Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2008 г. N 17АП-5415/08

г. Пермь

18 августа 2008 г.

Дело N А71-895/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 августа 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.Л. Паньковой,

судей Е.Е. Васевой, М.С. Крымджановой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хаснуллиной Т.В.

при участии в судебном заседании

от истца - ГСК "Сокол": не явились,

от ответчиков:

- Администрации г.Ижевска: не явились,

- Администрации Октябрьского района г.Ижевска: не явились,

от 3 лиц:

-ГУП "Удмурттехинвентаризация": не явились,

-Управление Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике: не явились,

-Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска: не явились,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца,

Гаражно-строительного кооператива "Сокол",

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 18 июня 2008 года

по делу N А71-895/2008,

принятое судьей А.В.Кожевниковой,

по иску Гаражно-строительного кооператива "Сокол"

к Администрации г.Ижевска, Администрации Октябрьского района г.Ижевска,

3 лица: ГУП "Удмурттехинвентаризация", Управление Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике, Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска,

о признании права собственности в силу приобретательской давности,

установил:

ГСК "Сокол" обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики к Администрации Октябрьского района г.Ижевска с иском на основании ст.222 ГК РФ об узаконении самовольно построенных и документально не оформленных в свое время служебных построек: дома управления литер А действительной стоимостью 681 238 руб., расположенного по адресу: г.Ижевск, Славянское шоссе, 0/9; ремонтную мастерскую литер Б действительной стоимостью 249 178 руб. расположенную по адресу: г.Ижевск, Славянское шоссе, 0/9.

Определением от 08.02.2008 /т.1,л.д.1-4/ суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Управление Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике и Главное управление архитектуры и градостроительства г.Ижевска.

Определением от 19.03.2008 /т.1,л.д.74-75/ суд привлек в качестве второго ответчика Администрацию г.Ижевска.

В судебном заседании от 15.05.2008 /т.2,л.д.47/ судом первой инстанции удовлетворено заявление истца об изменении основания и предмета иска /т.1,л.д.101-102/, в соответствии с которым истец на основании ст.234 ГК РФ просит признать за ним право собственности в силу приобретательской давности на дом правления и охраны ГСК "Сокол" литер А 1970 года постройки, этажность -1, площадь по внутреннему обмеру - 48,1 кв.м., инвентарный номер 4585, действительной стоимости по оценке БТИ на 2007 год - 681 238 руб. и ремонтную мастерскую литер Б 1975 года постройки, этажность - 1, по внутреннему обмеру - 75,1 кв.м. действительной стоимости по оценке БТИ на 2007 год - 249 178 руб.

Решением от 18.06.2008 суд отказал в удовлетворении иска.

ГСК "Сокол" с решением суда не согласен по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит решение отменить и удовлетворить иск в полном объеме. По мнению истца, суд недостаточно полно выяснил все имеющие значение для дела обстоятельства, что является нарушением норм процессуального права. Истец открыто, добросовестно и непрерывно владеет спорным имуществом более трех десятков лет, поэтому имеет право на приобретение права собственности на это имущество в соответствии с ч.1 ст.234 ГК РФ. Спорные постройки не являются самовольными, т.к. решением Исполкома Ижевского городского Совета депутатов трудящихся от 31.07.1969 N 491 земельный участок был выделен кооперативу под строительство гаражей для машин индивидуального пользования.

Администрация г.Ижевска, Администрация Октябрьского района г.Ижевска, ГУП "Удмурттехинвентаризация", Управление Федеральной регистрационной службы по Удмуртской республике, Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционного суда своих представителей не направили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены Семнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном статьями 266,268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Исполкома Ижевского городского Совета депутатов трудящихся Удмуртской АССР от 31.07.1969 N 491 /т.1,л.д.15/ было предписано отвести исполкому Индустриального райсовета под строительство гаражей для машин индивидуального пользования земельный участок площадью 3,20 га в Индустриальном районе на месте старой свалки по дороге в дер. Пазелы. Этим же решением застройщик был обязан организовать кооператив по строительству и эксплуатации гаражей-стоянок для автомашин индивидуальных владельцев.

Решением Исполкома Индустриального районного Совета депутатов трудящихся от 13.10.1969 N 147 /т.1,л.д.18/ утвержден устав кооператива индивидуальных гаражей "Сокол".

13.02.1996 постановлением Главы администрации Октябрьского района г.Ижевска N 176 зарегистрирован Гаражно-строительный кооператив "Сокол" /т.1,л.д.34/.

Решением Исполкома Ижевского городского Совета депутатов трудящихся Удмуртской республики от 05.10.1972 N 461 расширена территория индивидуальных гаражей кооперативов "Чайка" и "Сокол" в северном направлении на 1,85 га за счет свободной городской земли /т.1,л.д.16/.

