Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2008 г. N 07АП-948/08

г. Томск

Дело N 07АП-948/08

07 марта 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 07.03.2008г.

Постановление изготовлено в полном объеме 07.03.2008г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Н. А. Усенко

судей: Л. И. Ждановой, Н. А. Усаниной

при ведении протокола судебного заседания судьей Л. И. Ждановой,

при участии:

от заявителя: Тренихиной Н. С. по доверенности от 10.01.2008г.,

от заинтересованного лица: Вылегжаниной В. В. по доверенности от 10.01.2008г. N 3,

от третьего лица: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07 декабря 2007 года по делу N А45-10697/07-24/248 (судья Бурова А. А.)

по заявлению Закрытого акционерного общества "Синтетика-ЛС"

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области

третье лицо: Департамент земельных и имущественных отношений г. Новосибирска

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.05.2007г.,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Синтетика-ЛС" (далее - ЗАО) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области с заявлением о признании незаконным решения от 15.05.2007г. об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - сетей электроснабжения 0,4 кВт, протяженностью 0,09 км, расположенных по адресу: г. Новосибирск, ул. Гоголя, 7, 9, 11.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 07.12.2007 года требование ЗАО "Синтетика-ЛС" удовлетворено.

Управление Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области, считая решение арбитражного суда первой инстанции незаконным и необоснованным, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования заявителя, ссылаясь на то, что судом не дана правовая оценка обстоятельствам, имеющим значение для дела, и не приняты во внимание доводы регистрирующего органа.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области поддержал доводы апелляционной жалобы, и настаивал на ее удовлетворении.

ЗАО "Синтетика-ЛС" в отзыве на апелляционную жалобу и в настоящем судебном заседании с доводами жалобы не согласилось, полагало, что решение суда является законным и обоснованным, просило оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска своего представителя в судебное заседание не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, определив в соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя третьего лица, суд апелляционной инстанции считает, что решение от 07.12.2007г. подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения, исходя из следующего.

Арбитражным судом всесторонне и полно исследованы материалы дела, дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам, правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального и процессуального права, подлежащие применению. Выводы, содержащиеся в обжалуемом решении, соответствуют фактическим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, 15.11.2006г. ЗАО "Синтетика-ЛС" обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области с заявлением о регистрации права собственности на недвижимое имущество, а именно: на сети электроснабжения 0,4 кВт, протяженностью 0,09 км, расположенные по адресу: г. Новосибирск, ул. Гоголя, 7,9,11, и предназначенные для электроснабжения помещений магазина.

Управление Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области, руководствуясь абз.2 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", отказало в государственной регистрации права собственности на сети электроснабжения 0,4 кВт, указав в письме от 15.05.2007г. (исх. N 01/300/2006-191) на то, что право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом, поскольку сети электроснабжения 0,4 кВт состоят только из кабеля протяженностью 0,09 км и 2-х концевых муфт, являющихся движимым имуществом.

ЗАО "Синтетика-ЛС", полагая, что решение об отказе в государственной регистрации права собственности на данный объект не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании его незаконным.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требование общества о признании незаконным решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации права, исходил из того, что оспариваемое решение не соответствует статьям 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктам 3, 6 статьи 12 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пункту 12 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 921 от 04.12.2000г., и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 6 статьи 131 ГК РФ порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 4 настоящего Федерального закона государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130 - 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Исходя из смысла названных положений Закона, государственной регистрации подлежит право собственности на недвижимые объекты.

В отношении самих объектов недвижимости осуществляется не государственная регистрация, а внесение записей в Единый государственный реестр, содержащий информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях (статья 12 вышеуказанного Федерального закона).

Таким образом, Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не исключает возможности регистрации имущества, представляющего собой сооружение, используемое по общему назначению. При регистрации права собственности указанного объекта недвижимого имущества допускается выдача правообладателю одного акта государственной регистрации, с внесением в Единый государственный реестр данных на каждый объект недвижимого имущества.

В соответствии с абз. 2 пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона в государственной регистрации прав может быть отказано, если право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в соответствии с выпиской из единого государственного реестра объектов капитального строительства серии 50010 N 092682 от 11.09.2006г., выданной ФГУП "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости" (Новосибирский филиал), спорный объект - сети электроснабжения - является объектом капитального строительства и включает в себя перечисленные в выданном 06.09.2006г. техническом паспорте объекты: две кабельные линии - 0,4кВт ААБ2л-1,4*120, проложенные от ТП 839 до здания ЗАО "Синтетика-ЛС", ул. Гоголя 7,9,11 в траншеи длиной 0,09 км, и две муфты концевые.

