Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2008 г. N 17АП-1568/08

г. Пермь

25 марта 2008 г.

Дело N А60-32186/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 25.03.2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25.03.2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Григорьевой Н. П.

судей Гуляковой Г.Н., Грибиниченко О.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голомолзиной Н.И.

при участии:

представителя заявителя ГУП Опытно-производственное хозяйство "Исток" Колобковой Е.А. - по доверенности от 10.07.2007г., паспорт 6504 584290,

представителя заинтересованного лица ИФНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга Курчавовой Н.В. - по доверенности N 09-04 от 28.12.2007г., удостоверение УР 374501, Ениной Н.Г. - по доверенности N 09-04 от 21.03.2008г., удостоверение УР 373023,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица ИФНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 16 января 2008 года

по делу N А60-32186/2007,

принятое судьей Кравцовой Е.А.

по заявлению ГУП Опытно-производственное хозяйство "Исток"

к ИФНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга

о признании решения недействительным,

установил:

Государственное унитарное предприятие опытно-производственное хозяйство "Исток" (далее ГУП "ОПХ "Исток") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения N 12692 от 30.10.2007г. "О взыскании налогов, сборов, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика", принятого ИФНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга, в части взыскания пени в сумме 21208466,34 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.01.2008г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, просит отменить решение суда, в удовлетворении заявленных требований отказать. Указывает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Требование об уплате пени N 19772 от 29.09.2007г. не является повторным, поскольку в связи с прекращением процедуры банкротства, инспекция была вынуждена в целях соблюдения процедуры бесспорного взыскания задолженности направить в адрес предприятия требование об уплате пени, которые не уплачены предприятием в ходе рассмотрения дела о банкротстве. Таким образом, взыскание задолженности, признанной судом обоснованной в рамках дела о банкротстве, включенной в реестр требований кредиторов и непогашенной в процедуре банкротства, в бесспорном порядке, является обоснованным.

В судебном заседании представители инспекции поддержали доводы апелляционной жалобы, пояснили суду, что сумма пени, взыскиваемая по решению налогового органа, начислена на недоимку, образовавшуюся до 2004 г. Поскольку задолженность по пени не была уплачена, после прекращения дела о банкротстве инспекция выставила уточненное требование в порядке ст.71 НК РФ.

Представитель ГУП "ОПХ "Исток" в судебном заседании пояснил суду, что налоговым органом пропущен срок для взыскания задолженности по пени.

Законность и обоснованность решения проверена судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Свердловской области от 06.08.2004г. по делу N А60-23241/04-С4 принято к производству заявление ГУП ОПХ "Исток" о несостоятельности (банкротстве) и в отношении предприятия введено наблюдение. Решением суда от 16.02.2005г. ГУП ОПХ "Исток" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Свердловской области от 16.10.2006г. по делу N А60-23241/04-С4 производство по делу о признании ГУП ОПХ "Исток" банкротом прекращено на основании статей 52, 57 Федерального закона РФ "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26.10.2002г., поскольку недоимка по налогам, на которую начислены пени в сумме 21208466,34 руб. погашена обществом (л.д. 25-34).

В связи с тем, что пени в сумме 21208466,34 руб. были включены в реестр требований кредиторов (в составе суммы пени 29616830 рублей), но не были погашены предприятием в ходе процедуры банкротства, инспекция приняла меры, направленные на бесспорное взыскание данной задолженности.

В адрес предприятия инспекцией было направлено требование N 19772 по состоянию на 25.09.2007г. об уплате недоимки по налогам в сумме 161459 руб. и пени в сумме 21296975,30 руб. (л.д. 9).

В связи с неисполнением требования в установленный в нем срок инспекция 30.10.2007г. вынесла решение N 12692 о взыскании налога, сбора, а также пеней за счет денежных средств налогоплательщика, в общей сумме 21458434,30 руб.

Не согласившись с принятым решением инспекции в части взыскания пени в сумме 21208466,34 руб., предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного правового акта недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции установил, что инспекцией нарушен установленный законом порядок бесспорного взыскания задолженности по пени, указав, что законом не предусмотрено изменение сроков, установленных статьями 46, 69, 70 НК РФ для вынесения требования об уплате налога и решений о его взыскании, в связи с прекращением процедуры банкротства в отношении налогоплательщика.

Изучив материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд полагает, что оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Статьей 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 69 НК РФ при наличии недоимки налогоплательщику направляется требование об уплате налога.

В соответствии со статьями 69, 70 НК РФ требованием об уплате налога, признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование направляется налогоплательщику по месту его учета не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

В силу ст.46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно (по решению налогового органа) путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Как правильно установлено судом первой инстанции, и не оспаривается сторонами, задолженность по пени в сумме 21208466,34 руб. начислена на недоимку по налогам, образовавшуюся до 16.02.2005г. - даты открытия конкурсного производства.

Указанные обстоятельства подтверждаются письмом инспекции от 23.10.2007г., расчетом пени (л.д. 36, 58), а также пояснениями представителей инспекции в судебном заседании.

Из анализа приведенных выше положений Налогового кодекса РФ следует, что требование об уплате пени N 19772 от 25.09.2007г. и решение N 12692 от30.10.2007г. приняты с нарушением ст.ст. 69, 70 и 46 НК РФ, поскольку процедура бесспорного взыскания задолженности не предусматривает каких-либо перерывов течения установленного для такого взыскания срока, не относятся к таким основаниям и приостановление взыскания в порядке Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Само по себе включение сумм пени в реестр требований кредиторов не влечет изменение срока и порядка для принудительного взыскания такой задолженности.

В соответствии со ст. 75 НК РФ уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней, следовательно, уплата пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Доводы инспекции о том, что требование об уплате пени N 19772 от 25.09.2007г. является уточненным, и направлено предприятию в порядке ст. 71 НК РФ, правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку оно не является требованием, устанавливающим новую или изменяющим налоговую обязанность предприятия, а является, по сути, повторным требованием, основанием для выставления которого послужил факт неудовлетворения требований об уплате пени в рамках дела о банкротстве в связи с прекращением арбитражным судом дела на основании ст. 52 Закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Из пояснений представителя налогового органа в суде следует, что именно с этим обстоятельством инспекция связывает возникновение у заявителя обязанности уплатить пени в сумме 21296975,30 руб., и, следовательно, исчисляет сроки, предусмотренные ст.т. 69, 70 и 46 НК РФ.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции о том, что инспекцией пропущен срок для взыскания в бесспорном порядке пени в сумме 21296975,30 руб., начисленных на задолженность по налогам, образовавшуюся до 2004 года, являются верными.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба - удовлетворению, а решение суда отмене не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 16.01.2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Н. П. Григорьева

Судьи

О.Г. Грибиниченко Г.Н. Гулякова