Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2009 г. N 07АП-1981/09

г. Томск

Дело N 07АП-1981/09

03.04.2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 27.03.2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 03.04.2009 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Залевской Е. А.,

судей: Хайкиной С.Н., Солодилова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой С.В.,

при участии представителей:

от заявителя - Общества с ограниченной ответственностью частного охранного предприятия "Анаконда Профи" - без участия,

от заинтересованного лица - Главного управления внутренних дел по Алтайскому краю - без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью частного охранного предприятия "Анаконда Профи" на решение Арбитражного суда Алтайского края от 30.01.2009 года по делу N А03-13300/2008 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью частного охранного предприятия "Анаконда Профи" к Главному управлению внутренних дел по Алтайскому краю о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Алтайского края 30.01.2009 года Обществу с ограниченной ответственностью частному охранному предприятию "Анаконда Профи" (далее про тексту - ООО ЧОП "Анаконда Профи", Общество, апеллянт) отказано в удовлетворении заявления о признании решения Главного управления внутренних дел по Алтайскому краю (далее е по тексту - ГУВД по Алтайскому краю, Управление) от 05.11.2008 года N 42/5088 "Об отказе в выдаче лицензии ООО ЧОП "Анаконда Профи" незаконным обязании ГУВД по Алтайскому краю выдать ООО ЧОП "Анаконда Профи" лицензию на приобретение 2 единиц служебных пистолетов ИЖ-71 калибра 9 мм. и 56 штук патронов к ним (дело N А03-13300/2008-17).

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления об оспаривании решения Управления.

В обоснование жалобы указывает, что пункт 177 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённой приказом МВД РФ N 288 от 12.04.1999 года (далее по тексту - Инструкция) регламентирует правила хранения в одном помещении оружия нескольких подразделений юридического лица, однако ничего не сказано о возможности хранения в одном помещении оружия только одного юридического лица. В установочной части обжалуемого решения суда первой инстанции указано, что пункт 177 Инструкции не может быть применим при рассмотрении вопроса о выдаче лицензии на хранение оружия и боеприпасов к нему, хотя вопрос о выдаче такой лицензии в отношении Общества не рассматривался, так как Обществом не заявлялся. В настоящее время доступных комнат для хранения оружия по адресу: г. Барнаул, ул. Цеховая, 15 имеют директор ЧОП "Анаконда" - юридического лица, принявшего во временное владение и пользование комнату для хранения оружия с имеющимися в ней пустыми сейфами и директор ООО ЧОП "Анаконда Профи" - юридического лица, принявшего во временное владение и пользование пустой сейф в указанной комнате для хранения оружия.

Требования действующего законодательства по хранению патронов и оружия к нему Обществом выполняются, их сохранность, безопасность хранения обеспечиваются, доступ к ним посторонних лиц исключён.

Подробно доводы жалобы изложены в письменном виде.

Отзыв на апелляционную жалобу Управлением не представлен.

В судебное заседание представители апеллянта и заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Суд считает возможным в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствии.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объёме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в ГУВД по Алтайскому краю с заявлением о выдаче лицензии на приобретение 2 единиц служебных пистолетов ИЖ-71 калибра 9 мм. и 56 штук патронов к ним.

Письмом от 25.11.2008 года N 42/5088 Обществу отказано в выдаче соответствующей лицензии в связи с тем, что хранение в одном помещении оружия разрешается нескольким подразделениям одного юридического лица, а Общество намеревается приобретаемые оружие и боеприпасы хранить в сейфе арендованной оружейной комнаты ООО ЧОП "Анаконда" на правах субаренды, что недопустимо.

Общество оспорило решение Управления в Арбитражном суде Алтайского края.

Суд первой инстанции, отказывая Обществу в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что отказ Управления соответствует правилу, закреплённому в Инструкции о том, что хранение оружия в одном помещении разрешено только одному юридическому лицу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения поставленного судебного решения.

Материалами дела подтверждено, что Общество обратилось в Управление с заявлением о выдаче лицензии на приобретение служебного оружия и боеприпасов к нему.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Законом N 150-ФЗ, Инструкцией и Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998г. N 814 (далее - Правила).

