспорте как подъездной путь железной дороги протяженностью 474 м., находящееся на земельном участке площадью 38 481, 37 кв. м., кадастровый номер 42:24:020304:74; 2) объект - незавершенное строительством строение, обозначенное в техническом паспорте под литерой "Ж" - свайное основание общей площадью 4608 кв.м., находящееся I на земельном участке общей площадью 38 481, 37 кв. м., кадастровый номер 42:24:020304:74; 3) отдельно стоящее строение, обозначенное в техническом паспорте под литерой "ГЗ" - склад сыпучих материалов общей площадью 2021, 0 кв.м., находящееся на земельном участке общей площадью 38481, 37 кв.м. кадастровый номер 42: 24:020304:74.

Из материалов дела также усматривается, что площадь указанных объектов определена согласно данным технического паспорта, изготовленного 24.08.2001 г. МУП Бюро технической инвентаризации города Кемерово, с инвентарным номером 988/3 на здание - производственное (УПТК) по адресу г. Кемерово Ленинский район ул.62 -ой проезд.

Согласно п. 1.3 названного выше договора объекты недвижимости принадлежат "продавцу" на праве собственности на основании плана приватизации теста "Кемеровогражданстрой", утвержденного решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области N 143 от 17.05.1993 г.

Как правильно установлено судом первой инстанции, в последующем права на указанные объекты неоднократно переходили к другим хозяйствующим субъектам. Согласно договору купли-продажи от 01.12.2006 г. общество с ограниченной ответственностью "Элит" приобретает эти объекты у гражданина Васильченко В.В.

Свидетельствами о государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью "Элит" от 29.04.2008 г. подтверждается, что объектами права являются объекты, указанные в договоре от 01.12.2006 г., а также в техническом паспорте с инвентарным номером 988/3.

При этом в материалах дела имеется технический паспорт, изготовленный 13.10.2006 г. на объект с тем же инвентарным номером 988/3; описание объектов полностью совпадает с описанием объектов, произведенных в 2001 г.

Кроме того, из сообщения от 20.11.2008 г. N 09-01-11/697 начальника территориального отдела N 5 Управления Роснедвижимости В.Н. Шушакова следует, что испрашиваемый заявителем земельный участок образован путем выделения из земельного участка площадью 38481, 37 кв.м. с кадастровым номером 42:24:020304:74, т.е.того участка, на котором расположены объекты, ранее принадлежащие ОАО "Кемеровогражданстрой" на основании плана приватизации треста "Кемеровогражданстрой".

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о том, что объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке, были отчуждены из государственной собственности в рамках приватизации треста "Кемеровогражданстрой".

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" при приобретении коммерческими организациями, являющимися собственниками расположенных на земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, цена земельных участков устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3-х миллионов человек; 2-х с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 31.01.2002 г. N 5-03 "Об установлении цены при продаже земельных участков" выкупная цена участка в рассматриваемом случае должна быть определена исходя из 2-х с половиной процентов от его кадастровой стоимости.

Довод апелляционной жалобы относительно несоблюдения заявителем досудебной процедуры урегулирования спора судом апелляционной инстанции не принимается, так как размер выкупной цены установлен не офертой или акцептом, а ст. 1 Закона Кемеровской области от 31.01.2002 г. N 5-03 "Об установлении цены при продаже земельных участков", в связи с чем заключение договора на иных условиях, чем это предусмотрено законодательством, неправомерно.

Доводы апелляционной жалобы по обстоятельствам дела, проверенные судом апелляционной инстанции, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права и сводятся лишь к иному, чем у суда, неверному толкованию норм действующего в проверяемый период законодательства и переоценке обстоятельств дела, в силу чего не являются основаниями для отмены по существу правильно принятого судом первой инстанции решения.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 110, п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Кемеровской области от 29.01.2009 года по делу N А27-14216/2008-5 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

В.А. Журавлева

Судьи

М.Х. Музыкантова Н.А. Усанина