Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2008 г. N 07АП-1793/08

г. Томск

Дело N 07АП-1793/08

18 апреля 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 апреля 2008 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усаниной Н. А.

судей: Журавлевой В. А., Музыкантовой М. Х.

при ведении протокола судебного заседания судьей Журавлевой В.А.

при участии:

от заявителя: Чевтайкина Н.А. по доверенности от 22.11.2006г. (до 01.10.2009г.)

от ответчика: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, (филиал N 18), г. Кемерово

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 19 февраля 2008 года по делу N А27-1074/2008-5 (судья Гуль Т. И.)

по заявлению Открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", г. Кемерово

к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, (филиал N 18), г. Кемерово

о признании незаконным решения N 87 от 24.12.2007 года,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (далее по тексту - Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18), г. Кемерово (далее по тексту - Фонд) о признании незаконным решения от 24.12.2007 года N 87 "О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в части доначисления страховых взносов в сумме 34 896 руб., применения ответственности в виде штрафа в сумме 6 979,20 руб. и начисления соответствующих сумм пени.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 19.02.2008 года заявленные Обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 19.02.2008 года отменить, и принять новый судебный акт, которым отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований, в том числе по следующим основаниям:

- нарушением судом норм материального права: ст. 20 ФЗ от 16.07.1999года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"; пункта 4 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000г. N 184, в соответствии с которыми страховые взносы начисляются не только на оплату труда, но и другие выплаты, непосредственно не связанные с трудовой деятельностью; Законом N 125- ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" не предусмотрено уменьшение страховых взносов в случаях, если выплаты производились не из фонда заработной платы.

Фонд надлежащим образом извещенный и времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом, направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Общество и его представитель в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признали по основаниям, изложенным в отзыве по делу (поступил в суд 07.04.2008г.), указав, что решение Арбитражного суда Кемеровской области от 19.02.2008г. основано на правильном применении норм материального права; основанием для исчисления страховых взносов является оплата труда, то есть плата за конкретный трудовой результат, произведенные Обществом в пользу работников выплаты не являются оплатой труда, не связаны с выполнением работниками какой-либо трудовой функции; носили характер единовременных выплат, следовательно независимо от наличия или отсутствия данных выплат в перечне, установленной Постановлением Правительства РФ, на них не могут быть начислены страховые взносы.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 19.02.2008 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя директора Фонда от 19.10.2007 года N 297 проведена проверка Общества по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2005 года по 31.12.2006 года.

По результатам проверки составлен акт N 18000297 н/с от 28.11.2007 года и Фондом принято решение N 87 от 24.12.2007 года о привлечении Общества к ответственности за несвоевременную или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым страхователю доначислены страховые взносы в сумме 34 896 руб. на выплаты по оказанной материальной помощи работникам на лечение, в связи с тяжелым финансовым положением, покупкой квартиры, бракосочетанием; на единовременные выплаты на приобретение медикаментов; на компенсацию женщинам, находящимся в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет сверх норм, установленных законодательством, применена ответственность в виде штрафа в сумме 6979,20 руб., начислены соответствующие суммы пеней.

Не согласившись с принятым Фондом решением в части доначисления указанных сумм, Общество обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании решения незаконным.

Удовлетворяя требования Общества в заявленной части, суд первой инстанции, исходя из положений ст. 20 Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", ст.ст. 5, 17 Федерального закона от 24.07.1998г. N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", п. 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 г. N184, ст.ст. 129, 132, 256 Трудового кодекса РФ, Указа Президента РФ от 30.05.1994г. N 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан", п. 5 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999г. N765, пришел к выводу об установлении перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования исключения не из любых выплат, полученных работником, а только из выплат, начисленных работнику в связи с выполнением трудовых обязанностей; правомерности не начисления страховых взносов на компенсации, выплачиваемые за счет средств предприятия женщинам, находившимся в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, сверх норм, установленных законодательством Российской Федерации.

Выводы суда первой инстанции являются правильными.

В соответствии со ст. 20 Федерального Закона Российской Федерации от 16.07.1999г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации для граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные, определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (статья 6 Закона).

