Новости ("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 9, сентябрь 2006 г.)

Новости

Пенсионеров могут приравнять к инвалидам

По словам руководителя Росздравнадзора Рамила Хабриева, в программу лекарственного обеспечения льготников, возможно, будут внесены пенсионеры. Данное нововведение обусловлено следующим. К пенсионному возрасту у человека, как правило, накапливается такое количество всевозможных болезней, что в большинстве случаев ему может быть оформлена инвалидность "по общим заболеваниям". Этим можно объяснить и то, что с момента включения инвалидов в Федеральную программу дополнительного лекарственного обеспечения количество желающих оформить инвалидность (а значит, получать бесплатные лекарства) значительно возросло. Поэтому логичнее сделать бесплатными лекарства для всех пенсионеров, чем тратить большие средства на массовое оформление инвалидности. По словам Рамила Хабриева, в программу дополнительного лекарственного обеспечения могут быть включены граждане, достигшие пенсионного возраста - женщины с 60 лет и мужчины с 65 лет.

Военных пенсионеров "отвязали" от Сбербанка

Теперь военные пенсионеры, скорее всего, смогут получать пенсии не только в Сбербанке, но и в других кредитных учреждениях. Федеральный арбитражный суд Московского округа признал законным соответствующее предписание Федеральной антимонопольной службы (ФАС). "Пенсионное дело" началось осенью 2004 года, когда Байкальский филиал Сбербанка потребовал от бурятских военных пенсионеров открыть счета для получения пенсий, а через некоторое время пенсионные деньги перестали поступать на счета других банков. Тогда один из пенсионеров подал жалобу в ФАС, которая потребовала эту практику изменить. Но ее решение было обжаловано Сбербанком в суде. Банкиры со ссылкой на законодательство настаивали на том, что пенсионное и бюджетное законодательства предусматривают выплату военных пенсий именно через Сбербанк.

Однако ФАС считает, что получение пенсий через другие кредитные учреждения не является нарушением закона. По мнению чиновников, для выполнения закона достаточно, чтобы деньги поступали через корсчет Сбербанка, переходя на счет пенсионера в любом другом банке. Эту точку зрения разделяют и в Минфине.

Тем не менее, Арбитражный суд Москвы и апелляционный суд отклонили требования ФАС, но кассационная инстанция арбитражного суда подтвердила законность решения службы. И теперь Сбербанку придется направить пострадавшим военным пенсионерам письма, в которых будет разъяснено, что открывать счет в Сбербанке для получения пенсий им вовсе не обязательно. ФАС обещает проконтролировать исполнение предписания.

Поправлено два пенсионных закона

Военный пенсионер, Вячеслав Викторович Наумчик, обратился в Конституционный суд с просьбой рассмотреть его претензии сразу к двум Федеральным законам: "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Конституционный суд согласился с доводами Наумчика и признал, что эти законодательные акты должны частично утратить силу, то есть их необходимо изменить. Суть проблемы была в следующем. Подавляющему большинству пенсионеров в нашей стране пенсия назначается и рассчитывается по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно ему, если пенсионер работает и за него производятся отчисления в Пенсионный фонд, то страховая часть его пенсии должна, спустя определенные промежутки времени, по заявлению пенсионера пересчитываться в большую сторону. Военным же пенсионерам пенсия назначается и рассчитывается по Федеральным законам "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...". Данные нормативно-правовые акты устанавливают совсем иной механизм расчета пенсии, нежели Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации": пенсия военных пенсионеров не "делится" на базовую, страховую и накопительную части. Соответственно, если военный пенсионер работает и за него отчисляются взносы в Пенсионный фонд, страховая часть его пенсии не пересчитывается, потому что ее просто нет. Конституционный суд решил, что такое положение дел не справедливо и постановил нормы Федеральных законов "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в той части, в какой они фактически "запрещают" получать государственную пенсию с учетом последующих отчислений в Пенсионный фонд, признать утратившими силу и не подлежащими применению судами, другими органами и должностными лицами как противоречащие Конституции. Кроме того, Суд предписал Федеральному законодателю разработать правовой механизм, гарантирующий выплату работающим по трудовому договору военным пенсионерам помимо пенсии по государственному пенсионному обеспечению страховой части трудовой пенсии с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах, не позднее 1 января 2007 года.

Комитет межрегиональных связей и национальной политики города Москвы и Уполномоченный сенат Берлина по вопросам миграции и интеграции подписали меморандум о сотрудничестве

Этот документ прежде всего подразумевает обмен опытом в сфере миграционной политики. Что же конкретно может почерпнуть Москва из опыта своих иностранных коллег? По словам Юрия Архипова, начальника отдела управления организации трудового обмена, "официально в Москве зарегистрированы 187 тысяч трудовых мигрантов, а не официально проживают от одного до двух миллионов. Это число растет, так как работодателям выгодно не регистрировать иностранцев в соответствующих органах. До сих пор никто не может сказать, какова эффективность применения иностранного рабочего труда, насколько долгосрочен результат их деятельности. Люди как живут, так и работают: сносные условия существования - хорошие результаты труда, а плохо человеку живется - он и работает незаинтересованно. Пока у нас, скорее, второй вариант. Плюс ко всему мигранты увозят на родину затаенную обиду на "негостеприимных" хозяев".

В Берлине все обстоит иначе. Любой гастарбайтер имеет законное право потребовать помощи от государства. Однако это не означает, что соцпакет переселенца превращается в "удобный гамак под ласковым солнцем". Так, власти Германии, встречая только что прибывшего человека, как правило, тут же определяют, где он будет жить и работать. Если у мигранта нет знакомых или родственников, готовых принять его в семью, или не выяснен вопрос с жильем от работы, власти сами определяют место для жизни. Никакие уговоры со ссылками, например, на неподходящий климат в расчет не принимаются. У тех, кто отважился пренебречь предписаниями, автоматически отбирают все социальные пособия. Если официально зарегистрированному гастарбайтеру негде приклонить голову, ему дадут место во временном приюте. Далее его квартирный вопрос должен решить работодатель. В Берлине существует закон: приглашать на работу столько человек, сколько возможно обеспечить нормальными условиями проживания. Если работодатель каким-то образом ущемил права своих работников, ему грозит штраф в несколько сотен тысяч евро, лишение прав на продолжение заниматься деятельностью и даже уголовная ответственность.

Соответствующие службы Берлина либо отбирают кандидатов на ту или иную должность до их въезда в страну, либо оговаривают время, за которое приезжий должен найти себе работу. Как правило, оно составляет 6 месяцев, в течение которых выплачивается пособие. Если за это время работа по специальности не найдена, то дипломированному специалисту предложат стать дворником или санитаром. Отказ от низко статусной должности грозит отменой пособия и даже депортацией из страны.

Безусловно, немецкая политика относительно мигрантов тоже не лишена изъянов, которые Берлин хочет сгладить, переняв московский опыт. Как отмечают в Комитете межрегиональных связей и национальной политики города Москвы, сейчас крайне важно наконец-то просчитать, насколько эффективен труд столичных мигрантов, как можно гарантировать им достойное существование, но при этом вернуть в городской бюджет потраченные деньги на их социальную адаптацию.

"Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 9, сентябрь 2006 г.