Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 мая 2008 г. N 17АП-2083/08

г. Пермь

08 мая 2008 г.

Дело N А60-33879/2007

Резолютивная часть постановления вынесена 06 мая 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 мая 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Ясиковой Е.Ю.

судей Осиповой С.П., Риб Л.Х.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тухватуллиной Э.Р.

при участии:

от заявителя - Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала "Свердловские железные дороги": не явились

от ответчика - Государственного учреждения Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 10): не явились

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала "Свердловские железные дороги"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 13 февраля 2008 года

по делу N А60-33879/2008,

принятое судьей Ремезовой Н.И.

по заявлению Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала "Свердловские железные дороги"

к Государственному учреждению Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской федерации (филиал N 10)

о признании недействительным ненормативного правового акта

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала "Свердловские железные дороги" (далее общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения от 21.09.2007г. N 72045, вынесенного Государственным учреждением Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 10), которым заявитель привлечен к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением арбитражного суда от 13.02.2008г. (резолютивная часть от 12.02.2008г.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях заявителя состава вменяемого правонарушения, так как структурное подразделение Свердловской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" не является плательщиком единого социального налога и не должно предоставлять отчетность, так как не имеет расчетного счета, не начисляет выплаты и иные вознаграждения в пользу работников и физических лиц. Письмом МНС России от 17.05.2001 г. N 07-02-05/413-Н324 было разрешено применение централизованного порядка исчисления и уплаты налога в целом организацией (включая обособленные подразделения). Совместным письмом от 28.08.2001г. МНС России N БГ-6-05/658, ПФР N МЗ-16-25/7003, ФСС РФ N 02-08/06-2065П и ФФОМС N 3205/80-1/и подтверждена возможность применения централизованного порядка уплаты единого социального налога для организаций, в состав которых входят обособленные подразделения, не имеющие отдельного баланса и расчетного счета и не начисляющие выплаты и иные вознаграждения в пользу работников и физических лиц. Заявителем 06.10.2006г. было подано заявление о закрытии налоговых обязательств по единому социальному налогу и перенесении сальдо с карточек лицевых счетов указанного подразделения в карточки лицевых счетов Свердловской железной дороги. Сводный расчет формы 4-ФСС за 9 месяцев 2006 г., 2006 г., первый и второй квартал 2007 г. по всем подразделениям, в том числе за Свердловскую дистанцию защитных лесонасаждений, представлены в сроки, установленные законодательством.

Управление представило письменный отзыв на жалобу, согласно которому считает решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривает, поскольку нарушение установленного срока представления страховщику установленной отчетности или ее непредставление влечет привлечение к ответственности, предусмотренной ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Страхователь обязан представить страховщику отчетность по установленной форме независимо от системы налогообложения. Так как структурное подразделение Свердловской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" не обращалось в Фонд социального страхования с заявлением о снятии с учета, то данное предприятие обязано представлять в установленные сроки отчетность по форме 4-ФСС.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебном заседании участие не принимали.

Законность и обоснованность судебного акта в оспариваемой части проверена в порядке ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской федерации (филиал N 10) проведена камеральная проверка Свердловской дистанции защитных лесонасаждений Свердловской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" по вопросу своевременности представления отчетности по форме 4-ФСС, в результате которой актом N 72045 от 23.08.2007 установлен факт повторного непредставления страхователем по месту нахождения структурного подразделения расчетной ведомости по форме 4-ФСС за 2 квартал 2007 г.

По результатам проверки принято решение N 72045 от 21.09.2007г. о привлечении ОАО "Российские железные дороги" за Свердловскую дистанцию защитных лесонасаждений Свердловской железной дороги к ответственности, предусмотренной ст. 19 Закона N 125-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с привлечением к ответственности, общество оспорило ненормативный правовой акт в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из правомерности привлечения заявителя к ответственности за повторное нарушение срока представления расчетной ведомости.

В соответствии с подп. 17 п. 2 ст. 17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.

В абзаце втором п. 1 ст. 24 Закона N 125-ФЗ указано, что страхователи обязаны ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представлять в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком. Форма расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ), подлежащая применению, начиная с отчета за 1 квартал 2005 г., утверждена Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.12.2004 N 111.

Таким образом, обязанность юридических и физических лиц представлять в территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отчетность законодатель связывает с наличием у них статуса страхователя.

Согласно абз. 6 п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ нарушение установленного срока представления страховщику установленной отчетности или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере одной тысячи рублей, а повторное совершение указанных деяний в течение календарного года - в размере пяти тысяч рублей.

Юридическое лицо по месту нахождения его обособленного подразделения до снятия его с учета в установленном порядке является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и несет все обязанности страхователя, предусмотренные законодательством Российской Федерации

Из материалов дела следует, что ОАО "Российские железные дороги" зарегистрировано в филиале N 10 Государственного учреждения Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, установленная отчетность (форма 4-ФСС) за 2 квартал 2007 г. ответчиком в орган Фонда социального страхования Российской Федерации не представлялась, заявление о снятии страхователя по месту нахождения структурного подразделения с учета в орган Фонда социального страхования Российской Федерации не представлялось. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Следовательно, привлечение ОАО "Российские железные дороги" за Свердловскую дистанцию защитных лесонасаждений Свердловской железной дороги к указанной ответственности является правомерным.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями ст. ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 13 февраля 2008 года по делу N А60-33879/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала "Свердловские железные дороги" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Е.Ю. Ясикова

Судьи

С.П. Осипова Л.Х. Риб