Как следует из искового заявления, технического паспорта /т.1,л.д.37-56/, справки БТИ /т.1,л.д.58/, на данном земельном участке истцом в 1970 году построен дом правления /литер А/ и в 1975 году - ремонтная мастерская /литер Б/.

13.03.1997 между Администрацией г.Ижевска /арендодатель/ и Кооперативом по реконструкции и эксплуатации индивидуальных гаражей "Сокол" /арендатор/ заключен договор аренды земли N 924 /т.1,л.д.28-33/, в соответствии с которым арендатор принял в аренду сроком до 02.10.2015 года земельный участок площадью 47 610 кв.м. для организации противопожарного проезда с южной стороны кооператива "Сокол" и для размещения существующих гаражей кооператива "Сокол" в Октябрьском районе. Договор зарегистрирован Ижевским земельным комитетом 13.03.1997.

Полагая, что на основании ст.234 ГК РФ в силу приобретательной давности у истца возникло право собственности на дом правления и ремонтную мастерскую, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 ст.234 ГК РФ лицо- гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на этом имущество /приобретательная давность/.

Пункт 1 ст.234 ГК РФ применяется в отношении недвижимого имущества, которое создано на земельном участке, отведенном для этих целей, с получением на это необходимых разрешений компетентных органов и с соблюдением установленных строительных норм и правил.

Как правильно установлено судом первой инстанции, в материалах дела отсутствуют доказательства выделения истцу земельного участка в установленном законодательством порядке под строительство спорных объектов.

Имеющиеся в деле акт установления /восстановления/ границ земельного участка от 12.09.1995 /т.1,л.д.124/, решения Исполкома Ижевского городского Совета депутатов трудящихся Удмуртской Республики и Ижевского городского Совета народных депутатов Удмуртской Республики от 31.07.1969 N 491, от 05.10.1072 N 461 от 23.01.1992 N 55/4, от 26.12.1991 N 533/1, такими доказательствами не являются /т.1,л.д.15,16,17,127/.

Решением от 26.12.1991 N 553/1 было предписано предоставить в постоянное /бессрочное/ пользование автокооперативу "Сокол" для строительства индивидуальных гаражей земельный участок площадью 0,04 га за счет земель гослесфонда разрешением застройщику производить освоение земельного участка после установления границ в натуре и получения Госакта на бессрочное пользование землей.

Уточнение границ земельного участка автокооператива "Сокол" с определением площади 4,69 га и выдача Госакта на бессрочное пользование землей предусмотрены также решением от 23.01.1992 N 55/4.

Вместе с тем, вышеназванными решениями исполнительных комитетов истцу не выделялся земельный участок под строительство спорных объектов: дома правления и охраны /литер А/, ремонтной мастерской /литер Б/.

Кроме того, истцу не выдавались Государственные акты на постоянное /бессрочное/ пользование земельным участком, что подтверждается письмом Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска Удмуртской Республики от 07.05.2008 /т.1,л.д.105/, письмом истца от 22.04.2008 N 42 /т.1,л.д.106/.

Отсутствие у истца права постоянного /бессрочного/ пользования земельным участком подтверждается также заключенным долгосрочным договором аренды земельного участка от 13.03.1997 N 924 /т.1,л.д.28-33/.

Не состоятельна ссылка истца на решение от 31.07.1969 N 491 /т.1,л.д.15/, поскольку на основании этого решения Исполкома Ижевского городского Совета депутатов трудящихся Удмуртской Республики земельный участок отводился истцу только под строительство гаражей индивидуального пользования. Иные цели использования земельного участка, в том числе и под строительство спорных объектов, в данном решении не указаны.

Наличие необходимых разрешений на строительство спорных объектов истцом не доказано /ст.65 АПК РФ/.

Не может быть принят во внимание довод истца о том, что отсутствуют признаки самовольности постройки. Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является строительство объекта при наличии хотя бы одного из указанных нарушений: нарушение порядка землеотвода или его целевого назначения, отсутствие необходимых разрешений на строительство /хотя бы одного из них/, существенное нарушение строительных норм и правил.

При таких обстоятельствах правомерен вывод суда первой инстанции о том, что спорные объекты являются самовольными постройками в соответствии с частью 1 ст.222 ГК РФ ввиду их строительства на земельном участке, не отведенном для этих целей, и отсутствием разрешительной документации на строительство.

Поскольку право собственности на самовольную постройку не может быть приобретено в силу приобретательной давности /ст.234 ГК РФ/, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска.

Нарушение судом первой инстанции норм процессуального права апелляционным судом не установлено.

Учитывая изложенное, решение суда отмене не подлежит.

Госпошлина по апелляционной жалобе относится на истца согласно ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 258,266,268,269,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.06.2008 по делу N А71-895/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет - сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Г.Л. Панькова

Судьи

Е.Е. Васева М.С. Крымджанова