Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 ноября 2008 г. N 16АП-1803/08

г. Ессентуки

Дело N А77-330/08

12 ноября 2008 г.

Регистрационный номер апелляционного производства 16АП-1803/08(1)

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2008 г., полный текст.

постановления изготовлен 12 ноября 2008 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.

судей Мельникова И.М. Фриева А.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карапетовым С.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики

на решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 16.06.2008

по делу N А77-330/08

по исковому заявлению КФХ "Висхан-Н" к Министерству сельского хозяйства Чеченской Республики о взыскании задолженности по субсидиям на погашение процентов по кредитному договору

при участии в судебном заседании:

от КФХ "Висхан" руководитель Наурбиев В.А.

от Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики - не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

КФХ "Висхан-Н" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики задолженности по субсидиям на погашение процентов по кредитному договору N 063401/0397 от 25.10.2006 в сумме 48 957 рублей и процентов за пользование денежными средствами в сумме 3 703 рубля.

Истец в порядке статьи 49 АПК РФ отказался от требования о взыскании процентов за пользование денежными средствами в сумме 3 703 рубля и с учетом уточнений просил взыскать с Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики основную задолженность по субсидиям на погашение процентов по целевому кредиту в сумме 48 957 рублей. Судом приняты уточнения исковых требований с учетом статьи 49 АПК ПФ.

Решением Арбитражного суда Чеченской Республики от 16.06.2008 по делу N А77-330/08 исковое заявление КФХ "Висхан-Н" удовлетворено, с Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики в пользу Крестьянско-фермерского хозяйства "Висхан-Н" взыскана задолженность по субсидиям на погашение процентов по кредиту N 063401/0397 от 25.10.2006 в сумме 48 957 (сорок восемь тысяч девятьсот пятьдесят семь) рублей. Судебный акт мотивирован доказанностью целевого использования полученного КФХ "Висхан-Н" кредита и соблюдением условий, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 N 878 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2006-2007 годах сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями потребительской кооперации, ремонтными и агроснабженческими организациями в российских кредитных организациях" для предоставления КФХ "Висхан-Н" субсидий на погашение процентов по кредитному договору N 063401/0397 от 25.10.2006 в сумме 48 957 рублей.

Не согласившись с принятым решением, заявитель - Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на невыполнение КФХ "Висхан-Н" подпункта "б" пункта 6 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2006-2007 годах сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями потребительской кооперации, ремонтными и агроснабженческими организациями в российских кредитных организациях, в соответствии с которым для получения субсидий заемщик должен представить в уполномоченный орган заверенные руководителем заемщика и банком копии платежных поручений, подтверждающих целевое использование кредита, по мере его использования.

Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики заявило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя. Суд удовлетворил ходатайство.

Руководитель КФХ "Висхан-Н" - Наурбиев В.А. просит оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения. Пояснил, что КФХ по кредитному договору получило в банке кредит в размере 500 000 рублей и использовало его по целевому назначению: на приобретение коров у физического лица Аскавова В.Ж. по договору купли-продажи коров 20.11.2006 на сумму 400 000 рублей. Оплата производилась наличными, так как у физического лица нет банковского счета; у крестьянско-фермерского хозяйства "Джамал" закуплено фуражное зерно на сумму 100000 рублей, что подтверждается накладной N 3 и квитанцией к приходному кассовому ордеру N 5 от 20 ноября 2006 года. Банковский кредит погасил полностью и уплатил проценты. После этого обратился в Министерство сельского хозяйства с заявление о выдаче субсидии на погашение процентов, но получил отказ. Отказ считает неправильным, поскольку оплата производилась наличными, так как у физического лица нет банковского счета; с КФХ также рассчитались наличными, имеется приходный кассовый ордер. Считает, что документы на закупку скота и зерна оформлены правильно, на бланках, предусмотренных инструкцией банка по кредитованию населения. Обратились в суд с исковым заявлением, в котором просили взыскать субсидию 48 957 рублей и проценты за несвоевременную выплату субсидии в сумме 3 703 рубля. В суде отказались от требований об уплате процентов в сумме 3 703 рубля, просили рассмотреть иск только о взыскании субсидии. Суд принял наш отказ от требований о взыскании процентов в сумме 3 703 рубля и рассматривал иск о взыскании субсидии в сумме 48 957 рублей.

Заявил ходатайство о приобщении накладной о закупке фуражного зерна у КФХ "Джамал" и приходного ордера. Суд удовлетворил ходатайство.

Правильность решения суда от 16.06.2008 проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителя КФХ "Висхан-Н", и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 16.06.2008 по делу N А77-330/08 в оспариваемой части подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

КФХ "Висхан-Н" зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 20 N 000544848 (л.д.44), а также Уставом (л.д.46).