Согласно представленному в материалы дела и в Управление Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области рабочему проекту ЗАО "Синтетика-ЛС" "Магазин по ул. Гоголя, 7,9,11. Сети электроснабжения 0,4кВ 28.05-С5-НЭС" электроснабжение магазина выполнено взаиморезервируемыми кабелями ААБ2л-1,4х120 в траншее (категория электроснабжения-II); для защиты кабеля предусмотрена подсыпка песком толщиной 15см, укладка кирпича, в местах пересечения кабеля с другими коммуникациями - укладка кабеля в асбестоцементные трубы, при сближении кабеля с теплотрассой - изоляция кабеля стальной трубой на расстоянии 2 м по обе стороны пересечения.

Таким образом, необходимым условием эксплуатации сетей электроснабжения является укладка кабеля в землю с соблюдением требований проекта.

После завершения строительства данного объекта их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

30.08.2005г. законченный строительством объект - сети электроснабжения КЛ-0,4кВт - рабочей комиссией принят в эксплуатацию (о чем составлен акт), а 08.09.2005г. обществу выдано разрешение N Ки 54303000-10 на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Пунктом 12 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 921 от 04.12.2000г., определено, что сведения об объектах учета, полученные от организаций (органов) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, являются основой для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведения государственного статистического учета, определения размера налога на имущество, ведения земельного, градостроительного кадастров, а также реестра федерального имущества.

Поскольку спорный объект капитального строительства, признаваемый в соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94 и Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004г.N 504 сооружением электроэнергетики, прочно связан с землей, состоит на учете в органах по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства (инвентарный номер 50:401:002:010000430:0002, кадастровый номер 54:35:101095:0011:50:401:002:010000430:0002), следовательно, данный объект обладает признаками недвижимого имущества.

Отказ заявителю в государственной регистрации права собственности по основанию, изложенному регистрирующим органом в решении от 15.05.2007г., противоречит действующему законодательству и фактическим обстоятельствам.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на письмо Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Новосибирска от 19.10.2006г. N 31/КЗ-6153, содержащее частное мнение должностного лица о линейно-кабельном сооружении связи, как о движимом имуществе, апелляционной инстанцией не принимается во внимание, поскольку, как указано выше, спорное сооружение электроэнергетики не является объектом линейно-кабельного сооружения связи.

Довод жалобы о том, что другим основанием для отказа заявителю в государственной регистрации права явилось непредставление обществом документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", для государственной регистрации прав, судом отклоняется, как необоснованный.

Согласно абзацам 4 и 10 пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона случаи представления на государственную регистрацию прав документов, не соответствующих требованиям действующего законодательства по форме или содержанию или непредставления документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, являются самостоятельными основаниями для отказа в государственной регистрации.

Из письма регистрирующего органа от 15.05.2007г., содержащего только лишь ссылку на абз. 2 п. 1 ст. 20 Федерального закона, следует, что указанные в жалобе обстоятельства не названы в качестве другого самостоятельного основания для отказа в государственной регистрации права. Более того, давая оценку представленным обществом на государственную регистрацию правоустанавливающим и техническим документам, регистрирующий орган в письме указал на то, что данные документы не позволяют ему отнести вышеуказанные сети электроснабжения к недвижимому имуществу.

Само по себе расширительное толкование Управлением Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области собственного решения и изложенного в нем единственного основания для отказа в государственной регистрации права не имеет правового значения и выходит за пределы заявленного обществом материального требования.

Принимая во внимание, что приведенные Управлением Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области в апелляционной жалобе и в настоящем судебном заседании доводы не свидетельствуют о наличии оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены решения Арбитражного суда Новосибирской области от 07.12.2007г., апелляционная инстанция считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - неподлежащей удовлетворению.

Учитывая, что при подаче апелляционной жалобы Управление Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области не уплатило государственную пошлину, на что указано судом в определении от 07.02.2008г. о принятии апелляционной жалобы к производству, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 200 (ч. 2), 268 (ч. 1), 269 (п. 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07.12.2007г. по делу N А45-10697/07-24/248 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области - без удовлетворения.

Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области в федеральный бюджет 1000 рублей государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н. А. Усенко

Судьи

Л. И. Жданова Н. А. Усанина