Пункт 2 Постановления Правительства РФ от 14 августа 1993 г. N 587 "Вопросы частной детективной и охранной деятельности" устанавливает, что негосударственные (частные) охранные организации, службы безопасности юридических лиц, органы и организации, занимающиеся подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации частных охранников, приобретают оружие, патроны к нему и специальные средства в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В силу статьи 9 Федерального закона от 13.12.1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" приобретение оружия и патронов к нему подлежит лицензированию за исключением приобретения оружия и патронов к нему государственным военизированными организациями.

Статьей 22 Закона N 150-ФЗ установлено, что гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц; требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 55 Правил, оружие и патроны подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических ящиках.

В силу пункта 21 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12.04.1999г. N 288 (далее - Инструкция), оформление юридическим лицам лицензий на приобретение патронов производится в порядке, установленном для оформления лицензий на приобретение оружия.

Согласно абзацу 6 пункта 169.6 Инструкции N 288 пропускной режим и режимы внутри указанных объектов вооруженными огнестрельным оружием охранниками, используемыми техническими средствами охраны должны обеспечивать сохранность оружия и патронов, безопасность их хранения, исключая доступ к ним посторонних лиц в период хранения, выдачи, приема, заряжания, разряжения, обслуживания и проведения контрольно-проверочных мероприятий.

В случае хранения в одном помещении оружия нескольких подразделений юридического лица приказом руководителя назначается ответственный за сохранность оружия в помещении. При этом оружие подразделений должно храниться в сейфах, шкафах, пирамидах и ящиках отдельно и опечатываться (пломбироваться) лицами, ответственными за сохранность оружия в каждом подразделении (п. 177 Инструкции N 288).

В соответствии с пунктом 178 Инструкции N 288 в юридических лицах с особыми уставными задачами первый комплект ключей от места хранения оружия, сейфов, шкафов, пирамид и ящиков должен храниться у лица, ответственного за сохранность оружия, а второй - у руководителя юридического лица.

Из материалов дела следует, что помещение для хранения оружия, расположенное по адресу г. Барнаул, ул. Цеховая, 15, принадлежит на праве собственности гражданину Камневу Е.А., которое по договору от 01.06.07г. передано в аренду ООО ЧОП "Анаконда" (л.д. 16).

По договору N 1 от 01.04.08 г. (л.д. 12), сейф N 1, находящийся в комнате для хранения оружия передан ООО ЧОП "Анаконда Профи" в субаренду.

Судом первой инстанции правильно установлено, что ООО ЧОП "Анаконда" и ООО ЧОП "Анаконда Профи" являются самостоятельными юридическим лицами, а не подразделениями одного юридического лица, следовательно, при рассмотрении вопроса о выдаче лицензии на хранение оружия и боеприпасов к нему не могут быть применены условия, предусмотренные п. 177 Инструкции.

Апелляционный суд, проанализировав материалы дела и нормы действующего законодательства, находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что исходя из буквального требования Инструкции (п. 177) хранение оружия в одном помещении разрешено нескольким подразделений только при условии, что они принадлежат одному юридическому лицу.

На основании изложенного, апелляционный суд полагает, что решения Главного управления внутренних дел по Алтайскому краю от 05.11.2008 года N 42/5088 об отказе в выдаче лицензии ООО ЧОП "Анаконда Профи" на приобретение 2 единиц служебных пистолетов ИЖ-71 калибра 9 мм. и 56 штук патронов к ним является обоснованным.

Ссылка апеллянта на то, что пункт 177 Инструкции неприменим при рассмотрении вопроса о выдаче лицензии на приобретение оружия и боеприпасов, поскольку Общество обращалось с заявлением о выдаче разрешения на приобретение оружия и боеприпасов, не принимается. Управление правильно сослалось на правило указанного пункта Инструкции, поскольку приобретение оружия без последующего его хранения невозможно.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не подтвердились.

На основании изложенного Седьмой арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции законно и обоснованно, каких-либо нарушений процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено. Решение арбитражного суда первой инстанции по рассматриваемому делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Арбитражного суда Алтайского края от 30.01.2009 года по делу N А03-13300/2008 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью частного охранного предприятия "Анаконда Профи" к Главному управлению внутренних дел по Алтайскому краю о признании решения незаконным оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью частного охранного предприятия "Анаконда Профи" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Залевская Е.А.

Судьи

Хайкина С.Н. Солодилов А.В.