25.10.2006 между КФХ "Висхан-Н" (заемщик) в лице главы Наурбиева В.А. и Чеченским региональным филиалом ОАО "Россельхозбанк" (кредитор) года заключен кредитный договор N 063401/0397 на получение на срок в три года кредита в сумме 500 000 рублей под проценты в 14% годовых на приобретение КРС и фуража (л.д.36-38). Составлен график погашения (возврата) кредита (л.д.39). Открыт расчетный счет 40702810334010000039, что подтверждается извещением банка (л.д.35).

Зачисление денежных средств на счет КФХ "Висхан-Н" в сумме 500 000 рублей подтверждено мемориальным ордером N 3107 от 14.11.2006 (л.д.26).

Платежными требованиями подтверждена уплата процентов по кредитному договору в сумме 65589 рублей (л.д.15-25).

Платежным поручением от 22.10.2007 N 15 подтверждено полное погашение КФХ "Висхан-Н" кредита в сумме 500 000 рублей (л.д.14).

Расходование кредита подтверждено следующими документами.

20.11.2006 между Аскавовым В.Ж. (продавец) и Наурбиевым В.А. (покупатель) заключен договор купли-продажи коров на сумму 400 000 рублей (л.д.30-31). Оплата произведена наличными денежными средствами, что подтверждается актом приема-передачи от 21.11.2006 (л.д.32). Документы оформлены по форме, утвержденной Временной инструкцией по кредитованию населения в рамках программы "Сельское подворье" N 24-И, введенной в действие приказом ОАО "Россельхозбанк" от 03.02.2006 N 19-ОД.

У крестьянско-фермерского хозяйства "Джамал" закуплено фуражное зерно на сумму 100000 рублей, что подтверждается накладной N 3 и квитанцией к приходному кассовому ордеру N 5 от 20 ноября 2006 года (том 2 ). Возможность применения данных документов предусмотрена перечнем документов, подтверждающих целевое назначение кредита (приложение N 2 к приказу Минсельхоза России от 17 января 2007 года).

25.11.2006 КФХ "Висхан-Н" обратилось в Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики с заявлением о выплате субсидий на погашение процентов с приложением необходимых документов (л.д.40).

23.01.2008 Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики сообщило КФХ "Висхан-Н" о том, что для получения субсидий по полученному кредиту необходимо предоставить копии платежных поручений, подтверждающих оплату за приобретенный скот и корма (л.д.60).

Не согласившись с причинами отказа в выдаче субсидии, КФХ "Висхан-Н" обратилось с иском о взыскании субсидии в сумме 48 957 рублей.

Размер субсидии рассчитан в установленном порядке.

В соответствии с п. 4 Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 878 " Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2006-2007 годах сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями потребительской кооперации, ремонтными и агроснабженческими организациями в российских кредитных организациях" (с изменениями от 20 декабря 2007 г.) крестьянским (фермерским) хозяйствам в случае, если размер кредита не превышает 3 миллионов рублей на одно хозяйство, целевые средства предоставляются в размере 95 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, но не более 95 процентов фактических затрат на уплату процентов по кредиту.

Размер заявленного КФХ " Висхан-Н" по настоящему делу иска составляет 48 957 рубля и рассчитан как производное от: 65589 рублей (сумма выплаченных процентов) : 14 (проценты банка за пользование кредитными ресурсами) х 11 (ставка рефинансирования ЦБ РФ) х 95 (допустимый размер субсидий на погашении части затрат по процентам) : 100%.

Удовлетворяя исковые требования о взыскании субсидии, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что правоотношения сторон возникли из норм Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 878 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2006-2007 годах сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями потребительской кооперации, ремонтными и агроснабженческими организациями в российских кредитных организациях".

Постановлением Правительства России от 30.12.2006 N 878 утверждены Правила предоставления из федерального бюджета названных субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации. Согласно пункту 2 названных Правил средства на возмещение части затрат на уплату процентов предоставляются из бюджетов субъектов Российской Федерации по кредитам, полученным в 2006 - 2007 годах в банках: а) сельскохозяйственными товаропроизводителями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами на закупку горючесмазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, на покупку молодняка скота и птицы, а также на уплату страховых взносов при страховании урожая сельскохозяйственных культур; б) организациями агропромышленного комплекса независимо от организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки. Пунктом 3 Правил предусмотрено, что целевые средства предоставляются заемщикам по мере представления документов для получения целевых средств при условии своевременных погашения кредита и уплаты начисленных процентов в соответствии с кредитным договором, заключенным с банком. Целевые средства предоставляются заемщикам по кредитам, полученным ими в банках с 15 по 31 декабря 2006 года и в 2007 году, а также по кредитам, полученным в 2006 году со сроком погашения до 1 апреля 2007 года, при условии использования этих кредитов на цели, предусмотренные пунктом 2 Правил. Орган, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, принимает от заемщика заявление о предоставлении целевых средств с приложением справки налогового органа об отсутствии у заемщика просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам, заверенных банком копии кредитного договора, выписки из ссудного счета о получении кредита и графика погашения кредита и уплаты процентов по нему. Уполномоченный орган осуществляет проверку указанных документов и направляет заемщику уведомление в письменной форме о принятии заявления к рассмотрению или об отказе в его принятии с указанием причины отказа в течение 10 дней с даты регистрации заявления. Для получения целевых средств заемщик представляет в уполномоченный орган, в частности, заверенные руководителем заемщика копии документов, подтверждающих целевое использование кредита, - по мере использования кредита (пункты 5, 6 Правил).