Федеральный Закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" N 125-ФЗ от 24.07.1998г. не указывает на иные, кроме оплаты труда, источники доходов для начисления страховых взносов.

Согласно ст. 17 названного Закона, страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы- обязательные платежи по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанные исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу.

В силу ст. 5 указанного Закона обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем.

Виды выплат, на которые не начисляются взносы, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000г. N 184, страховые взносы начисляются на начисленную по всем правилам оплату труда (доходов) работникам.

Из положений статей 129, 132 Трудового кодекса РФ, следует, что заработная плата работников состоит из двух основных частей: вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Работодатель вправе устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок с учетом мнения представительного органа работников, указанные системы могут устанавливаться также коллективным договором (ст. 144 ТК РФ).

Таким образом, основанием для исчисления страховых взносов являются выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат (исполнение служебных обязанностей, выполнение работы, оказание услуги), следовательно, утвержденный Постановлением Правительства РФ Перечень устанавливает исключения не из любых доходов, полученных физическими лицами, а из выплат, начисленных работникам в связи с выполнением ими работы (служебных обязанностей).

Как установлено судом первой инстанции , спорные суммы выплат по- своему содержанию не являются выплатами в связи с исполнением работниками трудовых обязанностей, так как не предусмотрены системой оплаты труда, не связаны с выполнением работниками их трудовых (служебных) обязанностей и не учитываются для расчета среднего заработка в целях выплат страхового возмещения в силу ст. 139 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Предоставляемые работникам блага в случаях, не предусмотренных законом, подлежат включению в базу для исчисления страховых взносов в случаях, когда с учетом конкретного содержания данные выплаты могут быть расценены как выплаты в связи с выполнением работы.

С учетом изложенного, судом первой инстанции сделан правильный вывод, что независимо от наличия или отсутствия данных выплат в Перечне, установленном Постановлением Правительства РФ, на них не могут быть начислены страховые взносы; наличие же трудовых отношений между ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" и работниками, в пользу которых произведены выплаты, как верно указано судом, не являются основанием для вывода о том, что все выплаты , которые начисляются работникам по существу представляют собой оплату труда.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и в части правомерности не начисления страхователем страховых взносов на компенсации, выплачиваемые за счет средств предприятия женщинам, находившимся в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, сверх норм, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 30.05.1994г. N 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан" ежемесячные компенсационные выплаты производятся матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, и женщинам- военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста.

В целях реализации Указа, Постановлением Правительства РФ от 03.11.1994г. N 1206 утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан.

При этом названные акты не регулируют вопросы, связанные с исчислением страховых взносов, а устанавливают размер ежемесячных компенсаций в качестве гарантированного минимума, в то время как коллективным договором ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" установлен повышенный размер компенсации (2 МРОТ).

Пунктом 5 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999г. N 765, к таковым выплатам относится компенсация, выплачиваемая работнику (одному из родителей, родственнику или опекуну, фактически осуществляющему уход за ребенком), находящемуся в соответствии с законодательством Российской Федерации в отпуске по уходу за ребенком; при этом каких-либо ограничений по размеру компенсации Постановление N 765 не содержит, а только устанавливает, что работник должен находиться в отпуске при наличии оснований, дающих ему право на нахождение в таком отпуске.

Доводы Фонда социального страхования, изложенные в апелляционной жалобе фактически направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судом, основания для которых у апелляционного суда не имеется.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, применены нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе, отсроченная к уплате на основании определения суда апелляционной инстанции от 21.03.2008 года, по правилам ч. 1, ч.5 ст.110 АПК РФ, относится на Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, (филиал N 18), г. Кемерово

Руководствуясь статьями 110, ст. 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Кемеровской области от 19 февраля 2008 года по делу N А27-1074/2008-5 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18), г. Кемерово в доход федерального бюджета судебные расходы по апелляционной жалобе в размере 1000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:

Н.А.Усанина

Судьи

В.А. Журавлева М.Х.Музыкантова