Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2008 г. N 04АП-1019/08

г. Чита

Дело N А78-253/2008-С3-10/14

"12" мая 2008 г.

04АП-1019/2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 7 мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 мая 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Э. П. Доржиева, И. Ю. Григорьевой,

при ведении протокола судебного заседания судьей Рыловым Д. Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу на не вступившее в законную силу определение Арбитражного суда Читинской области от 18 февраля 2008 года по делу N А78-253/2008-С3-10/14 по заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу к Муниципальному учреждению "Сельская библиотека с. Бада" о взыскании 2532 руб. 97 коп.

(суд первой инстанции судья Цыцыков Б. В.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Котусов М. Г. - представитель по доверенности N 5515 от 26.03.2008 г.;

от заинтересованного лица: не явился.

установил:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России N 8 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу (дал налоговый орган) обратилась в суд с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 49 АПК РФ, к Муниципальному учреждению "Сельская библиотека с. Бада" (далее МУ "Сельская библиотека с. Бада") о взыскании 292 руб. 17 коп., из которых: 137,97 руб. - сумма пени, взыскиваемая в Федеральный бюджет; 8,86 руб. - сумма пени, взыскиваемая в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 81,49 руб. - сумма пени, взыскиваемая в территориальный фонд обязательного медицинского страхования; 63,85 руб. - сумма пени, взыскиваемая в Фонд социального страхования.

Определением суда первой инстанции от 18.02.2008 г. заявление налогового органа оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением налоговым органом досудебного порядка урегулирования спора по уплате пени в добровольном порядке, установленного статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с указанным определением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции в связи с соблюдением налоговым органом досудебного порядка урегулирования спора.

Представитель налогового органа в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Заинтересованное лицо отзыв на апелляционную жалобу в суд не направило.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Заинтересованное лицо своего представителя в судебное заседание не направило. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В порядке ст. 48 АПК РФ Четвертый Арбитражный апелляционный суд, в соответствии с Приказом ФНС РФ N ММ-3-4/82 от 29.02.2008 г. произвел замену заявителя Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы России N 8 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу на правопреемника Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы N 8 по Забайкальскому краю.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 АПК РФ, рассмотрев материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, выслушав доводы представителя заявителя, пришел к следующим выводам.

МУ "Сельская библиотека с. Бада" в соответствии с п. 1 ст. 235 НК РФ является плательщиком единого социального налога.

16.07.2007 г. МУ "Сельская библиотека с. Бада" представило в налоговый орган расчет авансовых платежей по ЕСН за 1 полугодие 2007 г.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 243 НК РФ сумма единого социального налога исчисляется и уплачивается налогоплательщиками отдельно в федеральный бюджет и каждый фонд и определяется как соответствующая процентная доля налоговой базы, в течение отчетного периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога. Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате за отчетный период, определяется с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей.

Уплата ежемесячных авансовых платежей производится не позднее 15-го числа следующего месяца.

В соответствии с указанной нормой права налогоплательщик частично уплатил сумму ЕСН за 1 полугодие 2007 г.

Налоговый орган, в связи с частичной уплатой МУ "Сельская библиотека с. Бада" суммы авансовых платежей по ЕСН начислил пени в сумме 292,17 руб. и направил в адрес налогоплательщика Требование N 9714 от 03.08.2007 г. об уплате суммы недоимки по ЕСН и пени в срок до 24.08.2007 г.

В связи с неисполнением МУ "Сельская библиотека с. Бада" в добровольном порядке требования в части уплаты сумм пени, налоговый орган обратился за взысканием указанной суммы пени в судебном порядке.

Согласно п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требований налогоплательщиком.

В соответствии с п. 19 постановления Пленума ВАС РФ N 5 от 28.02.2001 г. "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в тех случаях, когда в состав исковых требований налогового органа включено требование о взыскании пеней, досудебное урегулирование спора по данному вопросу состоит в указании налоговым органом в ранее направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.

Следовательно, под соответствующими пенями понимаются пени, начисленные на указанную в требовании недоимку по определенному сроку уплаты конкретного налога, а расчет суммы пеней, начисленных за просрочку исполнения обязанности по уплате налога, должен быть направлен одновременно с требованием об уплате налога в установленный статьей 70 НК РФ срок и содержать в соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ сведения о размере недоимки, дате, с которой начинают начисляться пени и ставке пени.

В нарушение указанных норм права Требование налогового органа N 9714 от 03.08.2007 г. сведений, предусмотренных ст. 69 НК РФ не содержит.

Таким образом, налоговым органом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора по уплате пени.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерном оставлении судом первой инстанции без рассмотрения заявления налогового органа о взыскании пени в сумме 292 руб. 17 коп. в порядке п. 2 ст. 148 АПК РФ

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении апелляционной жалобы.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу Определение Арбитражного суда Читинской области от 18 февраля 2008 года по делу N А78-253/2008-С3-10/14, арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 268, 269, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Читинской области от 18 февраля 2008 года по делу N А78-253/2008-С3-10/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья

Д. Н. Рылов

Судьи

И.Ю.Григорьева Э.П. Доржиев