В соответствии с приказом Минсельхоза России от 17.01.2007 N 7 документами, подтверждающими целевое использование кредитов являются: а) копии договоров на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка скота и птицы отечественного сырья для первичной и промышленной переработки, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники - представляются в случае указания в платежном поручении как основания для оплаты в поле "назначение платежа"; б) копии платежных поручений по оплате приобретаемых ресурсов, заверенные заемщиком и кредитной организацией; в) копии накладных, заверенных заемщиком.

25.11.2006 КФХ "Висхан-Н" обратилось в Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики с заявлением о выплате субсидий на погашение процентов с приложением необходимых документов. 23.01.2008 Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики сообщило КФХ "Висхан-Н" о том, что для получения субсидий по полученному кредиту необходимо предоставить копии платежных поручений, подтверждающих оплату за приобретенный скот и корма.

Платежных поручений у КФХ "Висхан" не имеется, так как скот и фуражное зерно он закупал у физических лиц, не имеющих счетов в банке. Оплата подтверждается актом приема-передачи денежных средств по договору и приходным кассовым ордером.

Суд пришел к правильному выводу о том, что отказ в выдаче субсидии по мотиву отсутствия платежных поручений является необоснованным.

В соответствии со статьей 861 ГК РФ расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами (статья 140) без ограничения суммы или в безналичном порядке.

Расчеты между юридическими лицами, а также расчеты с участием граждан, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, производятся в безналичном порядке. Расчеты между этими лицами могут производиться также наличными деньгами, если иное не установлено законом.

Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 878 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2006-2007 годах сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями потребительской кооперации, ремонтными и агроснабженческими организациями в российских кредитных организациях", ни Приказ Минсельхоза РФ N 7 от 17.01.2007г. не содержат прямого запрета предоставления предусмотренных субсидий на погашение части затрат по погашению процентов за пользование целевым кредитом, в случае производства наличных расчетов с физическими лицами при его использовании.

Как следует из письма Департамента финансов и бухгалтерского учета Минсельхоза РФ от 05.02.2007г. N 16-3/43, субсидии из федерального бюджета субъектам РФ на возмещение части затрат на уплату по кредитам, полученным крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями АПК и агроснабженческими предприятиями, предоставляются в порядке и на условиях, определенных постановлениями Правительства РФ, а также приказами Минсельхоза России, которыми утверждаются перечень документов, подтверждающих целевое использование кредитов. В 2007 году предусмотрено возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки у физических лиц за наличный расчет.

Приложение N 2 к приказу Минсельхоза России от 17 января 2007 N 7 "Перечень документов, подтверждающих целевое использование кредита", предусматривающее приложение платежных поручений по оплате приобретаемых ресурсов, не относится к числу законов, запрещающих оплату наличными денежными средствами.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что КФХ "Висхан" использовал кредитные средства по целевому назначению и приобрел право на получение субсидии для возмещения затрат, вызванных уплатой процентов по кредиту.

Доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения.

Суд первой инстанции, принимая решение от 16.06.2008 по делу N А77-330/08 о взыскании субсидии в сумме 48 957, в целом правильно применил нормы материального и процессуального права, полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, и установил доказательства, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Из текста решения следует, что суд принял отказ истца от иска в части взыскания процентов в сумме 3703 рубля, но не указал о прекращении производства по делу в этой части на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При распределении расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе, суд в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возлагает их на заявителя; при этом учитывает, что заявителю предоставлялась отсрочка по уплате госпошлины до рассмотрения жалобы по существу. Поскольку государственная пошлина до настоящего времени заявителем не уплачена, суд считает возможным сократить ее размер до 50 рублей и взыскать с Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики государственную пошлину в размере 50 (пятьдесят) рублей.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 16.06.2008 по делу N А77-330/08 о взыскании с Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики в пользу Крестьянско-фермерского хозяйства "Висхан-Н" задолженности по субсидиям на погашение процентов по кредиту N 063401/0397 от 25.10.2006г. в сумме 48 957 (сорок восемь тысяч девятьсот пятьдесят семь) рублей оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Производство по делу о взыскании процентов в сумме 3 703 рубля прекратить.

Взыскать с Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 (пятьдесят) рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.В. Афанасьева

Судьи

И.М. Мельников А.Л. Фриев